句容人社发挥职能推动乡村振兴

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴，靠人来振兴，如何让老百姓愿意留在乡村、建设家乡是关键。市人社局紧紧围绕“人力资源”这一核心要素，凝聚有效资源，助力脱贫增收，多措并举推动乡村振兴，提升民生幸福。

培育新型经营发展主体，增强内生动力。一是有效利用各类培训、教育资源，就农村电商、绿色农产品技术、产业发展等方面对农民进行有针对性的职业培训和教育，就地培养更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，促进农民持续较快增收和农业可持续发展。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，探索开展职业农民职称评定。二是全面启动乡土人才培养计划，重点挖掘在带领技艺传承、带领产业发展、带动群众致富等“三带”方面综合作用发挥突出的能工巧匠、民间艺人、经营能人。开展相关培训，灵活设置方向，培养专业化人才，扶持一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等乡土人才。三是创新乡村人才培养培育引进使用机制。按计划进行公务员、事业人员、“三支一扶”公开招聘工作，及时补录乡村协理员，配合组织部进行人才引进工作和大学生村官的安置管理工作，建立起自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制，外引内扩，为乡村发展强化人才支撑。

因地制宜促进就业创业，优化发展环境。一是开展精准扶贫。以人力资源调查为契机，全面摸清贫困人员底数与基本情况。通过开发公益性岗位、技能培训、搭建求职平台，帮助贫困人员提升技能、质量就业。截止目前，开展公益性岗位76个，76名困难人员就近就业；帮助150名残疾、特困、低保等家庭困难群众精准就业。二是鼓励返乡创业。结合我市自然资源禀赋，开展支持农民工返乡创业引领工作，出台《句容市创业扶持专项资金使用管理办法》，全面提升创业补贴、创业贷款、创业奖励等扶持力度，激发农民创业热情；积极开展创业培训，培育返乡农民电子商务创业群体；依托现有创业载体，构建返乡创业孵化基地，发挥载体聚集效应，带动引领更多返乡农民入驻创业。建成创业型乡镇1家、创业型村（社区）15家，累计扶持4800名返乡人员成功创业，今年以来为842名创业者发放贷款5838万元。三是实施就业提质。千方百计拓展就业渠道，以稳定的就业岗位保障工资收入来源。通过固定人力资源市场招聘会以及被征地农民、就业困难人员、就业创业百村行等各类活动，积极为农村劳动力和企业搭建就业平台。落实稳岗补贴、贷款补贴、社保补贴等政策，今年以来发放相关补贴***3万元，惠及近万人次，确保企业、农村转移劳动力发展共赢。

全面提升社会保障水平，筑牢民生底线。一是完善农村社会保障体系，建立起城乡居民养老保险、被征地农民社会保险、职工基本养老保险等多层次养老保障体系；医疗保险方面则形成了基本医疗保险、大病自费医疗保险、医疗补助和医疗保险补充照顾相统一的医保体系；确保城乡同步享受，老有所养、病有所医。二是提高社会保障水平。连续八年上调城乡居民养老保险待遇，城乡居民基层首诊门诊基本医疗保险报销比例提高到50%，住院报销比例提高到75%；建立并完善城乡居民大病保险制度和慢病、特殊重大疾病重点保障机制，对参保人员个人自付1.5万元以上的费用纳入大病保险范围,分别按50%、60%、70%分段给予补偿。三是精准社会救助。针对民政建档立卡的五保、低保、优抚等困难家庭给予年度封顶线7.5万元的医疗救助。城乡居民医保特药新政一次性入驻19种靶向药，医保基金报销40％，满足了更广泛恶性病患者对高质量医疗资源的需求，增强了城乡居民大病保障力度。

“线上线下”集成优化，延伸服务触角。一是提供“***”服务。通过“人社服务进企业”“暖企惠民大走访”“微笑人社”志愿行等活动，开展免费***、咨询、帮扶等服务，为困难群体提供全程代办、帮办、领办等服务。比如：在社保卡发放过程中，针对年老体弱、高度残疾等无法去银行亲自激活领卡的情况，联合银行***提供激活送卡服务。二是实现业务“下沉”。大力推行“综合柜员制”，将80％的日常经办业务由一个窗口办理，积极发挥镇、村人社平台作用，将常规业务下沉至基层，形成覆盖多层次的公共服务标准体系。全市共投放自助一体机75台，为居民提供查询、办理、缴费、领取社保待遇和打印社保证明等自助服务。同时，在全省率先实体化运作下蜀仲裁分院，把维权服务送到群众家门口，有效打通了便民服务“最后一公里”。

（句容市人社局）