句容人社打造公共服务平台共享模式

句容人社依托“放管服”改革营造高质量营商环境要求,以人社部《“互联网＋人社”2020行动计划》为指引，依托“金保工程”建设，建立一个功能齐全、适用于当前和今后业务发展的一体化管理和应用平台，以提高工作效率和工作质量，最终实现人社一体化，为广大群众提供高效、便捷的人社服务。

一、主要做法

通过构建人社服务标准化、信息化、均等化三个体系，基本形成人社服务一体化雏形。

1.以“阳光政务”为导向，形成人社服务标准化体系。

2015年底，句容市作为江苏省首批唯一一家县级社保经办机构全面推进社会保险标准化建设“先行城市”建设，目前已基本完成，将准备验收；2017年5月，句容市社保经办服务又被批准为全国第四批社会管理和公共服务综合标准化试点。通过两个“标准化”建设，对全市人力资源社会保障公共服务的基本标准进行统一，对公共服务事项的名称、数量、内容、程序进行规范，基本建成业务术语、服务形象、服务流程“三统一”的标准化社保服务平台，使其更加科学、可控、合乎规律，促进行政效能和服务质量的提高。

2.以“智慧政务”为抓手，形成人社服务信息化体系。

充分利用现代信息技术手段创新公共服务方式，大力实施“互联网+政务服务”，有序推进劳动就业、社会保险、劳动关系、人事人才信息系统的集中部署、有机融合、统一接入和服务资源的统一管理。拓展社会保障卡应用功能，加快人社金融自助服务一体机和人社业务自助经办建设，提供人社APP与网站经办与查询服务，给群众提供良好的用卡环境；加快异地就医、电子社保卡、就医诊间结算建设，提升群众用卡体验；推进社保卡向市民卡转变，搭载政府其他政府服务，真正实现社保卡一卡通用。

3.以“高效政务”为目标，形成人社服务均等化体系。

在业务整合、信息共享和部门互联互通的基础上，拓展多元化公共服务渠道。建成融合综合人社业务柜台、银行社保卡业务柜台、自助服务一体机等线下一窗式经办服务；建立提供全人社业务受理和办理、服务咨询、信息定制与查询、信息推送、预约办理和网上支付等功能的网上服务大厅；建设移动终端句容人社APP和微信公众号应用，提供移动端的人社业务经办与查询服务；利用微信、支付宝等第三方平台，实现人社领域相关信息查询、社保卡日常管理、消息推送、咨询、信息订阅、业务预约、网上缴费等服务。

二、总结经验

通过建设人社服务一体化建设，人社服务在制度层次、技术层次、行为层次上发生了三个转变：

1.从管办一体转变为管办分离，实现了依法依规，公开透明。理清职责权限，全面公开服务事项，规范自由裁量权，实现办事全过程的公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2.从信息孤岛转变为信息联动，实现了互联互通，开放共享。全力推进人力资源社会保障业务网上办理，实现办理过程全程可查询、可监控、可追溯。推进实体政务大厅与网上服务平台融合，打通数据壁垒，对内实现应用系统和业务数据的省级集中，对外实现与外部门的资源共享。

3.从多次多窗转变为一次一窗，实现了以人为本，便民务实。简化办事环节和手续，规范优化服务流程，拓展服务渠道，创新服务模式，变“群众跑腿”为“信息跑路”，最大限度方便人民群众办事创业。

三、特色亮点

经过多年的努力，句容人社在全省实现了“三个率先”：

1.率先实现综合柜员制上线运行。今年1月2日已经正式实现社会保险业务“综合柜员制”上线运行，目前已经对社会保险104个事项进行了业务整理，并进一步梳理完善业务操作流程，最终形成80个“综合柜员制”服务事项；实现社保80%业务全网点的即时经办。接下来，以业务协同为目标，继续建设社会保障、劳动就业、人事人才、综合执法等核心业务系统，最终实现“经办服务”和“行政执法”一窗式办理。

2.率先实现人社金融自助一体机应用。在农商行网点、行政村、社区部署和推广社会保障卡自助服务终端75台，提供办理包括查询参保人员的权益信息、缴费情况、待遇情况、医疗门诊和住院情况等信息，查阅社会保障各项政策、文件、业务办理流程等，以及办理社保缴费、资格认证、打印相关凭证等业务，实现了人社业务与合作银行业务深度融合。

3.率先推进指挥中心建设。一是通过大数据技术实现对基金、业务的监管与预测，辅助提高社会保障政策决策，使决策更加科学、合理和实际；二是对业务经办过程以及业务综合运行情况等进行实时监控，使业务经办更为标准与高效；三是建立劳动监察指挥平台，进行事前劳资关系预警，并通过指挥中心进行远程指挥、现场执法过程等；四是实现对办公区域、业务经办大厅、乡镇社区等人社经办机构进行实时监控。

接下来，将建设人社统一的对外公共服务平台接口，为财政、地税、公安、民政、卫计委、医院、银行等政府及金融机构提供标准化的基础数据接口连接服务与共享，同时为经过批准认证的网页服务大厅、手机应用和其它第三方应用提供数据服务。

（句容市人社局）