句容市机关事业单位养老保险制度改革成效初显

自机关事业单位养老保险制度改革启动以来，句容市按照省厅相关部署和要求，在上级部门的正确领导下，结合本地实际，多措并举，积极、稳妥、扎实、有序地开展改革工作，截止2017年12月完成全市405家共17500多名机关事业单位在职、退休人员的参保登记工作，基本实现参保范围全覆盖，省系统成功上线运行，养老金社会化发放率100%，改革初步目标基本达成。

1.高度重视，上下齐心。改革相关政策出台后，在准确把握改革要求、充分认识紧迫形势、清楚了解自身实际的基础上，及时向市有关领导进行专题汇报。一方面，市领导高度重视，第一时间成立了改革领导小组，统筹推进改革工作，并于2016年底印发改革实施办法，为改革在全市范围内的顺利推进扫除了思想阻碍。另一方面，将机关事业单位养老保险制度改革工作列入市人社局重点工作之中，做到每月一更新、每季一汇报、半年一总结，保持对改革工作的持续关注。2017年一季度，市人社局主动牵头组织、编办、财政等各个部门，在相关文件框架内、在镇江市人员核定和参保登记文件的基础上，反复协商、几易其稿，最终拟定了我市的人员核定和参保登记文件，建立了权责清晰、流程具体、便捷高效的工作机制，为改革的顺利推进消除了部门障碍。

2.筑牢基础，分步实施。基础不牢，地动山摇，机关事业单位养老保险制度改革的时代性和政策性决定了这是不同于以往试点工作的深刻变更，因而稳固的基础就成了必然要求。一是在基础数据维护上，以“金保工程”系统建设为契机，于2016年初对全市机关事业单位和在编人员、退休人员基础数据进行了核查，为改革人员核定和参保登记范围的准确性、数据的有效性奠定了基础。二是在推进能力建设上，一方面建立一支稳定高效的经办队伍，每周固定学习相关政策、操作业务系统，保证经办人员的专业性；另一方面打造一流的硬件条件，投入使用全新的标准化经办场所，提升了推进改革工作的地理位置、环境设施的便捷。在此基础之上，按照由点及面、分层推进的计划，2017年二季度对精心选定的五家改革试点单位进行专题培训，并较快完成了参保登记工作。三、四季度，在全面总结试点单位经验的基础上，编印了相关工作注意事项及口径、经办机构初审、复审流程等操作指南，并在全市范围全面推广改革工作，并于四季度完成上线工作。

3.把准方向，做足保障。句容市机关事业养老保险制度试点运行20多年，积累了丰富的个案样本，为改革的顺利推进带来一定困难。我市坚决贯彻改革精神，一是建立预警机制，做好宣传解释工作。由于事业单位分类改革不够彻底，部分人事代理人员不在本次改革范围内，引起了该类人员的失落和不公平呼声。我市坚持发现问题在前、积极宣传解释在前，妥善处理好相关人员的不满情绪，保障改革稳定实施。改革要求养老金通过社保卡统一发放，通过广泛动员，在较短时间内完成了全部退休人员社保卡采集、领卡、激活全过程，对于不方便的群体提供网络、***受理的便捷服务。二是及时预算测算，充足财政资金保障。市财政局、人社局保持动态沟通，全力保障基金总盘平稳运行。根据行政退休人员由经办机构代发养老金的要求，及时对养老金规模进行测算，为养老金的按时发放提供了资金保障；根据“原有试点期间的个人缴费本息划转至改革后本人职业年金个人账户”要求，做好试点期间个人缴费总量统计工作，为资金准备到位提供依据。按照改革准备期职业年金做实的要求，第一时间开展相关测算，为财政预算工作提供参考。

（句容市人社局）