句容人社学用结合厉行法治

近年来，句容市人社局全面推进依法行政，积极开展法制宣传教育，推进行政执法服务理念转变，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，提高行政审批办事效率，行政执法能力有了明显提升。

一、从学法入手，践行依法行政理念

以提高人社干部“运用法治思维和法治方式”解决问题的能力，以“七五”普法为契机，积极培养人社系统法治理念，打造知法、懂法、守法、用法的高素质人才队伍，着力推进法治人社建设工作。一是强化学习，建设法治队伍。年初制定季度学法计划，明确了局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求，及时检验学习效果。组织执法人员参加省、市、县各类法制培训，参与2017“法治政府建设杯”执法技能大比武，开展“百万党员学法”活动，以及邀请《劳动和社会保障法规政策专刊》执行主编鲁志峰举办行政执法普法知识讲座，切实提升广大干部职工的法律素养。二是强化普法，营造法律氛围。以“七五”普法活动为抓手，做好经常性法治宣传。通过“人社服务直通车走进基层”、“暖企惠民大走访”、“巡回仲裁庭”、“春风行动”大型招聘以及“12·4宪法活动日”等活动，将政策法规送进课堂，送到用人单位手中，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。三是强化懂法，善用法律思维。建立并落实规范性文件评估和定期清理制度、开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式，每隔2年清理一次规范性文件，并将清理结果向社会公布。做好行政权力网上公开透明运行系统的数据对接工作，对行政处罚、工伤行政确认等过程实时监控，强化对权力运行的监督和制约。高度重视行政应诉工作，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。

二、从执法入手，规范行政权力运行

按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，进一步明确权力事项、规范权力流程、强化权力监管，建立健全决策科学、执行规范、监管有力的权力运行机制，牢固树立“法定职责必为、法无授权不为”的人社法治意识。一是理清权力事项。常态化开展权力事项梳理清查工作，要求局各行政科室结合各自工作职责，以法律为依据，对所行使的各项权力进行认真梳理，进一步明确权力事项，政策依据以及实施主体，做到“权力明、边界清、依据准”。对国家和省市公布予以取消的审批事项，立即停止，严格执行到位。二是编制权力清单。在梳理的基础上，进一步规范权力办理程序，明确每一项权力的办理时限、办理条件、办理依据、办理材料等，并编制简洁明了、通俗易懂的办理流程图，通过编印《句容市人社办事指南》，局门户网站公示等形式对外公开，让群众知晓，方便群众办理。三是强化权力监管。健全事中事后监管机制，通过双随机抽查，专项检查等，强化对权力执行情况的监督，确保各项权力运行正常，执行到位。建立月统计月通报制度，每月由局办公室统计汇总各类权力办件量、运行及监督情况，及时发现苗头解决问题。并将权力办理情况同步录入市政务公开网，自觉接受群众监督，确保人社权力“阳光操作”、公开透明运行。　 

三、从用法入手，有效维护社会稳定

坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法解决劳资纠纷，调处各类劳动人事争议案件，用依法行政来服务发展、保障民生、促进和谐，进一步彰显“文明、廉政、务实、高效”的法治人社部门形象。一是高效解决农民工工资清欠问题。继续推进全国首创的企业职工工资备付金制度，建立了行政、司法双引擎机制，三色预警长效管理机制，互助资金筹集机制，司法追讨机制和联席会议机制五个工作机制。企业领域欠薪问题在句容得到了很好的化解，没有一起赴省、市政府上访，全部在人社部门或基层得到了解决。二是劳动人事争议调处成效显著。劳动仲裁调解工作提档升位，建立与婚姻家庭、交通事故、医患纠纷、物价争议四大调处中心联动的访调机制，建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制，促使劳动人事争议处理人力、物力、财力等资源的有效整合。三是开展各类专项检查。积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动，进一步维护企业职工合法权益，加强对用人单位的监管。

（句容市人社局）