全市人力资源社会保障暨党风廉政建设工作会议召开

启动多项改革 办好惠民实事 强化廉政建设

    3月20日，全市人力资源社会保障暨党风廉政建设工作会议召开。会议提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实全省人力资源社会保障工作会议、党风廉政建设工作会议和市委、市政府重要会议精神，要求全市人社系统按照“四个全面”的要求，把人力资源社会保障工作推向新的台阶。

    会上，局党组成员、副局长、军转办主任王玉泉同志传达了省市领导对我市人社工作的重要批示，局党组成员、副局长李水同志宣读了《关于2014年度人力资源社会保障工作考核情况的通报》，局党组成员、纪检组长任国庆同志作了全市人力资源社会保障系统党风廉政建设工作报告，局党组书记、局长韩明华同志总结了2014年度工作，部署了2015年度任务，对抓好党风廉政建设提出明确要求。会议由局党组成员、副局长申纪平同志主持。

    会议强调，今年，我市将与全省同时启动机关事业单位养老保险制度和工资制度改革、基层公务员职务与职级并行制度改革，着力办好29项事关民生发展的实事，确保到今年年底前试点工作基本达标、目标任务圆满完成、把惠民实事办好，推动人社事业创新发展，让老百姓安居乐业。

    就业为民生之本，帮更多城乡居民找到“饭碗”是今年工作的重头之一。

    会议提出，为深入实施统筹城乡就业创业试点市和创业型城市建设，今年，我市继续实施“10万个就业岗位推荐专项行动计划”和“千村人社站服务提升专项行动计划”，实现全市全年推荐就业岗位10万个以上，城镇新增就业6万人，新增农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。同时，全面落实就业政策，提高求职者就业、用人单位招聘的成功率，重点要完善好“4+2”就业创业服务体系，把“4+2”做成品牌。

    为实现“万人创业专项行动计划”，我市对2014年建成和命名的21个市级创业孵化基地兑现政策待遇。另外，将再创建23个创业孵化园（街），每个县市区不少于2个，重点抓好示范区电子商务产业园建设，鼓励支持创建省级创业孵化基地。同时，全市全年新增发放小额担保贷款3亿元，扶持创业1万人。此外，重点抓好电子商务培训，争取设立全国统一的电子商务师考试焦作考点，实现全市全年创业培训0.55万人，电子商务培训0.45万人。

    在实施“全民技能振兴工程3年行动计划”“10万人次技能培训专项行动计划”时，注重推进产教融合、校企合作，举办全市职业技能大赛，搭建技能人才脱颖而出的平台，到今年年底实现全市全年各类职业培训10万人次以上。

    关键词：启动养老保险制度改革 企业退休人员人均养老金每月近2000元

    社保是民生之基，今年我市继续提高社会保障水平。

    会议明确，为深入推进养老保险经办服务标准化试点市和基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市建设，我市将全面实施机关事业单位养老保险制度改革，涉及我市3600家左右机关事业单位、14万名在职职工和退休人员的切身利益。目前，省里正在研究拟订改革实施方案和职业年金办法。

    提高社会保险参保率。今年，我市持续实施“社会保障服务提升专项行动计划”，做好全民参保登记工作，力争实现所有参保人员应保尽保。2015年年底，全市城镇企业基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数，将分别达到52万、95.1万、34.5万、34万、29万。

    提高居民养老保险水平。今年1月，市政府决定将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月增加23元，调整后每人每月养老保险待遇达到93元至98元；将参加城乡居民基本养老保险人员的缴费档次，由10个增加到16个，同步提高缴费补贴标准。该政策涉及全市156万城乡居民的利益，各县市区按市政府要求正在抓好落实。

    提高企业退休人员待遇。今年，我市将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，据初步测算，人均养老金标准由去年的1780元提高到今年的近2000元。这项工作涉及全市13.6万名企业退休人员的利益，各级各有关单位正在认真落实政策，确保养老保险待遇按要求及早兑现到位。

    提高城镇医疗保险待遇。推进落实城镇医疗保险按比例报销上不封顶制度，受益参保人员达95万人。继续提高城镇居民医疗保险财政补助和个人缴费标准，人均财政补助标准由去年的320元提高到今年的380元。落实门诊重症慢性病医保优惠措施，预计为参保人员减轻医疗费负担3000万元。

    提高失业保险统筹水平。完善失业保险市级统筹制度，实现全市失业保险基金统一管理。同时，调整失业保险标准，将失业保险费率由现行的3%降至2%。

    提高工伤保险服务水平。今年将依法推进建筑等高风险企业参加工伤保险；继续落实企事业单位老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作，全面解决破产改制企业工伤职工待遇问题。

    关键词：全面推行基层公务员职务与职级并行制度

    会议强调，要积极推进公共就业人才服务标准化试点市、中小学教师职称制度改革扩大试点市和公务员聘任制试点市建设，为转型发展提供人才支撑。今年，我市全面落实机关事业单位人员工资调整、结构优化方案，推动县以下机关公务员职务与职级并行、职务与待遇挂钩制度的实施。

    优化人才智力引进服务。重点推进人才服务产业园和留学人员创业园建设，办好第四届“海创会”，开展事业单位引进高层次紧缺人才和第二轮企业人才服务团招聘工作，全市全年引进高层次紧缺人才1000人以上。抓好引智项目申报和实施，支持企业申报高端外国专家项目，探索实施国际人才合作项目资助计划，推动已批准的11个引智项目的落实。

    优化职称评审管理服务。今年将适当提高事业单位专业技术职务结构比例，并及时在网上公开。在专业技术岗位工作的具备副高及以上专业技术职务任职资格的，不受专业技术职务结构比例限制，全部聘任相应的专业技术职务。畅通非公有制单位工程师申报评审“绿色通道”，非公有制单位中不具备初级职称但达到工程师申报评审条件的工程专业技术人员可直接申报工程师职称。

    优化人事考试管理服务。考试的核心是公平公正，重点是反作弊。今年将完善人事考试协调机制和网上报名系统，开通人事考试微信服务平台。做好公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术和职业（执业）资格考试工作，严厉打击考试作弊行为。

    关键词：农民工100%办理工资卡 维护劳动者合法权益

    会议提出，要积极完善协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，立争企业劳动合同、集体合同签订率分别达到95%、90%以上。强力推进农民工工资卡发放工作，在政府投资类建设工地工作的进城务工人员办理工资卡率达到100%。对企业恶意欠薪、欠缴社会保险费等侵害职工权益的失信行为列入“黑名单”，予以曝光和处理。

    在劳动监察执法方面，深入开展人力资源市场秩序清理整顿等专项检查行动；全市劳动保障举报投诉受理案件登记率达到100%，投诉结案率达到95%以上。

    关键词：党风政风廉政建设“制度建设年”

    会议强调，加强党风政风廉政建设，最根本的要靠制度，用制度管人管事，用制度管权管钱。今年，要在全市人社系统开展“制度建设提升年”活动，重点落实五项制度。

    权力清单制度。开展人社部门职责权限梳理、归纳和确认工作，列明权力清单，认真执行到位。凡是上级要求下放的权力一个不留全部下放，绝不能守住不放、明放暗不放；凡是上级要求取消的权力一个不留坚决取消，绝不能搞变通、玩虚招。要切实做到简政放权、为民服务、提高效率，让群众进一步感受到人社部门的突出变化和优质服务。

    责任清单制度。全面落实“两个责任”（党组的主体责任和纪检的监督责任），树立“抓好党建是最大政绩”“不抓好党建就是失职”的理念。要求纪检监察部门履行好监督责任，大胆监督、善于监督、主动监督，对违纪违法行为，严肃查处，绝不手软。

    监督清单制度。提出接受监督应成为党员干部的一种常态、一个习惯、一份自觉。要求全系统各级党组织重视监督问题，班子成员要有人分管纪检监察工作，党组织内部要有人负责纪检监察工作，在人社系统形成全覆盖、无缝隙、多层次的监督网络，让权力涂上“防腐剂”、在阳光下运行，让干部常晒“阳光浴”、在监督中生活。

    奖优惩劣制度。把干部选拔任用、评先评优与工作实绩、群众评议等挂钩，并参照年度目标管理考核、个人年度考核、群众评议投诉、信访问题处理等方面情况，做到干多干少不一样、干好干坏不一样。要通过加强制度建设，打牢“铁笼子”，织密“防护网”，收紧“紧箍咒”，让干事创业的干部受保护，让违法乱纪的干部受追究。

    廉洁自律制度。要求全系统党员干部尤其是领导干部，要严守党的纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省市有关规定，坚守道德底线和法纪红线，做到严以律己、防微杜渐，管好自己、管好亲属，带头弘扬新风，带头抵制歪风，带头廉洁自律。窗口单位和基层一线的同志要多做暖心的事，多说舒心的话，让群众多一份好感、少一份怨气，多一份满意、少一份投诉。

    韩明华最后强调，全市人社干部要强化大局为上、服务为本、公正为魂、担当为荣、廉洁为福的理念，多学习、善谋划，懂政策、精业务，敢担当、勇创新，重实干、争一流，全面推进人力资源社会保障事业创新发展，为经济转型示范市和美丽焦作建设做出更大贡献！