市人社局凝心聚力三提高担当勇气促改革

市人社局：凝心聚力“三提高” 担当勇气促改革

今年以来，市人社局坚决贯彻落实市委市政府的重大决策部署，紧紧围绕“城乡一体、走在前列”战略目标，以“三提高”为抓手，以“惠民、利民、便民”为目的，以“惠及最广泛的民生、释放最大的改革红利”为工作出发点，主动担当，积极作为，强力推动机关事业单位养老保险、“四项清理”专项工作、社会保险扩面征缴和城乡居民医疗保险制度整合“四大改革”，工作成效显著。

一、以“永远将矛盾化解在基层”的担当，强力推动机关事业单位养老保险改革

机关事业单位养老保险（以下简称“机保”）改革是源自于国家层面的社会保险制度的重大改革，牵一发而动全身。目前，我市“机保”改革工作正值经办攻坚期，各类矛盾和问题集中显现，特别是按“机保”改革相关政策规定，原“机保”部分参保对象养老保险关系将划转至企业职工基本养老保险，短期内，由于现行机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险执行制度不同，参保人员相关权益也有所区别，参保人员因不能接受退休后待遇不同形成的心里落差，导致个人访、群体访，甚至是缠访闹访事件层出不穷。截至10月底，该局共接待受理各类上访158批次共计1850余人，人社局已然成为政府的“第二信访局”。

作为“机保”改革的主阵地，该局信访办、机保局等部门不等不靠，碰到矛盾不回避，遇到麻烦不推诿，在改革大局和个体诉求的不平衡之间，坚持做到换位思考，以办成事、办好事为原则，以改革“主人翁”的态度自始至终坚持将所有因改革产生的矛盾和纠纷化解在内部，化解在基层，主动为政府分忧解忧，在政策范围内耐心细致做好政策宣传和信访稳控工作。半年多来，没有发生一例因处置不当导致越级上访的现象发生。截至目前，我市“机保”改革共分七个批次完成304家单位、14140人纳入新制度上线运行，改革进度位列全省第一方阵。

二、以政府“当家人”的态度，主动认领“四项清理”专项工作

以增强财政保障能力和提高预算资金使用效率为目的的“四项清理”专项工作”，是市委市政府作出的重大决策部署，但具体操作起来涉及面广，利益关系错综复杂，推行难度极大。市人社局不畏艰难，以政府“当家人”的态度，主动认领该项工作，统筹协调市编办、市财政等部门在全市范围内认真开展“四项清理”专项工作。

工作伊始，由于没有可借鉴的成功经验，加之“动人奶酪”的工作性质使工作专班压力极大，困难重重，甚至四处碰壁，遭人白眼或吃“闭门羹”的现象时有发生。面对压力山大的工作局面，市人社局没有丝毫退缩，通过整合专班力量、广开工作思路等多种措施，有力推动了专项工作顺利开展。一是争取领导支持，用思想统领行动。“四项清理”专项工作开展4个月来，黄书记、龚市长多次听取工作进展汇报，召开两次全市大会和一次领导小组会议，就工作纪律、工作要求、工作进度等问题发出明确指示，随着各地各单位一把手思想认识的不断提高，专项工作逐步走上正轨，并取得了阶段性的成果。二是专班人员迎难而上，让进度服务于质量。4个月来，工作专班充分发挥主观能动性和积极性，把“5+2”、“白加黑”的 工作作风发挥到极致，听从调度，服从指挥，在整顿清理违规发放津补贴、吃空饷等难度大、敏感性强的现象时，专班人员加班加点，与时间赛跑，排除一切干扰，向进度要质量，坚持做到不畏上、不畏情，铁面无私，秉公办事。通过艰苦努力的工作，截至目前，已基本摸清了全市机构编制总量、编制使用情况、各单位待遇总量和各类人员收入情况以及全市项目资金总量和项目资金使用等情况，为下一步的工作奠定了坚实基础，为市领导的决策提供了有力保障。

三、以“赴汤蹈火、义无反顾”的勇气，全力开展社会保险扩面征缴工作

社会保险基金良性运转是社会保障事业健康发展的最大根基，是人民群众领悟“幸福感”、“获得感”的最直接体现，关乎百万市民切身利益，关乎社会大局和谐稳定。

随着人口老龄化现象的加剧和我市农场养老保险负担的日益增大，我市社保基金的支出压力逐年加大，常规的扩面征缴力度已远远满足不了实际工作的需要。2017年，市人社局从解决根本性问题的角度出发，主动提高工作标准，自我加压，用“壮士断腕、赴汤蹈火、义无反顾”的巨大勇气，将年扩面征缴金额从往年的1500万元增加到9385万元，并自断退路，向市委市政府立下军令状，坚决完成任务。在市委市政府的有力调度、各区镇处及社会各界的广泛参与和我局各业务经办单位的共同努力下，截至11月21日，共完成征缴7169.20万元，占目标任务的9385万元的76.38%。目前，扩面征缴工作仍在紧锣密鼓的推进之中，完成预定目标指日可待。

四、以“兼顾长远、还利于民”的胸怀，稳步推进城乡居民医疗保险制度整合

医疗保险是社会保险五个险种当中参保群体最大、受众面最广的一个险种，城乡居民医疗保险又是医疗保险中覆盖面最大的组成部分，我市70多万城乡居民涉及其中。

2016年，***作出整合城乡居民医疗保险制度的重大决策后，市人社局按照中央、省、市的总体部署，本着“一切为了人民，为了一切人民、为了人民的一切”的工作宗旨，以“兼顾长远、还利于民”的博大胸怀，稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。一是严格按照时间节点和要求，如期完成原新农合和原居民医保在机构、人员编制、信息系统和业务经办等方面的整合。10月上旬，全新的城乡居民医疗保险业务经办窗口已在市医保局一楼服务大厅正式面向社会开展服务，真正实现了服务群众“最后一公里”。二是在确保医保基金安全、平稳、可持续发展的前提下，积极探索尝试各种“让利于民、还利于民”的新举措，切实提高医疗保障待遇水平。在此之前，我市医疗保险基金在本世纪初期也曾走过一段收不抵支、极其困难的辛酸历程，经过近年来的努力，目前我市医疗保险基金已走上良性发展之路，在确保当年各类综合支出的基础上，还有了一定的结余。结余的基金怎么办？往哪里去？答案只有一个，那就是“让利于民、还利于民”。2017年，市人社局在针对精准扶贫对象生病住院，取消门槛费的同时，将报销比例逐年提高7%；大幅度提高了城镇职工大病医疗救助最高支付限额，由每人每年17万元提高到每人每年50万元；城乡居民医保药品目录扩大到2900余种，门诊统筹支付比例提高到70%，特殊慢性病扩大到26种，城乡居民大病保险最高支付限额，由原标准每人每年15万元提高到30万元。极大地提高了待遇保障水平。

下一步，市人社局还将针对精准扶贫建档立卡贫困户、重特大疾病患者和特困家庭等群体，在住院报销的比例和方式等方面继续探索出台一系列惠民利民的新政策，确保贫困家庭和特殊群体看得起病，住得起院，不因生病住院致贫，不因医疗费用过大返贫。真正发挥医疗保险的“保险作用”，为彰显社会公平、构建和谐社会做出“医保人”应有的贡献。

改革永远在路上！在刚刚闭幕的十九大上，决胜全面建成小康社会新时代的号角已经吹响，作为市政府的重要组成部门，市人社局一定会永远走在改革的前沿，紧跟市委市政府的改革步伐，高举改革大旗，用巨大的担当勇气，为政府分忧解难；用扎实的实际行动，为广大群众谋幸福。

在今后的工作中，市人社局必将自觉提高政治站位，切实履行自身职责，在市委市政府的正确领导下，认真落实“三提高”工作要求，继续践行“为民负责，不左顾右盼；出于公心，不患得患失”的服务理念，扎实工作，奋力进取，为我市决战工业3000亿、虾稻产业800亿、打造“三大亮点片区”，早日实现“城乡一体、走在前列”的宏伟目标作出新的更大的贡献。（李涛）

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