富阳区人社局最多跑一次跑出便民加速度

　　自从富阳区人力社保局开展全省人社系统深化“最多跑一次”改革试点县（市、区）工作以来，该局以打造全省人社系统深化“最多跑一次”改革示范样本为目标，在杭州市人力社保局和富阳区跑改办的指导下，多项举措并进，进一步深化和提升“最多跑一次”改革工作水平，推进办事事项“再瘦身”、办事时间“再浓缩”，实现服务效能大提升，努力为办事企业和群众提供“五星级”服务。

富阳区人社局深化“最多跑一次”改革推进会暨作风建设大会

省人社厅副厅长金林贵检查指导富阳区人社局“最多跑一次”改革试点工作

用心跑出加速度

　　以打造全省人社系统深化“最多跑一次”改革样板县（市、区）为目标，解放思想，换位思考，创新推出一系列改革新举措，确保深化“最多跑一次”改革跑到老百姓心坎上。

退休联办省时间

　　原来办理退休手续比较麻烦，要先到区人力社保局行政审批窗口进行退休资格审核和视同缴费年限认定，然后再去社保窗口核定实际缴费年限、养老保险待遇和医疗保险退休待遇资格。如果医保缴费不足20年，还要办理医保延缴手续，再办理退休人员社会化管理手续，一个退休手续至少要跑2至3个窗口，整个手续办下来，往往需要大半天。要是遇到材料不齐的情况，还得单位、人力社保局来回跑。现在好了，在社保服务大厅企业职工退休审批联办窗口就能全部办完所有手续，极大地方便了群众办事，效率也明显提高。”日前，到社保服务大厅办理职工退休手续的企业劳资干部章女士对今年创新推出的企业职工退休审批一窗联办服务赞不绝口。
　　企业职工退休审批联办一站式服务，通过整合相关科室(单位)职能、流程再造、部门协同、系统改造等手段，实行“一窗受理、按责转办、限时办结、一窗反馈”办理模式，将参保人员视同缴费年限认定、参保人员基本养老保险待遇资格确认、养老待遇核准支付、医保退休待遇资格确认、退休人员社会化管理等5大类事项进行了流程优化，实现了一站式联办。
　　目前，退休审批联办服务对象为富阳辖区内的企业参保职工，如果材料齐全，申请人只需在退休审批联办窗口一次提交全部符合条件的材料，即可享受一站式退休审批服务，一次性办理视同缴费年限认定等5大类退休事项。

部门联办省功夫

　　随着“最多跑一次”改革的不断推进，“一窗受理，集成服务”的工作模式成为了常态，绝大多数业务都已实现跑一地、跑一次和一站式、一条龙办理。
　　但个别业务因涉及多个部门，办事群众仍需要在部门之间来回跑，如个人社保费用补缴业务，需要办事人员先到社保中心开具清欠联系单，明确个人欠费的数据，再到税务部门缴费，最后回社保中心核实“到账”。为彻底解决这一问题，区人力社保局与区税务局进行了积极主动的对接，同时，在跑改办的综合协调下，在社保服务大厅开设了两个税务专窗，从10月份起对外提供社保税务联办服务。
　　目前，新增个体工商户参保登记、迁入单位社保缴费信息登记、自然人社保费用清欠、建筑项目单项工伤保险参保缴费、社保缴费信息查询和开具证明、纳税人社保数据的核对等业务，均可在社保大厅完成一站式联办，为参保单位和参保者省下了往返功夫，带来了更多方便。
　　除了社保缴费税务联办，还积极和市民卡中心协商沟通，将在新行政服务中心设置3个市民卡服务联办窗口，实现发卡、补卡、医保功能联办，并会同区卫计局、市民卡中心和区级医院建立市民卡故障排除联合诊断处理机制，第一时间解决群众现场就医刷卡的问题。同时，积极对接公安富阳分局实现“人才居住证”申领事项联办，申请人仅需到区人力社保局现场提交申请材料，之后通过与公安富阳分局内部流转完成资料传递，申请人只需在家等着签收快递拿证，真正做到“一件事情、只跑一次”。

“社银合作”省跑腿

　　富阳说大不大，说小不小。为了解决“跑远路”的问题，日前，区力人保社局与富阳农商银行签订“社银合作”协议。这标志着，自12月1日起，全区首批15项社保业务可以通过全区79家富阳农商银行网点实现“就近办”了。

社银合作签约仪式

　　“社银合作”利用农商银行网点多、分布广的优势，由区人力社保局在农商银行营业网点设立社保便民服务代办点，将以往需要到社保中心办理的社保有关事项下放到代办点进行办理，不仅缩短了群众来回办事路程，也省去了排队等候的时间，极大程度地方便群众和企业办理社保业务，为基层群众提供了高效、便捷的服务。参保本人（少年儿童可代办）只需携带身份证、市民卡、户口簿等证件原件，即可就近至家门口的农商银行网点办理15项业务（具体办理流程、提交资料可至当地农商银行网点咨询）。
　　今后，随着系统开发和下放条件的成熟，还将适时推出更多的代办业务。

“免填”“代填”贴心办

　　人力社保工作涉及70万群众的就业服务及养老、医保、工伤、生育、失业保险等工作，服务对象广泛，其中不乏年老体弱或者身体不便者。为减轻这类群众的办事负担，10月份起，人力社保服务大厅推出了“免填表”、“代填表”服务。

免填表服务

　　对办事事项表单进行了全面简化，梳理可以实现“免填表”的办事事项目录，对业务经办系统进行了改造，工作人员录入相关数据后，生成打印表格后，办事群众只需签字确认即可。在群众监督下，相关表格由工作人员代为填写，人性化的服务让不少老年人交口称赞。今年刚社保中心工作的小白在从事代填报业务时，热情耐心，细致周到，好几名办事的阿姨均留言点赞，称小白“做事比女儿还贴心”！
　　同时，还推出了“容缺受理”服务，即：申请人办理承诺件时，在主要材料齐全且符合法定条件的前提下，对缺失非关键性材料的，在申请人作出补正书面承诺的基础上，可先行受理并进入审批程序，待申请人在承诺期内补齐材料后，正式出具办理结果。

深化践行“四个办”

　　除了从群众的角度出发，制定多项创新举措让办事群众眼前一亮外，更多的改革举措是以润物细无声的方式，一点点压缩办事材料、办事环节和时限。
　　据了解，此次深化“最多跑一次”改革试点工作，区人力社保局共涉及38个主项、142个子项。前期，区人社局对这些项目逐项逐条进行全流程、全链条、全方位的梳理比对，按照“该精简的精简、该归并的归并、该取消的取消、该优化的优化、该压缩的压缩”原则，进一步优化办事流程，精简办事材料，简化办事表单，压缩办事时限，办事材料、办事环节、办事时限各压缩10%以上。

“简化办”：积极推进“一证通办”

　　加大数据归集和共享，不断完善民生事项“简化办”，40个民生事项实现“一证通办”，比例达到74%。进一步做好人力社保各类证明事项的清理工作，公布取消和保留的证明事项清单，并加强后续管理。严格规定，能通过杭州市公共数据平台获取的材料或证明，能够通过科室（单位）内部流转或获取的材料，一律不得再向办事对象收取。同时，通过书面告知承诺能够取代的证明事项一律取消，不再向办事对象收取。

“就近办”：稳步下放就业社保业务

　　除了“社银合作”项目79个农商银行网点可办理15项社保业务，进一步扩大行政服务中心新登、场口分中心业务下放数量和权限，56项社保就业业务下放新登镇、场口镇分中心办理。另外，35项和群众密切相关的社保就业业务下放到乡镇（街道）办理，11项社保就业下放到村（社区）办理，确保65%个人事项实现“就近办”。加大对乡镇（街道）的政策业务培训和督查指导，乡镇（街道）办件量大幅提升，“就近办”工作取得阶段性成效。下一步，将打破户籍和地域限制，群众可在任一就近基层平台办理人力社保下放的社保事项。

“网上办”：全面实现网上办

　　做好浙江政务服务网配置工作，提高社保、就业、人才、劳动保障书面审查等网上办事平台的开通率和使用率.同时，明确网上窗口负责人、网上事项信息管理员和网上运行经办人员，明确职责和要求，确保网上业务办得通、办得快、办得好。目前，所有事项均可实现三星级以上网上办，其中：四星级及以上事项117项，占82.4%，53个事项实现全流程网上办，占37.3%。

“移动办”：个人高频事项“跑零次”

　　大量原来需要跑很多次的人社事项实现了最多跑一次，那么未来是否可以实现更高的目标――“跑零次”？答案是肯定的。
　　社保查询、个人办事、就业资讯、大学生、公共信息等5大类20项业务可通过微信公众号“杭州人力社保”、“杭州办事服务”APP或“支付宝”办理，区人社局积极做好“杭州办事服务”APP、“杭州人力社保”微信号和综合自助办事服务机的推广应用，同时加快深化“社银合作”项目，目前已实现2019年度城乡居民医保缴费可在农商银行APP办理。这些举措让群众足不出户，一次都不用跑，随时随地“掌上”办事。

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“五项工程”推改革

　　“最多跑一次”对百姓办事流程是做减法，但对窗口的经办人员是在做加法。在深化“最多跑一次”改革中，区人社局绝大多数业务已实现“一窗受理、集成服务”，这就要求经办人员必须熟悉所有业务，要从“专科医生”转变为“全科医生”。
　　为了提高办事效率和服务质量，推出了“五项工程”，全面助推“最多跑一次”改革。
窗口服务再靠前工程
　　局领导坐班领跑、党员干部志愿引跑、后备干部一线带跑、中层干部下沉助跑、年轻干部锻炼陪跑――这是区人社局推出的“五个跑”机制。通过这“五个跑”，全局上下发挥各自优势，通过现场疏导、当场指导、群众引导、一线经办、答疑解惑等方式，实现“最多跑一次”前道、中道、后道“三工”流畅，实现主动服务、精准服务和靠前服务。
　　同时，建立局领导和值班主任服务大厅“坐诊”制，实施难题矛盾交办化解机制，做到“即交、即定、即办”，畅通问题处置沟通渠道，提高问题处置能力和效率，实现一次性解决问题和矛盾。

局领导坐班

窗口能力再提升工程
　　为了适应更高效的办事流程，通过定期举行业务培训、交叉培训、业务讨论和政策业务考试等途径，全面提高工作人员业务能力水平，培养全科型服务团队。同时，开展业务政策比武、窗口服务技能比武、作风纪律比武等活动，评选表彰最佳窗口、服务明星和技能标兵，通过比武的形式来不断提升服务能力。
窗口服务再规范
　　实施窗口规范化管理，借鉴行政服务中心OSM窗口现场管理标准，对大厅的人员、空间、物品、设备等进行标准化精细化管理，规范标识导引系统，全面提升窗口形象。同时，深入贯彻《杭州市富阳区人力社保局窗口工作人员规范服务准则》，实施两个“五分钟”和“两站立一微笑”制度，通过邀请专家对窗口人员进行礼仪培训，窗口互学，礼仪引导，标兵示范等途径，为办事群众提供人性化、亲情化、全方位的优质服务。
窗口考核再优化
　　进一步规范窗口绩效管理，对原有的窗口绩效考核办法进行修改优化，突出责任导向、业绩导向、服务导向，提高对窗口办件量、服务满意率、工作质量等考核比重，注重对履职情况、作风纪律、规范服务以及办公环境等事项的平时考核力度，实现奖优罚劣，奖勤罚懒。
窗口“两率”再进位
　　群众满意是深化“最多跑一次”改革的最终目标。为了第一时间收集群众意见并及时整改，建立自查自纠回访抽查机制，引入第三方机构开展专项评估，对社保、医保、退休、就业、人才等业务实现率、满意率进行每月抽查回访，每月排名，定期通报，排名情况和年度考核、满意科室评比、个人奖金挂钩。
　　同时，开展办事满意率、实现率现场统计，制作满意度现场调查表，实时掌握群众办事体验，对存在问题进行实时整改。定期开展办事满意率回访，对办事单位和群众进行电话和短信回访和评价***，第一时间解决回访中出现的不满意或疑问时间。在社保大厅设有办事服务投诉窗口，安排专人受理，完善流程和交办、督办机制，及时处理并实行通报、问责。
　　百姓有所呼，政府有所应。如今，富阳区人力社保局“最多跑一次”事项已经做到了“最多跑一次”甚至“跑零次”，群众满意度不断提升，人社公共服务正在向着更便捷、更精细、更人性化的方向不断迈进。