一场以人民为中心的社保改革在杭州市结出硕果

  　　大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活的交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量聚集的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活，都产生了重大影响。马云、阿里巴巴、支付宝所代言的杭州，已经成为中国最具互联网特征的城市，“电商之都”成为杭州市的闪亮名片，互联网经济为这座美丽的城市注入了强大的发展动力。然而，与此同时，互联网在这座城市的民生领域，也引发了另一场声势浩大的改革，它有一个生动的名字――“最多跑一次”。
　　12月8日，***在就实施国家大数据战略进行第二次学习时指出，要运用大数据促进保障和改善民生，大数据在保障和改善民生方面大有作为。运用大数据保障和改善民生，浙江已经在行动。
　　2017年初，浙江省将“最多跑一次”列入《政府工作报告》，深化简政放权、放管结合、优化服务，一场“以人民为中心”的改革，在全省范围内全面推进。作为基础条件较好的城市，杭州市巧借互联网优势，成为全省“最多跑一次”改革的领跑者，发挥了良好的示范引领作用。且看“最多跑一次”之杭州社保篇：
　　让办事群众“少跑”：围绕群众眼中“一件事”，做好事项“瘦身减负”、“集成优化”文章
　　群众办事，离不开“材料”二字，服务事项的清理规范，是改革的第一步。根据省、市“最多跑一次”事项清理规范要求，杭州市社保局把社会保险104个服务事项，规范优化整合为10个大项38个子项，办理事项提供材料，从224项优化至153项，精简了71项,精简率达32%。与此同时，按照标准化要求，重新编印了简化版办事指南，方便办事群众查阅。为实现公民个人办事简化办理，杭州市社保局进一步梳理出个人办理事项7项，其中3项，本地户籍参保人员实现了仅凭身份证或市民卡办理。
　　群众办事，往往眼中只有“一件事”，简化流程、集成服务是改革的第二步。杭州市社保局率先全面实施“一窗受理”，将原来按业务种类分设的三类窗口统一整合为12个综合窗口，实现了“进社保门、取一个号、办所有事”的一窗受理集成服务的改革目标；9月15日起联合医保局、市民之家实施社保医保一窗受理，此前按社保局医保局部门分设的业务窗口全面打通。9月15日起，联合人力社保其他单位，落实退休审批、养老待遇核定、医保待遇核定、退休社会化管理不同业务“一次受理，后台联办”。
　　为更加方便群众办事，杭州市社保局还在事项“联办、通办”等方面另辟蹊径，做足功课，启动了改革的第三步。一是社保、医保业务通办。9月15日起，杭州市社保局窗口受理的所有业务事项进驻市民中心，且社保、医保窗口对外业务全面打通，实现社保医保业务通办、一窗受理。二是积极配合推进退休联办。实现了退休审批、养老待遇核定、医保待遇核定、退休社会化管理不同业务“一窗受理”。群众和企业来社保办事更加方便，退休人员办理退休手续，再也不用跑多个部门了。
　　在此基础上，杭州市还纵深推进公民个人事项“三办”。“就近办”、“简化办”、“网上办”是推进“最多跑一次”改革的关键举措，市社保局根据自身业务特点，认真研究推出4项具体措施，最大程度方便群众办事。一是业务下延附近办，2项实现就近办；二是市区打通全城办，8项已实现主城区社保窗口全程通办，分布在主城区十个地点的市、区社保窗口，就像连锁网点一样为群众提供社保个人办事服务；三是网上服务方便办，10个公民个人办事事项在落实网上办、简化办的同时，参保登记、参保证明打印、信息变更等实现了仅凭身份证办理，个人参保证明可在网上自助打印，不需要到社保窗口办理，目前，个人通过网上打印参保证明月均达2.27万人次。四是志愿服务温馨办，组织党员干部利用午休时间开展志愿服务。9月30日起午间开放个人办事业务。按规定完成市人社局对外承诺重点整改清单，打通社保领域公民个人办事关键堵点。各区县（市）行政服务中心窗口开放双休日社保业务办理，群众到社保部门办事更加方便。
　　让互联网“助跑”：构建开放共享的“互联网+社保”模式，让数据多跑路，大力提升服务效能
　　12月8日，***在就实施国家大数据战略进行第二次学习时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，推进互联网+，让百姓少跑路、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
　　早在2009年，杭州市就开始探索社保网上办事和电子社保公共服务，从领先全国自主研发了第一台自助服务一体机，到2013年获批全国首批电子社保示范城市，再到网上办事大厅、支付宝、微信、数字电视、银行自助服务一体机全方位的电子社保公共服务体系的建立，经历了艰难曲折的发展之路。现在，在“最多跑一次”的改革要求下，互联网在社保公共服务领域的应用，提质增效作用尤为明显。 
　　事项网上经办大力推行。按照“最多跑一次”网上网下“两厅融合”的要求，杭州市社保局38个事项全部在浙江政务服务网公布并运行，所有事项全部网上办理，实现“网上办事、能上尽上”。截至2017年10月底，共受理并办结事项12.3万余件，用人单位在网上办理职工社会保险参保停保月均达2863家，涉及参保人员115.8万人次。另外，CA数字认证全面推进，规范和方便用人单位使用CA数字证书在网上办理业务，目前，杭州市CA中心已发放数字证书94000余家单位。
　　数据信息共享实现“跑零次”。大数据时代，信息共享成为现实。杭州市社保局深入运用数据共享，积极为市公安、民政、财税、妇联、总工会、教育局等部门提供社会保险信息，社会保险共享数据月均被调用34500万人次。参保人员在市公安局、市建委、市残联、市城管委办理有关事项时，可不用提供参保证明。实现信息共享后，参保证明打印量显著下降，从去年月均12万人次，下至月均2万人次。在提供数据的同时，杭州市社保局充分利用有关部门数据，如获取市场监管、税务部门有关企业信息，实现企业参保登记“跑零次”。利用公安部门个人户籍信息数据，实现本市户籍灵活就业人员网上自主办理参保登记，本市户籍灵活就业人员参保实现了“跑零次”。在数据交换共享的同时，按照规定，支持相关部门及社会机构联网校验参保情况，进一步减少纸质证明材料，让数据代替群众跑路，进一步方便群众办事。
　　自助端和移动端服务模式异彩纷呈。除网上办事大力推行外，杭州市积极开发衍生服务产品，通过自助服务终端、微信、支付宝等载体，实现了线上查询和业务办理。如打开支付宝，通过“城市服务”中的政务模块，可轻松查询个人参保信息。浙江政务服务网、“杭州人力社保”微信公众号也可以轻松实现社会保险信息查询。另外，为方便群众办事，杭州市社保自助服务一体机进一步改造升级，服务功能进一步完善，可实现参保证明自助打印、养老保险缴费凭证自助打印、养老金发放信息查询打印，并自动加盖电子章。
　　互联网、大数据所引发的经济领域变革和民生领域改革，预示着未来已经到来。信息时代，机遇与挑战并存，社会各领域都亟待与时俱进，开拓创新。难能可贵的是，时代潮流奔涌向前，我们社保人始终坚持“以人民为中心”，牢记为人民服务的宗旨，在信息时代到来之时，勇立潮头、应时而动、顺势而为，勤恳钻研、克难攻坚、精勤奉献，他们辛苦耕耘的成果，为杭城数百万参保人员带去了民生福祉，他们用朴实的言行，书写了高尚的济世情怀。为杭州社保点赞，为“最多跑一次”点赞！