富阳区创新政府购买服务免费为企业劳动用工管理风险诊断评估

  　　体检能有效预防重大疾病的发生。和人一样，企业也会“生病”，出现“亚健康”状态，但很少有企业勤于“体检”，以至于小病积成大病，甚至“病入膏肓”。
　　去年，富阳区人力社保局试点引入第三方机构，为企业劳动用工管理“把脉问诊”，并“对症下药”，给出指导建议，试点成效显著。今年，区人力社保局联合区总工会、工商联面向全区企业，创新政府购买服务理念，正式推出免费“体检”服务，首批计划征集600家企业作为服务对象。
　　劳资纠纷逐年上升，企业存在“亚健康”状态
　　当前，受经济下行压力增大、法律维权意识提高等多方面因素的影响，企业劳动关系领域不断出现新问题、新情况，劳资纠纷特别是群体性劳动保障纠纷呈逐年上升趋势。
　　据统计，2014年区劳动保障监察部门受理的举报投诉共1954件，为3981名劳动者追发工资及经济补偿金4015万元，同比增加326%。今年1―6月份，受理举报投诉881件，为3844名劳动者追发工资及补偿金6895万元，同比增加149%。
　　劳动人事争议仲裁案件方面，2014年立案631件，涉及劳动者3192人，挽回经济损失***30万元；其中集体争议案件45起，涉及劳动者2352人。今年1―6月份，立案258件，涉及劳动者922人，挽回经济损失2687万元。
　　案件数居高不下，有两方面原因。其一，受富阳产业转型阵痛期的影响，造纸等传统产业淘汰关停，引发劳资纠纷高发。其二，企业不注重用工管理合法性、规范性，很多企业在矛盾爆发前不重视或根本没有察觉，等“火山”爆发了已来不及“灭火”，最终付出沉重代价，不仅经济受损，而且对企业声誉和信用等也造成严重影响。
　　创新政府购买服务，给企业“健康体检”
　　如何让企业防病于未然呢？近年来富阳区人力社保局也尝试采取HR移动门诊等做法，主要由工作人员***为企业查找用工管理和用工制度方面的漏洞。这样做受到人员力量薄弱、时间精力有限等限制，“体检”面太窄，受惠企业太少，活动可持续性、深入性太弱。
　　去年11月份，富阳区人力社保局挑选了大、中、小企业各一家，作为试点开展免费“体检”。专业的第三方机构专家从员工入离职管理、规章制度、工作时间、休息休假、薪酬管理、社会保险等方面进行诊断评估，并提出科学、专业的整改意见，制作成“体检报告”。
　　“体检报告”一针见血，企业主动积极整改
　　杭州富阳金昌纸业有限公司是试点企业之一。这一次“体检”大大出乎企业管理者的意料，也给企业带来意想不到的改变。
　　公司行政负责人毛备军告诉记者，公司有230多名员工，设立了人事管理部门，配备专职人事干部，在劳动用工管理方面做了大量工作，自认为非常重视该项工作，但劳动纠纷、仲裁诉讼还是常有发生。“政府请来的到底是专家，他们花了半天时间就看出我们的管理漏洞，有些问题其实很简单，可平时疏忽了。”毛备军举了个例子，企业原来不给新进员工进行职业病体检，有的员工离职时说得了职业病，要求赔偿,“其实有的人原本就带病求职，如果规范管理，企业就能避免行政处罚或被职工诉讼的风险”。
　　一些细节，足以给企业带来巨大风险。收到第三方机构出具的“体检报告”后，金昌纸业正在逐条整改提高，“知道问题在哪里，及时修正、弥补，现在我们心里踏实很多了！”毛备军对政府的创新服务，感激不尽。
　　试点扩面，全区企业将享受“体检”服务
　　今年5月，区人力社保局、总工会、工商联、经信局联合发文，在全区开展“劳动用工诊断评估、助推企业和谐发展”活动，通过引入第三方机构的方式，帮助指导全区企业对用工管理中的各个方面进行评估诊断。9月下旬，经招投标，杭州协同帮帮企业管理有限公司中标并签订首期政府购买诊断评估服务合同。
　　该公司董事长童跃向记者介绍了诊断评估内容和工作流程。诊断评估内容分为两部分。第一部分为基础项，包括员工入离职管理；劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止；职工名册制度；规章制度的内容和程序的合法、合理性；工资分配与支付；工作时间和休息休假；社会保险和福利待遇；集体协商和集体合同等。第二部分为建设项，包括工会建设和民主管理；劳动争议内部调处机制；劳动保护和安全生产培训教育；工作环境和文化设施建设；技能培训情况；“双爱”活动开展情况；职工综合满意度等。服务流程分三步：第一步是信息采集，由服务机构***做调查摸底，一般大企业需时2个半小时，中小企业在45分钟左右。第二步是形成诊断报告，包括存在的风险和问题、可能导致的后果、怎么预防。第三步是报告解读，由服务机构***对诊断结果做详细梳理、解读，一般需时半天。如果有的企业问题比较严重，可以另外定制个性化服务。
　　“政府出‘专家门诊’费用，一般的毛病即诊即治；碰上要‘动刀子’的疑难杂症，就得由企业自己出钱买药或手术治疗了。”
　　首批服务对象约600家，有意向企业可报名
　　有的企业管理者或许对用工管理风险诊断评估存有顾虑，担心留下“污点”。开展诊断评估是为了给企业“治未病”，所以诊断评估报告仅作为企业内部风险评估、整改提高、健全管理制度和政策决策的参考，不作为行政执法依据。
　　政府买单的服务不仅是保护劳动者合法权益的创新举措，更是保护企业提高风险防控能力的创新之举。杭州协同帮帮企业曾对富阳企业用工管理情况做过调查分析，发现中小微企业用工管理普遍存在常识性漏洞，有的尽管不违法，却是导致劳资矛盾爆发的导火线，急需进行整改提高。
　　“规范用工管理，对企业来说至少有三大好处。帮助用人单位留好人、用好人，稳定生产秩序；预防劳资纠纷风险，避免维权损失；规范规章制度，防止行政处罚。”同时，也是一次很好的法律宣讲，一对一的诊断、‘治疗’，给企业主和相关管理人员上一堂免费的劳动保障法律法规课，帮助企业全面提高法律意识。”
　　首批服务对象约600家企业，将从四个渠道选择。2013―2014年劳动保障监察中发现存在违法情形的企业、2013―2014年中发生过劳动争议的企业、2014年确定的规模以上企业，以及主动报名参加的企业。
　　如有意向的企业，即日可起向辖区所在地乡镇（街道）大社保工作中心报名登记，区人力社保局确定名单后将分批次告知服务时间。