富阳市劳动保障监察大队荣获全国青少年维权岗
近年来,富阳市积极构筑青少年健康成长的良好环境,把维护未成年人合法劳动权益作为劳动保障监察工作的重点,全方位加大未成年人劳动权益保护工作力度,不断探索维权工作的新情况、新变化、新途径。该市劳动保障监察大队通过拓展服务、畅通渠道、阳光执法等手段,有力打击侵害青少年合法权益行为,建立健全未成年人劳动权益保护的长效机制。2008年至今,共检查用人单位679家,涉及青少年劳动者5371人,查处违法使用童工案31件,清退童工33名,责令28家用工单位为44名未成年工进行定期健康体检。日前,该市劳动保障监察大队被团中央、国家人力资源和社会保障部等12家部委组成的全国“青少年维权岗”创建活动领导小组授予“全国青少年维权岗”铜牌,这是我省县(市)级人力社保系统中唯一获此殊荣的单位。
一、建机构、畅渠道,完善青少年劳动维权机制
(一)建立青少年劳动维权机构。为加强对各类侵害青少年合法权益行为的综合治理,从根本上杜绝侵害青少年合法权益行为的发生,该市人力社保部门积极联合教育、公安、司法、文化、建设、工商等职能部门,发挥各自优势,共同开展青少年维权工作。成立了青少年劳动维权工作专案小组,从组织上保障了青少年劳动维权工作的正常开展,形成由职能部门、社会舆论、用人单位共同参与的青少年劳动维权工作管理主体,构建起了高效、全面的青少年劳动维权服务网络。
(二)畅通青少年维权热线渠道。为了做好青少年劳动权益保护工作,该市人力社保部门积极畅通投诉举报渠道,并第一时间进行处理和反馈。首先对外公开投诉举报电话,保持维权热线(63325785)畅通无阻,积极受理和解决劳动者日常来信、来电、来访;其次在市本级劳动保障监察机构和24个乡镇(街道)基层劳动保障监察机构,设立了25个举报投诉点,实现青少年劳动维权投诉举报网络全覆盖,无死角;再者结合青少年行为习惯,创新受理方式,积极开展网络维权,在“杭州19楼论坛”求职版块开设“劳动维权”专栏,及时受理网上投诉举报,并积极开展网上答疑解惑。08年以来共受理青少年维权举报80余起,反馈答复率是100%。
二、强宣传、巧执法,维护青少年劳动合法权益
(一)拓展维权的宣传方式和途径。通过富阳“一报两台”媒体宣传、广场商场摆摊设点、下乡进企业举办培训等多种形式,向用人单位、群众宣传解释《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等有关青少年劳动权益保护的法律法规,发放劳动保障法律法规手册、劳动者维权手册,为广大青少年提供法律咨询服务,(08年以来,共开展宣传活动19次,累计发放宣传册9500余册,每次均派2名有青少年维权经验的监察员参与咨询服务,今年已经开展此类宣传活动3次)努力营造良好的青少年劳动维权社会法制氛围,增强社会维护青少年劳动者合法权益的意识。
(二)创新青少年维权人性化执法。该市人力社保部门充分遵循人性化原则,全面推行阳光执法。创新推行“说理性行政处罚决定书”,五年来共下达“说理性行政处罚决定书”129份,运用充分说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容,对当事人说清法理、事理、情理,使当事人对违法事实及证据、处罚的依据、自由裁量的理由一目了然,促进当事人自动履罚。刚柔并济的执法理念,不仅得到了大多数行政相对人的理解,提高了案件的执行效率,也提升了执法队伍公正执法、文明执法的良好形象。如2013年8月,该市在鹿山街道某企业调处欠薪纠纷时,发现该企业工人陶某未满十六岁,按照规定应给予用人单位罚款5000元处罚,但企业认为,陶某进单位时,单位已经履行了查验身份证的义务,后来发现该人借用假身份证蒙混过关,故企业辞退了陶某。如果因此受罚,企业主觉得有点冤枉,对此执法人员通过反复说理,出具“说理性行政处罚决定书”,促使企业主从内心深处认识到错误,并心甘情愿接受处罚。
三、严打击、勤检查,遏制青少年劳动违权行为
(一)开展专项严打行动。在全市范围内集中开展非法使用童工“春苗”专项检查行动,对群众有关使用童工的举报、投诉受理中发现使用童工以及在执法检查中发现使用童工,依法立案查处。2008年至今,共开展“春苗”行动7次,检查用人单位679家,涉及青少年劳动者5371人,查处违法使用童工案31件,清退童工33名。今年以来,已经查处违法使用童工案件3件,清退童工3个。
(二)强化日常巡视检查。在日常执法中,将用人单位是否存在使用童工行为及遵守未成年工劳动保护规定情况作为一项重要内容来检查,并依法检查用人单位与未成年工订立和解除劳动合同情况、工资支付情况、参加社会保险情况。对检查中发现的违法问题依法处理,对随意延长工作时间等有损青少年劳动者身心健康的行为予以严肃查处,为青少年劳动者营造健康成长的良好环境。2008年以来,共处罚侵犯未成年工合法权益案件27件,责令28家用工单位为44名未成年工进行定期健康体检。今年以来,共处罚2家未依法对未成年工进行健康检查的用人单位,责令用人单位为2名未成年工进行了体检,办理了未成年工备案登记。