强领导健机制优指导重宣传

  　　今年以来，西湖区紧紧围绕建设美丽幸福的首善之区目标，认真贯彻落实《关于在全省开展企业关爱职工职工热爱企业活动的意见》（浙人社发〔2012〕223号）文件精神，创新举措，健全机制，扎实推进“双爱”活动，大力发展和谐劳动关系，促进社会和谐稳定，推动社会经济健康发展，营造职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面，取得了阶段性成效。主要做法是：
　　一、加强领导，凝聚“双爱”活动推进合力
　　1、健全工作机构。区委区政府高度重视“双爱”活动，在区协调劳动关系三方会议下设“双爱”活动办公室，成员由区人力社保局、总工会、发改局、工商联等部门分管领导组成，办公室设在区人力社保局，具体负责“双爱”活动的组织实施工作。制定了《西湖区“双爱”活动实施方案（2012-2013年度）》，明确了工作举措和步骤，为有力推动“双爱”活动深入开展奠定了坚实基础。
　　2、明确责任分工。该区先后召开了“双爱”活动专题部署会议、推进工作会议，对“双爱”活动进行了研究部署，明确了区人力社保局、总工会、发改局、工商联及各镇街的责任分工，形成了“党委政府引导，部门牵头抓总，镇街紧密配合，企业职工共同参与”的工作格局。
　　3、加大考核激励。为了调动各责任单位参与“双爱”活动的积极性和主动性，注重发挥考核机制的激励作用，将开展“双爱”活动纳入区委、区政府对各有关部门、镇街年度综合考评和“平安西湖”建设目标责任考核，细化了考核指标，确保“双爱”活动各项工作任务落到实处。
　　二、健全机制，丰富“双爱”活动工作内涵
　　1、不断规范企业劳动用工。一是实施动态监管。全面加强劳动保障监察网格化、网络化建设，完善突发事件隐患动态预警和重大事件报告制度，及时掌握企业生产经营状况和职工权益保护情况，对部分违反劳动用工规定的企业通过下发劳动保障监察建议书、限期整改指令书、行政处罚决定等措施，督促他们遵守法律法规。该区劳动监察工作在市局督查排名中位居前列。二是扩大合同覆盖。大力实施劳动合同制度，不断提高小微企业劳动合同签订率，稳步扩大专项集体合同和行业性、区域性集体合同的覆盖面。截止目前，全区5043家已建工会企业签订了集体合同，签订率达92%，小微企业劳动合同签订率保持在96%以上。三是健全调处机制。积极推行仲裁分庭、流动仲裁庭办案制度，健全镇街劳动关系协调体系和企业劳动争议调解体系，全区371家规模企业成立劳动争议调解委员会，成功举办全区首届企业人力资源管理论坛、劳动争议调解能手擂台赛，不断提升劳动争议调处效能。1-11月，共立案受理劳动争议案件685件，涉及劳动者1133人，涉案金额达4360万余元。
　　2、切实保障职工工资待遇。一是完善收入分配。建立健全企业工资共决机制和增长机制，扎实推进工资集体协商，引导企业合理进行工资分配，努力形成市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的企业工资收入分配制度，实现劳动报酬与企业效益同步增长。截止目前，全区独立建会企业工资集体协议743家，签订率90%以上。二是加大执法力度。制定创建“无欠薪西湖”实施方案，召开全区防范处置企业拖欠工资会议及季度防欠薪形势分析会，大力实施建筑施工企业农民工工资专管员制度，全面推广建筑工地农民工“维权信箱”工作，着力***欠薪难题，开展建筑施工企业工资支付排查及农民工工资支付专项检查，确保了企业职工工资待遇落实到位。全区劳资纠纷同比下降12%。三是完善社会保障。积极推进社会保险扩面工作，完善养老保障参保情况动态管理制度，督促企业全面贯彻落实《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规，大力推行网上办事、流动窗口服务、业务代办等举措，为企业和职工办理参保手续提供便捷服务。截止11月底，全区城镇职工社会保险参保人数达27.6万人，社会保险扩面连续六年位居全市首位，城乡居民养老保险参保率达99.07%。
　　3、努力完善企业民主管理。一是推进社会责任建设。在《杭州日报》刊登了《一起劳动争议仲裁的非典型路径》一文，呼吁企业响应“双爱”活动，主动承担社会责任，并以此为契机，规范劳动用工，保障工资待遇，做到不裁员、不减薪，少裁员、少减薪。二是健全内部管理制度。举办《劳动法》、《劳动合同法》等政策法规培训班，提高企业自觉贯彻落实法律法规的意识，督促企业推行职代会、企务公开等民主管理制度，注重丰富职工业余文化生活，引导职工通过维权信箱、投诉电话等正常渠道反映诉求，积极参加企业组织的生产经营和文体娱乐活动，营造了民主、和谐的良好氛围。三是优化职工成长环境。引导企业通过健全技能培养体系，加大选拔任用力度，改善工作生活环境等方式，为企业成长进步搭建平台。
　　三、优化指导，提高“双爱”活动工作成效
　　1、加大指导力度。建立领导联系点制度，区协调劳动关系三方会议成员单位领导分别带队深入联系点，指导各单位开展“双爱”活动及和谐企业评选活动。今年7月，分管副区长龚和艳、区人社局有关领导冒着酷暑到留下街道、三墩镇、杭州天堂伞业集团有限公司及浙江天煌科技实业有限公司指导工作，听取了情况汇报，提出了工作要求，慰问了企业职工，为他们送去了清凉消暑食品。
　　2、加强监督检查。为了确保各责任单位全面落实“双爱”活动要求，该区成立劳动关系三方联合督查组，切实加大监督检查力度，将“双爱”活动落实情况与劳动关系和谐指数测评、劳动关系和谐企业评比、“双爱双评”等工作有机结合起来，通过明察暗访、走访调研等形式，定期组织开展情况督查，确保“双爱”活动各项工作扎实推进。
　　3、定期通报情况。通过召开情况通报会、工作推进会等形式，不断总结经验，及时研究问题，明确工作要求。8月6日，该区召开了“双爱”活动推进会，各相关部门、镇街进行了情况汇报，区领导作了***，提出了工作要求。9月13日，又召开了区协调劳动关系三方会议，通报了“双爱”活动进展情况，明确了下一步工作任务。
　　四、注重宣传，营造“双爱”活动浓厚氛围
　　1、强化政策宣传。借助企业走访服务月、企业劳资干部联谊会、企业工会等平台，利用门户网站、报刊、杂志、简报、办事大厅（窗口）电子显示屏等媒介，通过张贴宣传海报、印发宣传手册、编发宣传短信等形式，在全区广泛开展“双爱”活动和人力社保法律法规知识的宣传，为企业和职工送法律、送政策、送关爱、送服务。截止11月底，共走访企业5000余家，举办劳资干部联谊会46场，张贴宣传海报1000余张，印发宣传册10000余份。
　　2、培育先进典型。以“劳动关系和谐企业评比”、“劳动保障诚信企业评比”等活动为契机，全区2800余家企业参与了“双爱”活动，1500余家企业签订了共同约定书，指导企业和职工定期开展相互评议，检查各自履行约定书情况。同时，我区还开展了“双爱”活动专题征文比赛和摄影、书画比赛，反映了企业关心关爱职工、职工爱岗敬业的典型事迹以及发展和谐劳动关系取得的成果，共推荐8篇文章、2幅摄影及书画作品参与市里比赛。截止目前，全区共有32家企业被评为“市级劳动保障诚信示范单位”、35家企业被省、市、区政府授予“和谐劳动关系企业”称号。
　　3、加强经验交流。为了进一步总结和推广先进经验，通过企业互评、镇街推荐等方式，充分挖掘了“双爱”活动中涌现出来的浙江天煌科技实业有限公司、杭州行地集团有限公司等12家企业，制作了《全区“双爱”活动成果汇编》、“双爱”活动成果画板等。11月5日，又召开了“双爱”活动经验交流会，为企业交流分享经验搭建平台，为构建和谐劳动关系营造良好氛围。