重点突破多措并举
“六五”普法启动以来,我局按照人社部、省厅和市政府的部署要求,以行政机关公务员、人力资源社会保障系统基层工作人员、用人单位经营管理人员、劳动者为重点对象,以各类人员所关心的现实问题为切入点,编制、启动和推进我市人力资源和社会保障“六五”普法工作,不断提高人力资源社会保障法制宣传教育工作的针对性、有效性,普法工作成效显著,为人力资源社会保障各项工作的开展奠定了扎实的法治基础,主要做法有:
一、紧抓一个重点,提升本局干部队伍法律意识
我局紧紧围绕“十二五”时期人力资源社会保障事业发展的目标任务,重点把握“民生为本、人才优先”的工作主线,通过深入有效的法制宣传教育和法治实践活动,进一步增强人力资源社会保障系统全体工作人员的法治理念。两年多时间来,我局面向全系统,深入学习就业促进法以及职业培训、人力资源市场等方面的法律法规,促进充分就业的发展战略更好实施;深入学习宣传人才队伍建设、专业技术人员管理、技能人才开发等方面的法规政策,促进人才强市战略更好实施、推进创新型城市建设;深入学习宣传事业单位人事管理、转业军官安置等方面的法律法规,深化人事制度改革;深入宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法以及工资、工时与休息休假、女职工和未成年工劳动保护、劳动保障监察等方面的法律法规,推进构建和谐劳动关系、促进社会和谐,截止目前已相继组织开展了党委中心组带全体干部学法律、依法行政专题讲座、人力资源社会保障政策专题讲座等一系列干部学法用法活动,在开展学法用法过程中,领导干部起到了带头示范作用,局领导带头参加每次集中学法。
二、依托两大平台,创设公务员学法用法新环境
我局充分利用“干部学习新干线”和“公务员知识大讲堂”两大平台,努力创设公务员学法用法新环境,不断推进公务员普法工作,“六五”普法以来,全市38000余名公务员都能按时完成年度学习培训任务,其中法律知识占到了学习培训内容的一半以上。
1、普法内容更为丰富。在公务员普法内容设置上将法律知识作为公务员培训的重中之重。2011年至今,共举办了 15 期“公务员知识大讲堂”,其中涉及法律知识讲座的有“严格自律,廉洁从政”等主题,市级机关共有11000多人次聆听了讲座。利用“干部学习新干线”平台,以开展“4.27杭州市公务员学法日”活动为载体,多次组织开展全市公务员网上学法用法作业活动,2011年至今,全市市直单位和13个区、县(市) 的7.9 万多人次公务员(参公单位工作人员)参加学习并通过了网上作业。
2、普法形式更为多样。为方便广大公务员随时学法,2012年我们开通“干部学习新干线”移动学习平台,通过手机、ipad等移动设备,使广大干部能在任何时间、地点进行学习和交流,实现“随时、随地、随身”学习,同时不断充实在线学习中心课程资源,两年多时间来,共计完成了 627 个在线课程编辑和更新工作。2012年,2013年我们还会同市依普办都有关部门相继举办了“公务员网上法律知识竞赛”、“纪念宪法颁布实施30周年――全市公务员宪法知识网络竞赛”等 4场专题法律知识竞赛,全市共计 4.2万人次公务员参加了竞赛。
三、运用三大载体,广泛开展法制宣传教育活动
我局以“和谐.民生”为主题,以开展“法律六进”活动、利用各类媒体宣传、加强普法宣传服务窗口为三大载体,面向社会、面向基层、面向企业劳资双方,不断加大人力资源社会保障法律法规和规章的宣传力度,普及提高法律知识和法制观念。
1、深入开展“法律六进”。积极利用“宣传周”、“宣传日”等时机,市本级与区县市联动,大力推进“法律六进”活动。近几年来,我们每年7月初,在吴山广场、庆春广场、和平广场等群众较多的公共场所举办“劳动者权益保护宣传周”活动,为广大劳动者提供人力资源社会保障政策咨询,为他们答疑解惑;每年12月组织全市人力社保系统开展“12.4全国法制宣传日暨杭州市法制宣传月”活动,走进校园、走进企业、走进工地、走进社区和走进农村开展人力资源社会保障政策宣传咨询,两年多来累计为10万余名群众现场解答问题,发放宣传资料25万余册。同时,我们还与省人力社保厅相继共同举办了“和谐民生看杭州”、“ 企业关爱职工 职工热爱企业”双爱主题宣传等政策法规宣传活动。
2、利用媒体广泛宣传。充分发挥自办报纸杂志、门户网站和联办电视电台节目等媒体的宣传阵地作用,出专版专刊专栏专访。我局对自己主办的《杭州劳动保障报》和《杭州人力资源社会保障》进行了改版扩面,专设了以案说法、法制宣传等专栏。继续与杭州人民广播电台、杭州电视台分别联办《劳动时空》、《人力社保一周》栏目,通过各类媒体及时宣传报道我市人力资源社会保障工作动态和最新政策,解读群众所关心和关注的热点、难点问题。同时我们还针对新出台的法律法规,编印发放了《工伤保险条列》(修正案)、《社会保险法》单行本各10000本和《社会保险法一百问》。每年组织编印2500本《人力资源和社会保障政策法规汇编》。收集整理了近年来200多个常见的咨询热点问题,编印了6期共计3万余册的《杭州市劳动保障实务问答》,全部免费发放给劳动者。
3、加强普法窗口建设。进一步完善人力资源社会保障法规政策咨询服务体系,建立健全人力资源社会保障 12333 电话咨询服务中心,畅通人力资源社会保障公益服务专用电话,面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。同时我们以规范社区、行政村劳动保障服务室“六个一”为契机,对各区、县(市)在全市城乡居民集中的区域或办事相对集中的区域,以及有条件的自然村,要求设置一个专门的劳动保障政策宣传栏,目前五县(市)1598个行政村根据本地实际采取单设或共享形式全部落实到位,使人力资源社会保障政策宣传实现了向社区、农村基层的延伸覆盖。