江干区基层劳动保障第三方评价报告新鲜出炉
政策执行力是政府将政策所规定的内容转化为现实的能力。江干区劳动保障工作政策执行力的总体现状如何?区劳动保障工作主要面临着什么样的问题?涉及区劳动保障工作的民生政策宣传落实情况怎样?老百姓又是如何评价民生政策及政策执行人的?
带着这些问题,去年,江干区人力社保局引入了第三方评价机构。
“民生政策的执行质量,在一定意义上反映着社会建设的方向、方式和速度,维系着社会生活的和谐稳定、公平和正义。同时,体现了政府创新社会管理和改善民生的公共服务能力与意识。”江干区人力社保局负责人在介绍时说,自2012年2月正式启动第三方评价工作到出具报告,历时12个月,整理分析样本近33000套。在此期间,第三方评价机构深入街道、镇、企业、社区、创业园实施一对一的访问与实地调研,既让江干区的企业、社区群众实事求是地评价劳动保障工作政策执行的总体水平,也让企业、社区群众了解政府工作情况,了解民生政策。
那么,评价结果如何?
“目前,第三方评价机构已经就我区劳动监察中队人员、就业援助员、站室工作人员、企业退休人员社会化管理服务工作及民生政策宣传工作出具评价报告。从报告来看,总体良好。但从中也看到,我区基层劳动保障工作与企业和老百姓的实际需求还存在一些差距,需要进一步完善。”
以监察中队人员走访企业到位率第三方评价报告为例,在劳动保障监察中队人员的工作对企业的帮助方面,有30.1%的抽访调查企业认为帮助很大,39.3%认为帮助大,27.4%认为帮助一般,1.2%认为帮助很小,另外有1.2%认为没有帮助。
“评价结果为‘帮助很大’、‘大’以及‘一般’的累积百分比为96.8%,说明我区劳动保障监察中队的工作基本上得到了企业的认可,但认为‘帮助很大’和‘大’的只有69.4%,说明还有提升的空间。”
实实在在的走访调研,也使得第三方机构最后提出的建议颇具针对性。
例如,报告指出,对于企业来说,劳动保障监察中队人员及时把相关的政策法规传达给企业,让企业及时掌握了解政策变化和相关规定,无疑是对企业最重要的帮助。因此,建议劳动保障监察中队人员在走访企业时要带政策***,积极向企业宣传相关的政策,帮助企业提高劳动保障政策法律方面的认识,构建和谐的劳动关系。
报告还提到,从影响企业对劳动保障监察中队人员总体满意度评价的相关因素分析,劳动保障监察中队人员走访企业的形式中,企业主要是根据走访的目的和实际效果予以评价。如果走访企业的目的仅仅只是送达劳动用人单位书面审查资料,企业更倾向于选择网络QQ、邮件或者传真、电话告知等联系方式,既减少企业的接待工作,也提高效率。而对于劳动关系争议、劳动合同指导、工伤保险、劳动用工政策咨询等情况,企业则希望监察员能***走访,认为***走访能为企业解决问题,提供帮助。
“报告提出了完善劳动保障监察走访联系卡制度、建立和完善江干区企业劳动关系监察档案、大力推进定期走访制度等六条颇具针对性的建议,也很有实际操作性,对我们下一步的工作很有帮助。”江干区人力社保局负责人认为,通过第三方评价,还能更加全面地掌握基层工作人员的状况,更科学客观地推进政府工作人员的绩效考核工作,推进干部队伍建设中的“倒逼”机制建设,解决不执行、执行不到位、执行偏差等执行力软肋,提升工作绩效和服务质量。
据悉,2013年,江干区人力社保局还将继续开展政策执行力第三方评价工作,进一步提升老百姓对人力资源和社会保障工作的满意度。
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由专家调研 靠数据说话
此次调研的专家团队由浙江大学、浙江工商大学、杭州师范大学的教授以及法律界、企业界的专家组成。调研人员都经过了严格选聘,全部具有大专以上学历和较强的人际沟通能力,以尽可能地减少非抽样性误差,确保数据真实有效无错误。针对调研人员进行了专题培训,包括编制调研对象列表、问卷填写说明、编号规则、调研沟通技巧、疑难问题解答以及安全知识等。同时,强调了此次调研的重要性,要求每位调研员绘制走访地图并进行调研笔记的记录。
评价报告以调查所得的数据说话。例如,在企业退休人员社会化管理工作满意度评价报告中,“是否探望与总体满意度相关分析”显示,对已探望过的生病住院的企业退休人员,总体评价为“非常满意”的占走访调研人数的26.6%;总体评价为“满意”的占到了走访调研的53.4%,两者合计占到了此次调研走访的80%。总体评价为“很不满意”的仅占调研走访人数的1.4%。调研走访发现,目前江干区企业退休人员一般都是跟子女分开居住,子女平时都不在老人身边,生病住院时社区企退管理工作者去探望慰问,他们都会非常感动和欣慰。因此,生病住院是否去探望和企业退休人员对社会化管理服务工作总体满意度的相关性是非常高的。实践证明,这种对企退人员住院探访制度能够较好地体现出政府对企业退休人员的关心和重视,这一政策也受到了广大企业退休人员的认可与好评。
针对就业援助员出具的报告则显示,创业扶持政策的宣传是否到位在很大程度上影响着创业企业的总体满意度评价,创业者需要了解政府的扶持政策,就业援助员的政策宣传工作是一种桥梁工作。数据表明,了解创业扶持政策的园区企业评价为非常满意及满意的累计为95.1%,而不了解创业扶持政策的园区企业只有1.6%。