拱墅区防范和处置企业拖欠工资工作成效显著

  　　针对部分中小企业受原材料上涨、用工成本增加等因素影响，面临生产经营困境，容易发生拖欠农民工工资的情况，拱墅区出台了一系列扶持政策，全力以赴做好防范处置企业拖欠工资工作，努力为中小企业发展创造良好环境。
　　1、建立劳动关系调解网络。该区在全省率先建立劳动关系调解网络，搭建劳资新平台，建立工作新机制，探索社会管理新方法。副省长陈加元批示“拱墅区由劳动部门牵头在街道设立劳动关系调解室，这是创建和谐劳动关系的又一尝试，值得关注和研究。”省人力社保厅在拱墅区召开了全省劳动关系工作座谈会，要求各地学习推广该区工作经验。目前，全区10个街道、92个社区以及北部软件园均已设立劳动关系调解室，配备专职调解员151人。该项机制运行以来，已经成功调处各类劳动纠纷860起，涉及劳动者1410人，涉及金额799万元。
　　2、健全应急保障机制。拱墅区建立了防范处置企业拖欠工资工作协调小组，健全了企业欠薪预警机制，并先后出台了《拱墅区防范处置企业拖欠工资实施意见》、《拱墅区防范处置企业突发事件应急预案》、《拱墅区欠薪应急周转专项资金制度》等一系列政策文件。通过全面监控和重点监控相结合的方法，将重点行业的企业及曾有拖欠、克扣工资行为的企业作为重点监控对象，及时向劳动者发出欠薪预警。目前，全区已经建立“欠薪应急周转专项资金”750万元，建筑工地工资支付保证金6765.8万元。并在2011年末召集各成员单位举行了防范处置企业拖欠工资工作应急预案演练，确保一旦发生拖欠工资情况，各成员单位能够“第一时间介入，妥善处理”。
　　3、加强部门联动。区政府与各街道及相关部门签订了《拱墅区防范处置企业拖欠工资工作目标责任书》，将职责任务细化落实，并积极发挥部门联动作用，把矛盾化解在初始、解决在萌芽。劳动保障部门发挥劳动监察网络化管理优势，加强对企业用工、工资支付等方面的监督；总工会积极发挥基层社区工会、企业工会组织维权作用；信访部门及时受理各类涉薪信访件，并反馈有关部门；各行业主管部门做好各自领域监管工作，健全突发事件应急处理机制；公安部门加大恶意欠薪逃匿行为查处力度，防止事态扩大；法院采取企业财产保全、强制执行等措施，促进欠薪案件的快速办结。通过各单位联动，全区上下对防范处置企业拖欠工资工作形成齐抓共管的格局。
　　4、发挥劳动保障监察作用。目前，全区已设立12个投诉点和24小时劳动维权电话，畅通举报投诉渠道，方便劳动者维权。定期进行欠薪隐患排查工作，严厉查处恶意欠薪和欠薪逃匿行为。开展农民工工资支付情况专项检查，进一步加大对农民工工资支付的执法力度。劳动监察部门推行“1530”承诺制，要求中队劳动保障监察员在接警15分钟内必须到达现场控制事态，监察大队在30分钟内必须到达现场调查处理，确保群体性突发事件得到及时妥善的处理。
　　5、落实援企政策。全面落实各项企业扶持政策，切实帮助企业解决实际困难。截至目前，全区已发放用工补助3318万元，惠及4250人次；发放自谋职业补助196万元，惠及561人次；发放困难企业稳定就业补贴63.5万元，涉及企业79家。加快银企对接，解决小企业融资难，区级财政筹集小额担保贷款风险基金500万元，确定杭州银行湖墅支行、杭州联合银行上塘支行两家银行为创业小额担保贷款定点银行。已受理贷款申请32笔，发放19笔，发放金额224万元。
　　全区累计书面审查的企业有8131家，监察、检查用人单位5563家，受理各类投诉举报、劳动争议案件1434件，为2111名劳动者挽回经济损失880万元。劳动者举报投诉案件、追发拖欠工资数额逐步下降，劳动用工秩序趋于好转，企业劳动关系更加和谐。