重排摸解难题强监管狠打击下城区多项举措力促防范处置企业欠薪工作取得实效

  　　今年以来，因原材料、劳动力成本、能源价格和融资成本的不断上涨，不少中小企业出现经营困难，近期温州又出现民间借贷资金链断裂、中小企业倒闭、企业老板逃跑等现象，造成大规模讨薪事件，影响社会稳定。为防止下城出现类似情况，该区主动介入，积极作为，通过“广调研、重监管、强宣传、快调处”等手段，从9月起密集摸排企业670余家，举办各类培训班8期，培训人员800余人，开展政策咨询5次，发放宣传资料4000余份，切实帮助企业解决生产经营中遇到的问题，推动企业发展，维护员工权益。
　　一．已做工作
　　1.开展情况摸排，随时掌握企业情况。一是在10月份开展“为企业服务月”活动，分成五个小组，由劳动保障局领导带队，逐一走访各街道上报的80家重点企业，通过实地调研、座谈等形式，排摸企业情况，征求企业意见。目前，已搜集意见建议250余条，汇总整理企业及员工普遍关心的问题45个，内容涉及最低工资、工时计算、员工招聘、社保缴纳等方面，现场解答34个，待研究解决1个，需向其他或上级部门反应10个；二是建立信息互通机制，加强与企业较为集中的50幢楼宇的业主方和物业方的联系，要求及时将连续两个月拖欠房租或物业费的企业情况告知楼宇劳动保障站，使劳动保障部门能够随时掌握企业动态，提前***提供服务，将欠薪事件化解在萌芽状态。
　　2.注重宣传培训，帮助企业解决困难。近期杭州市修改了小额担保贷款相关政策，放宽了申请条件。为此，该区第一时间在就业服务微博和劳动保障QQ群发布了相关信息，印制了5000余份包含相关内容的劳动保障政策宣传折页，通过“为企业服务月”、业务培训会、劳动保障政策咨询进社区、劳资干部联谊会等平台，积极向广大企业宣传新政，帮助有需要的企业办理申请手续。近期还将组织街道、银行和企业再次召开小额担保贷款工作现场会，听取各方意见，宣传新政要点，进一步加大工作力度，使更多企业能够享受到小额担保贷款的优惠政策。同时，于9月15日组织杭州主觉广告装饰有限公司等50余家创业企业进行培训，针对创业企业成立新、规模小等特点，重点讲解小额担保贷款相关政策，并邀请杭州银行业务经理结合案例详细讲解具体操作实务；街道也纷纷组织中小企业开展培训，近日，文晖街道组织了30余家中小企业进行培训，重点讲解人力资源管理、劳动用工、社会保险等方面的政策，帮助中小企业度过难关。
　　3.加强监管检查，不断规范企业用工。加强劳动监察网格化管理和劳动监察执法力度，开展各类专项检查。针对历年70%的突发性群体事件发生在服务性行业的事实，该区组织人员对浙江华联装饰工程有限公司等500家服务业企业进行用工情况专项大检查，发现有不及时发放工资等情况的，责令企业立即整改；开展劳务派遣单位用工检查，涉及单位20家、劳务派遣人员31827名，检查内容主要包括被派遣劳动者的劳动合同签订、工资发放和社会保险缴纳情况。同时，该区加强了对中小企业特别是在外租房办公企业的监管，要求企业每月上报考勤登记表、工资发放表、劳动用工花名册等“两表一册”，防止因公司歇业、老板逃逸造成欠薪，对发现欠薪隐患的，及时主动***指导，协调双方商讨解决方案，避免发生欠薪案件。9月中旬，该区东新街道劳动保障站了解到辖区某服装企业准备歇业转让，在未接到任何投诉的情况下，主动介入，了解到确实存在欠薪情况，立即召集双方代表进行约谈，商讨解决方案，最终督促企业足额发放了近百名职工28万余元的工资款。
　　4.完善欠薪预警机制，合力打击欠薪。进一步完善规范了下城区防范处置企业拖欠工资实施办法，成立了下城区防范处置企业拖欠工资工作领导小组，完善企业欠薪预警机制，建立重点企业监控台账，对其工资支付情况实行动态监控，实现对企业欠薪行为的“早发现、早预防、早处置”；建立欠薪监控调处体系，划分了突发事件等级，并根据突发事件等级规定处理程序、处理办法和工作要求，健全了欠薪应急周转金制度、建筑企业职工工资支付保证金制度、失信惩罚制度和欠薪预警预防机制，并根据处置的实施办法制作工作流程图，便于基层单位“按图施工”。设立企业欠薪应急周转金600万元，其中区本级200万元，8个街道各50万元。欠薪企业属区本级的企业，由区级应急周转金支付，欠薪企业属街道税收考核的企业，由区和所属街道按1：1比例支付。同时，加强与街道、维稳等部门的联动，及时处理辖区内企业欠薪案件。近期辖区某建筑装饰公司员工和下属项目部员工200余人投诉公司拖欠工资，经查涉案金额约160万元。因案情较为复杂，该区劳动保障局及时向区委政法委汇报情况，建议组织召开协调会，并在国庆长假期间与公安、法院、信访、维稳、街道等部门一起研究案情，根据上级领导部署，下一步将在摸清企业运行情况的基础上，重点清查欠薪数额。
　　二．下一步工作打算
　　1.继续加强监控力度，力争做到事前控制。完善预警机制，掌握工作主动权。充分发挥劳动保障监察网格化管理优势，采取全面监控和重点监控相结合的方法，将重点行业的企业以及曾有拖欠、克扣工资行为的企业作为重点监控对象，尤其要密切关注建筑施工、装饰装潢、餐饮、服装加工等劳动密集型行业以及一些小企业、小作坊，同时还要特别重视租赁企业，这些企业抗风险能力弱，很容易发生欠薪，甚至发生欠薪逃匿行为，要及时向劳动者发出欠薪预警，力争把矛盾解决在基层，解决在企业内部。
　　2.继续加强部门协作，协调处理欠薪案件。该区劳动保障部门积极加强与街道、公安、法院、维稳、信访等部门的联动，共同协调处理欠薪案件。对部分企业确因生产经营困难等问题，造成临时性资金短缺的，从“救企业，保就业、利民生，促和谐”的大局出发，积极做好企业和职工双方的调解工作，处理好维稳的“部分”和“全局”关系，帮助企业渡过难关。
　　3.继续加强宣传培训，帮助企业解决困难。加强与区经贸旅游局等经济部门的沟通，了解我区有资金需要的中小企业情况，***宣传小额担保贷款相关政策，并可帮助办理申请手续。依托企业劳资干部联谊会平台，继续组织对中小企业培训，特别加强对劳动合同、工资发放、社保缴纳等劳动用工方面的培训，不断规范中小企业用工行为。