萧山区劳动保障部门学习实践科学发展观保促就业工作的几点做法

  　　去年10月以来，发轫于美国华尔街的国际金融海啸最终席卷全球，也冲击到了长期以来受惠于经济全球化的我区。经济形势一时风云突变，部分外贸加工型行业经营状况急转直下，企业关停破产明显增多，新增投资和企业开工明显萎缩，企业家信心指数持续低迷。近年以来我区又快又好的经济发展势头遭遇了前所未有的挑战。至今，虽然经济下行趋稳，初显回暖迹象，但是金融危机的影响还远没有消除。在这样的经济形势下，自去年三季度末开始，我区就业形势也日益严峻，企业岗位需求大幅减少，企业开始出现批量裁员，城镇登记失业人数持续增加，大批在萧务工人员提前返乡，应届大学生就业率大幅走低，就业压力十分明显，稳定就业局势、促进就业工作的任务非常紧迫繁重。
　　在严峻的就业形势面前，我区就业部门化解就业压力、稳定就业局势、促进就业工作，不仅是我区贯彻近期中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的发展战略的客观要求，也是我区劳动保障部门学习实践科学发展观，攻坚破难惠民生的“验金石”。
　　沧海横流，方显出英雄本色。面对严峻的就业形势，我区就业部门迎难而上，与企业同舟共济，共克时艰。多管齐下保就业，多措并举促就业，努力保企业，尽力保稳定，全力促发展，奏响了“就业新政惠民生 科学发展促和谐”的新时代强音。
　　一、深入调研力求真。为做好就业政策的拟定工作，我区就业部门多次组织基层调研。区就业处先后3次分片组织镇街劳动保障站听取政策修改建议，分别召开了有关部分用人单位、社区劳动保障工作人员、职业介绍所负责人、定点培训机构、失业人员等不同主体参与的座谈会7次，共收集各类意见建议30多条，召开部门协调会议2次，数易其稿，最终把基层好的意见建议采纳进政策制定之中。
　　二、听取民意力求好。由于就业政策受到社会广泛关注，有关就业政策的议题也列入到了区政府常务会议首次网上视频直播。4月 8日，通过精心准备，协调配合，关于稳定就业工作和完善就业长效机制的区政府第九次常务会议审议的直播活动得到了社会广泛关注，民意汇集促民生，本次视频直播首开萧山先河， 人大代表、政协委员、市民代表和网友积极参与，献言献策，网络视频累计浏览量超过8580余人次，直播论坛的浏览量有3400余人次，其中提交意见建议165条。这些意见建议为政策进一步完善发挥了积极的作用。
　　三、提升标准力求优。就业新政的一大特点是“含金量”更高。新政策各项补贴的标准与老政策相比有大幅度提高，经测算，这对我区财政提出了更高的要求。在区委区政府的高度重视下，区财政积极支持，就业专项资金的支出将增加近二倍。此外另一优厚的政策支持就是，我区将扩大失业保险基金支出范围，将不超过上年度基金结余的50%的资金即1亿多元的失业保险基金用于对困难企业稳定就业补贴，减轻企业负担，稳定就业岗位。充裕的资金保证为我区提高帮扶标准，实现同城优待遇创造了条件，更为贯彻落实就业新政，用足用好政策消除了后顾之忧。
　　四、勇于开拓力求新。新的就业政策是在稳定当前就业局势和完善促进就长效机制相结合做考量，所以在很多方面多有新亮点，可以说为作好“保”“促”做了开拓性的工作。包括建立稳定就业监测预警制度；以“职业介绍券”凭证报销的免费职业介绍制度；支持创业园建设，设立鼓励自主创业的扶持基金；把农村低收入农户、部队复员专业军人纳入农村就业援助对象，给予政策帮扶等都是全新的工作举措，将对就业工作产生积极作用。
　　五、结合萧山力求实。政策只有结合实际才能发挥实效。我区以“用足政策，保持一致”的基本思路贯彻落实省市就业政策的同时，也针对萧山实际情况做好加减法。在杭州最初的征求意见稿中，我区考虑到我区物业公司吸纳安置大量就业困难人员从事社区“三保”岗位的实际，提出了物业公司参照社区公益性岗位享受补贴的建议得到了上级的认可，最终被采纳进了新的政策，为我区更好利用物业公司三保岗位稳定就业困难人员提供有利的政策支持。而另一方面，我区考虑到我区农村4050人员人数庞大，如果像杭州市级的政策，也纳入就业困难人员对象范围，区财政难以承受，势必影响城镇就业困难人员、农村低收入农户等其他就业援助对象的政策补助，导致就业援助重点不突出，所以做了减法，把宝贵的就业专项资金用在“刀刃”上。
　　在区委区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，我区就业部门“稳定就业局势、促进就业工作”两篇文章开了好头，初步取得了成效。到四月底，我区已实现城镇新增就业人数5127人，已完成年度目标任务的33.1%；失业人员实现再就业4198人，其中实现困难人员就业2159人，已分别完成年度目标任务的43.3%和86.7%；实现农村劳动力转移就业7209人，已完成年度目标任务的60.0%。
　　但是由于国际金融危机还在蔓延，本次经济回落还受到产业转型升级等深层次的矛盾所影响，经济复苏还存在诸多不确定的因素。所以对就业形势不能盲目乐观，对就业工作不能有丝毫懈怠，下一步，我们将结合学习实践科学发展观转入分析检查阶段的要求，主要做好三项工作：一是要提高认识，统一思想，创新思路，把做好就业工作和学习实践活动紧密结合起来，通过学习实践活动推动就业工作，通过做好就业工作检验学习实践成效。二是要组织人员，明确职责，加强协调，不留死角，抓紧做好两则文件实施细则的制订工作。要大张旗鼓的开展就业新政的宣传工作，扎实细致的开展工作人员的业务培训工作。三是不断改进工作作风，简化办事程序，提高服务质量，创新管理方式，确保就业新政不折不扣的贯彻落实下去。