贯彻落实科学发展观开创就业和再就业工作新局面

  　　就业是民生之本、安国之策。***提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，对就业再就业工作具有重要指导意义。构建社会主义和谐社会的一项主要目标和任务就是实现社会充分就业。促进就业、改善民生，促进经济发展和扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，是贯彻落实科学发展观、构建社会和谐社会的本质要求。
　　今年以来，萧山区深入贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，就业再就业工作有了新起色，取得了新成绩，实现新突破。到11月底，全区已实现城镇新增就业人数19255人，完成年度目标任务的120.6%；失业人员实现再就业16908人，其中实现困难人员就业9208人，分别完成年度目标任务的174.2%和418.2%；实现农村劳动力转移就业29884人，完成年度目标任务的249.2%；失业人员就业培训5035人，完成年度目标任务的100.7%。就业形势保持总体稳定，实现了社会就业比较充分。
　　今年就业再就业工作我们主要采取了十项工作举措：
　　（一）明确目标，落实责任。今年是贯彻实施《就业促进法》的开局之年，也全面推进就业工作向纵深发展的关键之年。区委区政府始终把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，在年初将就业工作的各项主要指标均列入各镇街和部门一级考核目标，明确目标，落实责任；区财政安排再就业专项资金2800万元，保证了积极就业政策的兑现落实。建立健全就业工作月度上报制度，通过每月在萧山日报刊登就业工作进度，进一步督促工作的落实。
　　（二）完善政策，促进就业。我们通过完善就业政策，简化办事程序，适当降低就业援助门槛，扎实做好用人单位招工录用备案办理工作，优化基层镇街和社区劳动保障机构服务，主动为用人单位和就业困难人员办理有关补贴兑现手续，就业政策效应得到比较充分发挥。今年以来我区使用就业再就业资金1486.7万，其中为224家企业的1113名再就业职工办理社保补贴和用工补贴，补贴金额分别达到361.1万元和75.5万元；为6304名“4050”灵活就业人员办理社保补贴，补贴金额达到650万元；为29名公益性岗位安置就业的失业人员支付岗位补贴，补贴金额24.01万元。
　　（三）城乡统筹，实现突破。农村低保家庭劳动力就业援助是城乡统筹就业迈出的重要一步。我们发扬“勇立潮头”的萧山精神，把农村低保家庭劳动力就业援助工作列入今年就业工作重点，突出重点、突破难点，提出到年底50%以上低保家庭劳动力实现就业的目标。经过调查摸底，我区现有农村低保家庭7686户共1***16人，法定劳动年龄段人数为8171人，其中有就业能力和就业愿望但尚未实现就业的人员1206名。今年以来，我们进一步明确了农村低保家庭劳动力就业援助的政策和相关办理程序，到11月底止，全区已发放《农村低保人员就业援助证》911本，并通过多种形式的帮扶，已有741名农村低保家庭劳动力实现就业，同时办理了就业登记手续。从此，我区就业工作向农村延伸取得了实质性进展。
　　（四）创建活动，逐步深入。充分就业社区创建活动是对城镇就业工作的再整合，工作要求更高，评估标准更严。我们在去年创建成功的基础上，早落实早发动，并提出了“就业援助”的创建主题。今年共有59个社区中报创建，申报社区的参与率达到城镇社区总数的76%，远高于今年杭州市下达的40%以上的目标。各社区都完成了辖区内劳动年龄段人员就业状况的摸底调查和建立电子台帐，动态消除零就业家庭，积极开展就业援助。11月我们在各社区自查基础上，开展区级考核评估工作。所有创建社区顺利通过市级考核评估。
　　（五）失业保险，提升服务。失业证件发放管理和失业保险金的发放工作事关群众切身利益，为此，我们规范操作，提升服务。一方面完善失业保险管理的有关制度，简化办事手续，***为南阳、义桥等镇企业的失业人员发放一次性失业金。另一方面规范业务操作行为，强化内部管理，健全基金监督制度，确保失业保险基金的安全平稳运行。到11月底，全区失业保险参保363431人，净增46363人。
　　（六）就业培训，精心组织。就业培训是提高失业人员择业能力的重要方面。为做好今年培训工作，我们通过核查失业证人员信息，按就近就地和方便有效原则，把培训任务分片下达给各定点培训机构，充分依托培训机构，做好督促指导和联系服务，要求各镇街劳动保障管理站积极配合支持，确保失业人员较高的参训率。到11月底，失业人员就业培训5035人，完成目标任务的100.7%。其中举办失业人员适应性培训15期，参训1378人，各类职业技能培训班84期，结业3474人，完成目标112.1%；举办创业培训8期，结业183人，完成目标任务的122%。
　　（七）依托市场，延伸服务。人力资源市场是我们开展就业服务的基础平台。今年以来，我们积极拓展市场，延伸服务。动员并配合乡镇先后新开设11个镇级人力资源市场，扩建3个组团镇的办事处。这些市场都配备计算机、大屏幕等设施，开设公共就业服务窗口，有的还设立民办职介所，这样使市场布局更加贴近基层，方便企业和劳动者招聘求职。今年汶川大地震之后，我处积极为地震灾区来萧务工者提供就业援助。市场内所有职介所全部免费推荐介绍灾区来萧务工人员，累计推荐成功2774名。举办“地震灾区来萧务工人员专场招聘会”，吸引我区32家企业奉献岗位，安置80人。另一方面，到11月底，市场举办现场人力资源交流大会11起；接受企业委托招聘21423家次，发布岗位信息24万条，累计介绍求职者11.6万人次，介绍成功34376人次。
　　（八）鼓励创业，带动就业。创业促进就业是我们今后一个重要的工作战略，今年我们成功组织举办了首届创业项目展示会，组织杭州知名连锁型企业40多家，提供创业项目44个，活动组织和吸引市民2000余名，其中910人次参与洽谈，最终228人达成初步创业意向。整个会展做到了有组织、有程序、有氛围、有成效。这次展示会的成功举办，也使我们如何做好其他的工作受到了启发，积累了经验，增添信心。
　　（九）开展督查，加强指导。今年以来，我们更加注重对镇街就业工作过程的督促指导。除了确保完成目标任务这一结果外，还多次组织业务科室、就业所主动***与镇街劳动保障站联系沟通。特别是在10月份首次组织开展了“就业工作督查月”活动。通过镇街先自查自评，处在领导带领下分组开展督查，就业主要工作的开展情况，存在问题和对策思路进行了检查和调研，督查活动不仅促进了就业各项工作的完成进度，而且调研反映的问题和对策建议，增强了我们今后工作的针对性和有效性，对做好今后工作有很大的帮助。
　　（十）内强素质，外树形象。做好工作的最大财富就是人。做就业服务管理工作，很重要就是要加强队伍建设，要通过队伍建设，创新工作并有效执行。为此我们内强素质，两周组织政治和业务的集中学习，开展业务培训，十七届三中全会文件，深入学习科学发展观、学习《就业促进法》、《劳动合同法》、《就业服务和就业管理规定》等法律规章。此外，我们努力向外展示良好形象。在工作中，强调责任意识和主动服务意识，各业务科室和就业所主动联系镇街、社区，处组织四送活动，将就业政策、服务、岗位培训送到社区农场。开展“情系灾区”爱心捐款活动，全处共计捐款1.65万元。通过这样的活动，使我们就业服务满意度不断提升。
　　对于今年的就业再就业工作，我们认为主要有两点体会：一是必须坚定不移的贯彻落实科学发展观。惟有统筹城乡发展，惟有社会和谐发展，才是科学发展的生动体现。所以我们在工作中始终把做好城乡统筹就业，努力实现社会充分就业做为工作的主线和目标。抓住主线围绕目标，统筹兼顾克难攻坚，使工作取得新成绩，实现新发展。二是必须坚定不移的解放思想开拓创新。创新是工作的推动力。比如今年农村低保家庭劳动力就业援助工作，我们在调研中发现农村低保户和城镇就业困难人员在就业去向和参保情况等方面都有很大的差别，所以我们为了更有针对性的开展帮扶，在农村低保家庭劳动力就业援助政策中进行了大胆的探索，特别是在社保补贴政策、公益性岗位开发和灵活就业劳动组织等三个方面作了创新。使政策更加符合农村和农村低保家庭的实际，更具有生命力，得到了乡镇基层和农村低保户的认可。
　　虽然就业再就业工作取得了重要进展，但是我们也清醒的看到，但在当前和今后一个时期，就业形势将更为严峻，任务将更加繁重。当前国际经济风云变幻，全球金融危机蔓延深化，企业转型艰难，经济增长放缓，招工难和就业难并存的结构性矛盾突出，大批农村劳动者因为城市化推进需要转移就业，城镇灵活就业人员就业稳定性差，新成长劳动者特别是大中专毕业生面临严峻的就业压力，这些当前亟待解决的问题，都对我们如何保持就业形势的稳定，如何推进城乡统筹就业，如何实现就业经济的协调发展提出了严峻的考验。
　　考验与机遇同在，困难与成功并行。党的十七届三中全会吹响了农村新一轮大改革的号角，新农村建设的步伐将会明显加快，城乡统筹发展将有新的突破。当前和今后一个时期，“保增长促就业”的大政方针已经明确，就业和再就业工作面临新的发展机遇。我们将继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“建立健全城乡统筹就业体系”这个工作主线，深入扎实的做好"开发就业、平等就业、素质就业、援助就业"四篇文章。
　　一是支持鼓励创业实现开发就业。支持鼓励自主创业是促进就业的重要内容，以创业促进就业、创业带动就业，是实现共同富裕的重要途径。我们要进一步完善劳动者创业的政策体系，建立健全创业培训体系和创业服务体系，提高创业成功率。开展全区“十佳再就业创业明星”评选，营造鼓励创业的社会氛围。建立完善公共创业服务体系，引导、鼓励、扶持劳动者特别是新成长劳动力在经济发展的大潮中创业致富。
　　二是培育统一开放市场实现平等就业。建立城乡一体化人力资源市场，为城乡劳动者创造平等的就业环境，是统筹城乡就业的主要内容和关键所在。我们要在各镇街相继完成人力资源市场建设和组团镇中心劳动保障办事处建设的基础上，探索建立城乡统一的就业和失业登记制度，实行覆盖城乡的社会失业调查制度，构建城乡一体的人力资源市场管理制度。要加强农村劳动力转移就业服务，公共就业服务要向所有劳动者免费提供就业服务。
　　三是强化就业培训实现素质就业。提高劳动者素质特别是就业技能，是统筹城乡就业的长效任务和根本要求。要充分有效的运用培训补贴政策加大对劳动者培训的支持。如采取政府购买培训成果的方式，试行"培训券"制度，对企业培训新招用失业人员给予补贴，开展定单式培训等等。总之，要逐步形成一个重视素质就业，通过大力开展培训促进就业的新机制。
　　四是突出重点帮扶对象实现援助就业。我们要继续做好各类就业困难人员的就业援助工作，重点是要帮扶城镇零家庭和农村低收入家庭。要继续以城镇充分就业社区创建为抓手，以“就业援助”为创建重点，做好社区内就业困难群体的援助工作。健全城镇零就业家庭申报制度，实现零就业家庭存量归零和动态为零的目标。农村低保家庭劳动力就业援助政策要进一步调整和完善，政策要惠及农村低收入家庭。要提高基层公共就业服务工作机构的服务水平和效率。提供优质高效的公共就业服务，统筹做好各类就业困难人员就业援助工作。