拱墅区仓基社区退休自管组织工作有成效

　　湖墅街道仓基社区有2169户居民， 4825余人，纳入社区管理的企业退休人员有1162名，其中企业退休党员 190名。为切实做好社区企业退休人员的服务管理工作，区、街道劳动保障部门以保障退休人员的基本权益，丰富退休人员生活品质为目标，着重从管理和服务两个方面入手，探索并形成了企业退休人员的“自我管理”模式。

　　一、全员参与，各界支持，整合多方资源和优势。

　　仓基社区一直以来把退管工作列为社区建设的重点。在04年正式接收企业退休人员之际，社区就成立了以书记、主任为顾问，以分片划组管理为主要方式的退休人员自主管理委员会。委员会为总机构，下设八个退休人员自管小组。具体而言，在退休人员党支部、楼道小组的基础上，按照就近、便利、自愿的原则，建立企业退休人员自我管理服务网络。为消除企业退休人员对“进社区”的种种顾虑，我们采取了***宣传、***服务、***征求意见为主要方式的“三***――阳光服务”行动。

　　首先，开展政策宣传。我们利用宣传橱窗、退休人员代表听证会、座谈会等形式，对相关政策进行宣传、解释、听证，让退休人员对“进社区”的内涵和意义有充分的了解。由于社区将退管工作的内容、程序、经费使用方法、管理运作机制等向全体退休人员进行了公开，使退休人员的社会化管理在我社区的实施实现了“软着陆”，退休人员从不愿进社区变成了盼着进社区，退休人员在观念上也顺利地实现了从“单位人”到“社区人”和“社会人”的转变。

　　其次，丰富退休人员服务内容，落实各项管理和服务制度。在原有常规性服务（如三次节日慰问、生病住院慰问、体检等）的基础上，仓基社区积极拓展面向退休老人的服务内容。联合杭州网通公司，在杭州市率先开设24小时社区语音导航服务系统，不仅方便了居住在本社区的退休老人，还使居住在外城区的本社区退休人员也同样能通过它及时了解相关信息并寻求服务。为照顾退休老人的生活，特别是解决独居老人吃饭难问题，整合社区资源与辖区单位天洲假日酒店合作开设社区居民食堂，为独居老人提供一日三餐“送餐***”服务。根据独居、年龄大、体弱多病等退休老人的特殊情况，我们仓基社区对此进行上报，经过区政府的协商、审批，2006年下半年成立了仓基社区助老助残服务站，专门为这些困难人员进行服务。在此基础上，社区定期组织高龄退休老人、独居老人的代表及退休人员自管组长、退休人员家属代表召开听证会，听取各方的需求和意见。根据这些特殊老人及家属的建议，社区退休管理自管小组召开会议，针对问题及建议，改善工作方法，为年老体弱的退休人员和家属消除了后顾之忧。为方便企业退休人员就医用药，更好地做好社区企业退休人员医疗卫生服务工作，社区卫生服务站从硬件和软件两方面进行完善，扩大用房面积，引进专职医师，使社区退休人员不出社区就能享受基本的医疗服务。

　　二、构建网络体系，完善组织制度，实现自我管理。

　　对社区从事退管工作的专职人员，一直是高标准、严要求。社区工作人员严格遵守退管工作制度，不断通过自身努力提高服务水平和质量。如：“三清操作流程”――“清思想”、“清身体”、“清家庭”，要求详尽掌握辖区内每一个退休人员的思想状态、身体状况、生活情况，并在此基础上建立他们个人的健康档案和家庭资料台帐。这个操作流程是社区开展退管工作以来有效的经验总结和提炼。

　　为进一步提高退休人员管理服务工作的水平，根据我们仓基社区的实际情况，我们建立了企业退休人员自我管理服务网络，谋求充分调动退休人员的主动性和积极性，实现退管工作的良性、有序、自主运作。按照自愿、从优的原则，退休人员民主推选出25名热心于社会公益事业，有一定组织能力的退休人员组成八个退休人员自管小组。自管小组承担了活动安排、信息沟通、生活照顾、走访慰问、善后服务、劳动保障和医疗改革政策宣传等重任。退休党员在企业退休人员自我管理体系中发挥着中坚作用，自2007年10月15日“十七大”召开以来，认真学习“十七大”的会议精神，特别是有关民生问题，他们积极做好退休人员的信息联络、互帮互助工作；他们以身作则，带动广大退休人员积极参加社区开展的各项活动；他们主动联系、及时解决退休人员家庭生活困难；他们协助社区发放节日慰问品，协助办理有关退管事务，主动看望生病住院的退休人员；他们认真地对退管工作的管理和运行机制进行监督。尤其是2006年对退休人员进行的首次体检，我们仓基社区的专职工作人员和退休人员自管小组成员早上五点就到相应的医院等候服务，遇年老体弱、行走不便的还通过三轮车专程接送。

　　为丰富退休人员精神文化生活，社区组建了健身队、太极拳队、时装队、舞蹈队、登山队。每支文体队都由退休党员带领并经常性开展活动，管理自主，活动自主，丰富生活，促进了我们和谐社区的发展。退休人员在各自管小组的组织下，积极参与社区护绿保洁、治安巡逻、扶贫帮困、宣传教育等公益活动。

　　三、改革帮扶机制，拓展服务内容，体现人性关怀。

　　在退休人员社会化管理过程中，社区对困难家庭尤其关注。我们以推行为导向，通过“三群三联”帮扶救助体制，截止2007年年底，共对六十二户退休人员困难家庭进行了困难救助，帮助他们渡过了难关。在日常工作和生活中，社区工作人员和各自管小组退休人员积极地担当起政策宣传员、信息联络员的角色。退休人员哪个身体不好住院，哪家生活有困难，都能及时反映到社区；哪个心情不畅，哪家家中有矛盾，都会相互间问候、劝解、谈心，进行心理疏导；遇有严重问题，矛盾尖锐的更是第一时间向社区反映并积极协助解决；逢年过节、生病住院，自管小组都会配合社区带上慰问品进行走访慰问，送上一份关爱。

　　为充分保障和维护退休人员甚至社区居民的各项权益，社区退休人员自管小组在街道和社区相关部门的协助下还成立了社会道德评议团。遇有退休人员及社区居民的合法权益受到侵犯，评议团就会及时组织评议活动，切实帮助化解矛盾，维护居民合法权益和社区和谐稳定，这使退休人员充分体会到了集体的温暖和关爱，也凸显了退休老人热情参与社区建设和创建和谐社区的积极态度。

　　社区还积极开展对退休军转企干部的走访慰问，先后安排了八名退休劳模进行疗养。今年1月以来，社区为退休人员进行各类咨询服务共5300 余人次，组织退休人员体检700余人，慰问困难家庭啊共87户、军转干部30 人次，组织劳模外出疗养8人，看望慰问大病住院退休人员321人次，对死亡的65名退休人员也认真组织了追悼会并帮助其家属办理丧葬费和生活困难补助。每年春、秋季，我们都会组织退休人员外出踏青或重阳登高。

　　通过实施退休人员的“自我管理”机制，仓基社区的退管工作逐渐得到了广大退休人员和群众的认可与好评，这项工作不仅满足了退休人员物质和精神文化上的需求，也锻炼和提升了社区退休人员自我服务、自我管理的意识和能力，有力地推动了社区自治，提高了我们社区的生活品质，开创了社区民主、和谐的新局面。