高新区(滨江)着力征地农转非人员就业难问题
就业是民生之本,做好征地农转非人员就业工作,关系到人民群众的切身利益与改革发展稳定的大局,是落实科学发展观的重要体现,也是构建和谐社会、维护全区社会稳定的重要保障。今年以来,高新区(滨江)劳动保障部门结合“作风建设年”活动的深入开展,走进矛盾,寻找难点,大力实施“就业援助行动”和“技术工人计划”,着力***征地农转非人员就业难问题。
一、深入调研,寻找难点。征地农转非人员就业难,究竟难在那里?解决的出路在那里?这不是闭门造车可以得出的,必须坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法。一是坚持深入基层,搞好调查研究。区分管领导多次带领职能部门负责人深入街道、村(社区)调研就业工作,听取工作情况汇报,并针对当前该区就业工作存在的矛盾和问题,与职能部门和街道、村(社区)主要领导一起商量研究化解难题的有效措施。同时,每半个月听取一次职能部门工作汇报,了解***难题进展情况,并与职能部门一起研究下一步工作打算。二是坚持走进群众,倾听群众呼声。区分管领导带领职能部门领导多次***到群众尤其是就业困难人员家中,送去岗位,并认真倾听他们的呼声,摸清群众反映最强烈的生活中的困难和问题以及解决办法,受到群众好评。三是坚持走访企业,广泛征求意见。该区已连续两年对26家招用本区失土失业人员数量大、为就业工作做出突出贡献的区内企业,授予“促进就业特别贡献企业”称号,并在一年一度的全区经济城建工作会议上与强优、骨干、先进企业一并表彰,奖励总额达320万元,这是该区委、区政府全面推进征地农转非人员就业的一项重要举措。会后,该区分管领导及时带领职能部门负责人***走访了受表彰的26家企业,送去了奖金、奖牌和政策宣传手册,向企业老总详细介绍了高新区(滨江)新一轮就业扶持政策,与企业老总们一起探讨了如何在发展经济的同时进一步做好就业工作,创建和谐社会,促进科技城协调全面发展,并认真听取了企业的意见和建议。
通过召开座谈会、深入基层调研、***走访等形式,广泛征求基层、企业和群众意见和建议,查找出该区就业工作中主要存在以下两个难点问题:一是“4050”人员无业可就。该区“4050”人员,一方面上有老、下有小,生活负担比较重,急于就业;另一方面年龄大、文化低、技能少,择业空间比较小,无业可就。二是“2030”人员无好业可就。该区“2030”人员,尤其是失业青年,存在着明显的职业偏见与不合理的就业倾向。绝大多数缺乏职业技能或技能单一,择业要求高,存在着小钱眼不开、大钱挣不来的思想,普遍要求工资高一点、保障好一点、离家近一点、工作轻一点等所谓好的工作岗位,尽管我区新增就业岗位也很多,但一般劳动强度大、工资待遇比较低的一些就业岗位,失业青年少有问津,普遍被外来人员“占领”。该区失业青年的就业岗位受到了严重的制约。
二、结合实际,***难题。针对查找出来的难题,该区提出了要全面落实就业扶持政策,多渠道开发就业岗位,不断完善就业服务网络,最大限度帮助征地农转非人员尤其是就业困难人员实现就业,确保全年新增就业岗位7500个,帮助征地农转非人员实现就业3600人,其中就业困难人员2500人,培训征地农转非人员3000人的目标任务,并着力采取了两大“破难”举措:
(一)实施“就业援助行动”,通过“三个一批”帮助“4050”人员实现就业。一是鼓励用人单位吸纳一批。对各类用人单位新招用本区“4050”人员,每人每年给予用工补贴。第一年按每人每年4000元给予用工补助,继续聘用的,从第二年起按每人每年给予5000元的用工补助。对在本区从事社区服务业及绿化养护、家政服务、物业管理、道路(河道)保洁的企业,当年招用本区“4050”人员达到企业从业人员总数30%(含)以上的,三年内每年按其缴纳的营业税和企业所得税的区留部分总额予以补助。对招用本区征地农转非人员数量大、对就业工作做出突出贡献的本区企业,授予“杭州高新区(滨江)促进就业特别贡献企业”荣誉称号,并给予10-20万元的奖励。二是扶持自谋职业消化一批。对本区“4050”人员自主创业的,在开业奖励、资金贷款、租房补贴、创业培训和社会保险上给予大力支持。本区“4050”人员新领取工商营业执照,且实际经营的,给予一次性3000元的开业补贴;开办经费和经营资金不足的,可申请最长期限二年、最高额度3万元的贴息贷款;租用营业性用房的,三年内每年给予租金30%的用房补贴,但最高不超过1000元;对利用自有用房经营的,给予一次性1500元用房补贴;参加区劳动保障部门组织的创业培训的,培训费用全免。对用人单位安排不了,又无能力自主创业的本区“4050”人员,鼓励他们从事临时性、季节性、非正规单位工作,在他们灵活就业期间,给予每人每年1000元-2000元的养老和医疗保险补贴。用社会保障换就业的办法,解决他们的养老和医疗的后顾之忧。三是开发公益性岗位安置一批。对本人无力就业,家庭又比较困难的“4050”人员以及零就业和低保家庭,实行托底安置,安置在本区所辖社区(村)保洁、保绿、保序、保安和街道敬老院,社区(村)工疗站、老年活动室、图书阅览室等公益性岗位,并给予全额公益性岗位补贴,工资福利和社会保险等补贴费用由政府和社区(村)共同承担。
(二)实施“技术工人计划”,通过“三项举措”帮助“2030”人员实现就业。一是实行“技能培训券”制度,鼓励本区“2030”人员参加技能培训。对每位“2030”人员发放技能培训券,利用全社会培训资源来参与我区“2030”人员的技能培训;调查并公布本区12个紧缺工种目录,引导他们参加本区紧缺工种和高技术工种技能培训,对参加技能培训的失业青年的培训费用实行全额补贴,对培训后自主实现就业的,再给予培训费用50%的就业奖励。在全区形成以技能培训券为载体,以紧缺工种和高技能为导向的技能培训格局。二是联合政府、学校、企业三方力量,建立了技能人才培养工作委员会。选择了办学规模比较大、师资力量比较强、培训工种适合我区产业发展的浙江机电职业技术学院、浙江商业职业技术学院作为我区机电和服务类定点技能培训结构。选择了规模比较大,技术含量高,用工数量多和适合本区失业青年就业的杭州大和热磁电子有限公司等10家用人单位作为我区失业青年的就业基地。联合三方力量,共同研究制定合作培养技能人才的发展规划,确定培养方向和目标,指导和协调三方开展合作。通过“用人单位下单、培训学校接单、政府机构买单”的方法,经过招生、培养、就业等途径,帮助本区“2030”人员实现就业。三是鼓励用人单位和培训机构招收本区2030人员进行岗前技能培训。对用人单位招收本区失业青年后,自主培训或委托培训机构培训的,给予最高不超过每人2000元的培训费用补助,对培训后上岗就业或推荐就业成功的,再给予培训费用50%的奖励。
通过大力实施“就业援助行动”和“技术工作计划”,今年1-8月份,该区新增就业人数2936人,完成市定目标任务的86%;帮助失土失业人员实现就业2463人,完成市定目标任务的112%,其中就业困难人员1891人,完成市定目标任务的145%。