把握新动态适应新常态不断加强法治意识努力提升政策研究水平
为深入贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的总要求,全面提高人力资源社会保障工作法治化水平,准确把握新常态下人力资源社会保障工作面临的新变化、新挑战、新要求,全面服务全市经济发展大局,经人社局党委研究决定,从2015年起在局系统开展为期两年的“法治人社”建设活动,并在2015年开展“调查研究年”活动。目前,两项活动实施方案已印发各单位,活动正按计划有序展开。
局党委将“法治人社”纳入了我局“六型人社”建设体系,通过开展“法治人社”建设活动,在加强政策法规体系建设方面,着力完善人力资源社会保障系统依法行政和依法治理工作领导机制,继续做好人力资源社会保障立法工作,不断提高规范性文件管理水平。深入开展普法宣传工作方面,着力在健全完善领导干部学法用法制度、强化人力资源社会保障系统法治培训、大力开展普法宣传教育活动、营造浓厚的法治氛围上下功夫。落实重大行政决策程序方面,着力健全依法决策机制,完善内部重大决策合法性审查机制,完善法律顾问制度。推进行政行为规范化方面,全面落实“五单一网”制度,规范行政处罚自由裁量权工作,全面推进政务公开,继续开展服务型行政执法活动,加强行政执法队伍建设,强化执法监督落实行政执法责任制。妥善处理行政争议方面,认真贯彻落实行政首长出庭应诉制度,更加注重行政调解加强案件登记管理和统计分析工作,加强与政府相关部门和机构的协调与联系。
“调查研究年”活动按照“联系实际、突出重点、问题导向、务求实效”的工作方针,加强对全局性、战略性、关键性问题的调查研究与理性思考,认真总结新经验、及时反映新问题、着力开启新思路、积极探索新对策,构建多层次、宽渠道和开放性的“大调研”格局,努力形成抓调研、谋创新、促发展的浓厚氛围,为全市人力资源社会保障工作提供理论支持。通过“调查研究年”活动,深入开展人力资源社会保障工作重大政策研究,探索更好地服务全市经济社会发展大局的有效途径,推动事业改革创新。力争达到“四个一”的总体目标:一是营造一种全员参与的调研工作氛围;二是健全一套科学规范的调研运行机制;三是培育一支精干高效的调研人才队伍;四是形成一批特色鲜明的理论调研成果。
根据实施方案,“法治人社”建设活动为期两年,2015年的活动共分为宣传发动、推进实施、总结提高三个阶段,时间从3月份持续到年底,2016年实施方案根据实际情况修订完善。“调查研究年”活动活动分为确定课题制定方案、深入实践开展调研、整理素材撰写报告、调研成果评审和调研成果交流转化五个阶段,活动也将持续到2015年底。
“法治人社”建设活动和“调查研究年”活动是 “两创一评”活动的继续和补充,是全面深化改革、积极应对新常态下人力资源社会保障工作的重要举措,是提升工作水平的一个重要抓手。通过活动的开展,必将进一步促进局系统干部职工工作能力,不断提高人力资源社会保障工作的质量和水平,促进和推动全市人力资源社会保障事业取得更大的发展和进步。
(政策法规处)