强化制度执行促进管理规范树立良好形象

　　2013年3月，为全面提升我市人社系统自身建设水平，抓好现有各项规章制度的执行和落实，进一步增强党员干部特别是领导干部的制度意识，强化制度执行，经市人社局党委研究，将2013年确定为“制度执行年”，开展“以学制度、强制行、重管理、促规范、树形象”为主要任务的“制度执行年”活动。活动开展以来，局领导班子成员在各自责任范围对活动进行安排指导，并带头学习制度，执行制度，做表率，做模范。局系统各部门、各单位认真落实局制度执行年活动实施方案的各项要求，采取多种行之有效的措施推动活动深入开展。活动历时一年，圆满完成各项任务，达到了“执行更有力、作风更优良、工作更务实、效能更优化、形象更出彩、群众更满意”的预期目标。
　　深入动员广泛参与，积极响应形成氛围
　　2013年3月22日，市人社局召开全市人社系统党风廉政建设暨制度执行年工作会议，戴春枝局长就“制度执行年”活动亲自动员部署。戴春枝局长就加强领导干部的制度意识，强化制度执行力做***，强调今年全市人社系统内部管理的主要任务是以践行“学制度、强执行、重管理、促规范、树形象”为主题，大力提升制度执行力，全面提升党风廉政建设和内部管理科学化、制度化、规范化水平，有效发挥对中心工作的服务保障作用和对干部的教育、监督、引导及保护作用。戴局长从提高思想认识、学习领会制度、严格遵守制度、加大督查力度等方面对活动开展提出了要求。局党委下发了“制度执行年”活动实施方案，明确总体目标、阶段任务和措施要求。
动员会后，局系统各部门、各单位迅速响应，把活动当作强化制度执行力、提升自身建设水平的良好契机，结合各自工作实际，认真贯彻局“制度执行年”活动实施方案，积极研究制定落实措施，迅速形成了提高制度意识，坚持遵章守纪，主动规避风险，自觉将各项工作行为置于制度监督约束之下的浓厚氛围。
加强领导协调推进，领导干部率先垂范
　　市人社局成立以局长戴春枝为组长的“制度执行年”活动领导小组，负责组织全局活动开展。局纪委牵头组成领导小组办公室，下设宣传报道、考核奖惩和督导监察三个工作小组，负责活动开展的具体工作。局纪委、局办公室、组织人事处、政策法规处、信息处和机关党委作为领导小组办公室成员单位，思想统一、步调一致，按照“实施方案”要求，认真做好各自工作，多次召开协调会，研究活动开展中存在的问题，商讨对策，制定措施，推动工作。
　　局领导班子带头学习制度，利用中心组学习的机会，学习政策法规，学习制度规定，做制度执行表率。局机关各处室、局属各单位采取多种措施，加强教育引导、强化内部管理、落实各级责任，进一步提高了执行制度的自觉性，形成了制度无缝覆盖、领导带头执行、相互监督制约的良好局面。
　　2013年5月份开始，开展了“领导干部谈执行”专题活动，局机关中层正职、局属单位党政“一把手”围绕制度执行主题和建设“六型人社”要求，结合工作实际向党员干部作报告。宣传报道组在《人社时讯》开辟专栏，连续摘登领导干部关于制度执行思考感悟的署名文章，同时在局信息网站开设交流园地，发布科级以上干部心得体会。各级领导干部结合工作实际，对如何贯彻和执行制度、如何提高执行力进行深入研究思考，亲自动笔撰写体会文章向党员干部做报告，切实起到了提高认识、推动工作、带动示范的作用。同时，通过分析本单位、本部门在学习制度、遵守制度、执行制度方面存在的问题，及时对不认真履行制度规定的行为进行纠正，极大地维护了制度的权威性，推进了制度建设，为活动开展奠定了思想基础。
多措并举形式多样，结合实际各具特色
　　各部门、各单位密切结合各自实际，坚持活动措施多样，活动手段创新，以丰富多彩的形式扎实推进活动开展。
　　局机关各处（室）积极贯彻落实“制度执行年”活动方案及戴春枝局长***精神，学习制度，遵守制度，强化制度执行，提升服务水平。就业办以强化学习促进执行，制定了全方位覆盖业务工作的“制度执行年”活动学习内容；仲裁处以提升仲裁工作社会公信力为核心，重点针对优化办案流程、公开办案程序、提高服务水平等方面向服务对象发放调查问卷；养老保险处所有工作人员均配有“制度执行年”活动学习笔记本，学习针对性强，并从制度建设、制度执行和内部管理等方面认真查找问题；医疗保险处将“制度执行年”活动有关精神和要求贯彻体现到医保定点医疗机构和定点零售药店服务质量考核工作全过程，严格执行考核制度和标准，严格遵守公开、公正、公平原则，确保了考核工作圆满完成。公务员局举办“处长谈执行”演讲论坛，公务员局各处及相关业务单位负责人围绕活动主题，结合自身工作实际，从学制度、强执行、重管理、促规范、树形象等多个方面，畅谈对制度执行的理解，引发了与会同志深切共鸣。农村劳动力工作处、人力资源市场处、工资福利处、军转办等单位也采取多项措施，促进制度执行，推动工作开展。
　　局属各单位密切结合业务工作特点，采取多种有效措施，大力强化制度执行水平，活动开展各具特色。劳动能力鉴定委员会办公室通过实行制度执行“回头看”，查找不足、限期整改，及时解决存在的问题，着力强化依法依规办事意识，严格执行鉴定工作各项管理规程，努力实现制度执行力和业务能力“双提升”。农村人力资源管理服务中心坚持以考促学、促执行，建立“制度执行月考制度”，每月集中对工作人员进行制度考试；同时建立了短信课堂，通过手机飞信平台定期向干部职工发布“制度执行年”活动、应知应会制度等信息。人事考试中心着力强化学习实效，班子成员带头坚持每月手写一篇学习笔记并在“学习园地”公示。社会保险稽查大队将活动与推动社保稽查工作发展相结合，通过规范稽查案件执法文书、设置稽查监控流程、回访稽查对象、聘请监督员等方式提升制度执行力，促进文明、规范执法。机关事业单位社会保险管理办公室针对各地机关事业单位参保政策不够统一，各地机关社保开办时间、范围、缴费比例不相同等实际情况给人员流动、转移接续工作带来的不便，及时统一规范基本养老保险关系转移接续联系函、基本养老保险缴费凭证格式及有关操作要求，极大地方便了服务对象，提高了经办工作效率。
　　加强督导重视宣传，强化执行成效显著
　　活动领导小组将督导检查工作贯穿到活动开展的全过程，采取实地查看、听取汇报、查阅资料、个别谈话、明察暗访等方式对各单位学习制度、完善制度、遵守和执行制度等情况进行督导和检查，确保了活动开展的扎实有效。督导监察组每季度对局属所有单位活动开展情况进行集中检查，对各单位落实重要业务工作监管制度、自查制度执行方面存在问题进行研讨，提出整改意见。2014年春节前后，由局纪委牵头，活动领导小组各成员单位对局机关各处室、局属单位制度执行情况开展了集中检查。
　　活动开展过程中，宣传工作全程跟进，充分发挥了舆论引导作用。一是构建宣传网络。组建了包括邮箱、QQ群、短信、飞信、电话等方式的“制度执行年”信息报送联络网，保证信息及时上传下达。二是以述评树导向。《人社时讯》设置“领导干部谈执行”专栏，刊载局领导班子、机关中层正职、局属单位党政“一把手”讲课文章，共刊登署名文章74篇，有力推动了活动开展。三是突出活动亮点宣传，重视总结提升。宣传教育组依托《人社时讯》、《工作信息》、局门户网站和新闻媒体，介绍推广各部门、各单位贯彻落实规章制度过程中涌现的典型事迹、创新措施。《人社时讯》连续22期进行活动报道，刊登相关动态信息稿件42篇；局门户网站刊载活动相关信息稿件110余条；《工作信息》设置“制度执行年”活动专刊两期，刊登活动相关信息稿件32篇。
　　活动开展一年来，取得明显成效。一是党员干部特别是领导干部制度意识进一步加强，制度执行意识深入人心，我市人社系统上下已经形成制度执行的良好风尚。二是干部队伍素质进一步提高，工作人员责任意识、形象意识明显增强，工作作风更加扎实。三是各项规章制度的执行和落实得到强化，政策执行更加到位，工作程序更加规范，服务水平显著提升，群众满意度明显提高。通过活动，实现了人社系统干部职工制度意识、制度执行力、管理水平、服务质量及队伍形象的“五提升”，为我市人社事业持续健康发展奠定了坚实基础。

（信息处）