张部长在市劳动保障局青年干部挂职锻炼座谈会上的讲话

同志们：
    今天，市劳动保障局在这里召开青年干部挂职锻炼座谈会，让青年干部在一起交流挂职锻炼的体会和感受，请各个挂职单位提出意见和建议，内容很好，很有必要，我听了很受启发。虽然郑州市劳动保障局系统青年干部挂职锻炼活动刚开展六个月，但参加锻炼的青年干部们没有辜负组织的期望，在各自挂职岗位上勤奋学习，努力工作，取得了可喜的成绩。
    市劳动保障局党委有计划的组织青年干部上挂、下挂到不同工作岗位上进行锻炼，有助于青年干部更新思想观念，拓宽工作思路，增强驾驭市场经济和处理复杂问题的能力，成为熟悉多种岗位，思想素质、业务能力、工作作风全面发展的复合型人才。从这个意义来讲，市劳动保障局党委组织开展的这次青年干部挂职锻炼活动可以说是站的高，看的远，有创新，有突破。借此机会，我谈几点意见和希望：
    一、要进一步增强培养选拔工作的责任感和使命感。“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。建国以来，党和国家三代领导集体高度重视青年工作，始终把培养选拔年轻干部作为党的事业生生不息、永葆生机和活力的强大动力。当前，我们正处在全面建设小康社会，大力构建社会主义和谐社会的关键时期，尽快培养和选拔一批政治可靠、素质过硬、德才兼备的年轻干部，是全面落实科学发展观，促进经济快速发展，维护社会繁荣稳定的必然要求和根本途径。去年8月，******视察河南时，明确要求河南要实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大的作用，走在中部地区的前列。省委、省政府也明确提出了中原崛起看郑州，要求郑州市要不断增强“六个力”，率先实现跨越式发展，在中原崛起乃至中部崛起中发挥龙头带动作用。如何去落实？怎样才能落实好？我想关键还在于我们要有一支能够全面驾驭市场经济，正确处理改革发展中出现的复杂问题的干部队伍，尤其是一支数量充足、素质过硬、理论水平高、实践能力强、富于创新精神的年轻干部队伍。近年来，市委不断加大培养锻炼年轻干部工作的力度，选拔了一大批优秀年轻干部充实到全市各级党委和政府，并开展了年轻干部下基层实践锻炼活动，效果很好。在这里，我要特别提出的是郑州市劳动保障局党委能够站在发展的高度，积极按照市委的要求和工作部署，制定规划，强化措施，大力开展年轻干部培养选拔工作，并从自身工作实际需要，创造性地走出了年轻干部培养锻炼的有效途径，值得在全市干部工作中推广。
    二、要积极探索年轻干部培养选拔的有效途径。要做好年轻干部培养选拔工作，需要我市各级党委不断解放思想，克服各种不合时宜的陈旧、错误的观念或潜意识的影响，进一步深化干部制度改革，改进干部选拔方法，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。今年7月，***同志在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上明确提出了创造优秀年轻干部脱颖而出制度的几个着力点。一是进一步扩大民主，充分走群众路线。在选拔年轻干部时，通过采取多种途径，让群众更多地参与荐贤举能，听取方方面面的意见，增加干部工作的透明度，拓宽群众参与干部选拔工作的渠道，要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，扩大公开选拔、竞争上岗的力度；二是进一步完善考核制度，扩大考核面，充实考核内容，全面准确地考核干部的德、能、勤、绩，把真正优秀的年轻干部选拔出来；三是进一步加大干部交流的力度，为年轻干部增长阅历，丰富经验，提高素质，脱颖而出创造条件；四是加大实施领导职务能上能下制度的力度，下决心调整不称职、不合格的干部，为年轻干部进班子创造条件，使优秀年轻干部真正能够脱颖而出。这是中央在深化干部制度改革，特别是在年轻干部使用方面又一项重大推进。我们一定要准确把握好这几个着力点，认真领会，有效落实，进一步解放思想，更新观念，开拓思路，勇于探索，走出一条年轻干部培养选拔的有效途径。
    三、要正确处理好年轻干部的培养使用。一是坚持选人标准与不拘一格的关系。江泽民同志强调指出，我们选人用人的标准，总的讲是德才兼备。德才与台阶、资历有关，必要的台阶和资历是干部积累领导经验所需要的，我们选拔干部当然要讲台阶、论资历。但任何事物都有其特殊性，就某一具体对象来说，未经过多层台阶、资历相对较浅而德才在他人之上，也是常有的事。在这种情况下选用干部，既须坚持标准，更应不拘一格。如果台阶过细过繁，太看重资历，人才怎么脱颖而出？所以，对特别优秀的年轻干部，我们应不拘台阶、不唯资历，根据《条例》要求，按规定程序“破格提拔”。还要看到，选人才不是选完人，坚持德才兼备标准，不能绝对化。年轻人有缺点和不足在所难免，但只要具备“靠得住、有本事”这两条，就应放手大胆地提拔使用。这样去选人才，才会真正形成人才辈出、群星灿烂的生动局面。二是选用“显”人才与“潜”人才的关系。凭实绩用干部，是我们在新形势下所应坚持的正确用人导向。实绩有显绩和潜绩之分，人才有显人才和潜人才之别。才华出众、在工作岗位做出了明显成绩并得到大家一致公认的人才是“显”人才，可塑性强、有能力水平、只是由于工作性质和环境限制暂时没被大家发现并挖掘出来的人才属于“潜”人才。同样是人才，由于所处的工作岗位和环境不同，劳动成果的社会影响力大小也相应有所不同。这就决定了我们选用干部不能简单地以是否取得众人注目的实绩为依据。那样做只会埋没前途原本不可限量的潜人才。作为领导干部，平常要注意从多方面了解年轻干部的志向、特长和潜能。对看准了的潜人才，可以先放到一定的领导岗位上进行摔打和磨练，能担当什么样的领导责任，就大胆地放到那个岗位上，促使他们尽快成熟起来。三是干部能“上”与能“下”的关系。干部能“上”不能“下”的问题一直是困扰干部工作和领导班子建设的难点。不解决这一难点问题，大批优秀年轻干部就不可能得到起用。而要解决这一难点问题，改革是唯一的出路。因此，一方面，我们要为干部能“下”扫除思想障碍，在干部队伍中破除“上荣下贱”的个人荣辱观、“不犯错误和不到年龄不能下”的陈旧保守观、“没有功劳也有苦劳”的消极同情观；另一方面，要畅通干部“下”的渠道，尽量为优秀年轻干部腾位置。要按照《干部任用条例》的规定，实行干部免职制度、降职制度、辞职制度、聘任制度、试用制度等一系列制度，及时将相形见绌者和不适合现任岗位的领导干部调整下来，使优秀年轻干部获得“上”的机会。对班子素质结构不合理，一时又不便进行组织调整的，可采用“加长板凳”的办法，让优秀年轻干部先行上岗。四是干部使用与培养的关系。对于年轻干部，既要注重合理使用，也要注重加强培养。从一定意义上说，使用也是培养，而且是更重要的培养。但我们不能因此代替和取消其它培养方式。遗憾的是，一些领导干部只满足于对年轻同志用起来顺手，很少想到为年轻干部尽快成长多创造一些条件，结果使年轻干部逐渐失去了原有优势。“艰难困苦，玉汝于成。”用艰苦复杂环境和多种岗位的实践锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。年轻同志理论水平相对较高，而处理复杂问题和矛盾的能力比较欠缺，尤其应补上实践锻炼这一课。对年轻干部，越是有培养前途，越要放到艰苦环境中去，越要推到重大斗争的第一线去，越要赋予艰巨的任务，让他们在现实的风浪中经受锻炼和考验。五是干部使用与教育管理的关系。对选拔上来的年轻干部，如果只注重使用，忽视和放松教育管理，会使他们身上的缺点得不到及时改正，天长日久，可能导致积重难返，使年轻干部因违法违纪葬送政治前程，给党和人民的事业造成不可挽回的重大损失。现在，干部腐败群体的平均年龄明显呈下降趋势，继“59岁”现象之后又出现了“39岁”现象和“26岁”现象，值得我们高度警惕。因此，要对年轻干部进行经常的全面的教育，帮助他们打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要寓教育于管理之中，对年轻干部不仅管在事后，而且管在事前；不仅管八小时以内，而且管八小时之外；不仅管明显突出的违纪违法行为，而且管苗头性和倾向性问题。这样才能保证年轻干部直走人间正道，为人民服务到老。
    培养和选拔德才兼备的优秀年轻干部，是关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败、关系到党和国家前途命运的一件大事，希望各级党委进一步加大年轻干部的培养选拔，为我们的事业发展不断注入新鲜血液，为我市的改革发展提供更强有力的人才和智力支持。同时希望市劳动保障局把这项活动扎扎实实地开展下去，祝愿各位青年同志们在今后的工作中，加强锻炼，尽快成长，早日进步。