郑州市开展小砖瓦窑小矿山等场所拐骗强迫他人劳动执法专项检查活动成效显著

为了进一步规范劳动用工秩序，严厉打击违法犯罪活动，切实维护劳动者的合法权益，郑州市劳动和社会保障局自今年6月18日至7月18日，在全市范围内开展对小砖瓦窑场、小矿山等场所拐骗强迫他人劳动的专项检查活动。全市共检查用人单位986户，涉及农民工人数3.1436万人，未与劳动者签劳动合同7046份，拖欠工资31.7432万元，补签劳动合同6206份，补发工资031.7432万元，下达限期改正指令书87份，处罚件数4件，金额8万元，移送公安机关处理案件17件。
    为了搞好这次检查活动，郑州市成立专项行动领导小组，制定了《郑州市劳动和社会保障局关于对砖瓦窑场、石灰石料厂及职业介绍机构进行全面排查的实施方案》。方案规定了七项排查重点和“三不”、“七查”、“五到位”措施。“三不”：在这次排查过程中，要求实行“地毯式”排查，对辖区内所有用人单位一个不漏；排查中一个死角不留；对排查中发现的问题及时处理不过夜。“七查”：查农民工来源渠道，是否有坑蒙拐骗现象；查是否有限制人身自由，强迫劳动，打骂虐待现象；查是否依法签订劳动合同，及其真实有效性；查是否有拖欠农民工工资现象；查是否非法使用童工；查是否悬挂农民工维权公示牌；查各种形式的非法职介。“五到位”：一是组织领导到位。要求各级劳动部门都要成立排查工作领导小组，带领人员深入一线排查；二是专项排查人员到位。各县（市）、区劳动部门要抽调一定数量的专门人员进行这次排查，市局派出督查组进行督查；三是排查重点到位。这次排查必须对重点部位逐个进行排查，排查人员要进工厂，上车间，下窑场，看花名册，清点人员；四是三级责任制落实到位。全市对农村砖瓦窑场管理实行县（市）、区领导包乡（镇），乡（镇）领导包村（组），村（组）负责人包砖瓦窑场的三级责任制，必须逐级落实到位。五是发现问题处理到位。这次排查必须严格执法，对违法使用童工，非法职介和强迫劳动，虐待打骂民工的行为，要严惩不怠，对情节恶劣者要移送司法机关查办。必须发现一个处理一个，确保社会和谐稳定。
    按照全市统一部署，各县（市）、区劳动保障部门高度重视，积极行动，全市劳动保障监察机构迅速组织人员开展对砖瓦窑场、石灰石料厂专项检查活动。
    一是做好宣传工作，强化舆论监督。各县（市）、区均利用当地的新闻媒体大力开展《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《禁止使用童工规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传活动，要求用人单位依法用工，诚实守信，按时按约定足额支付职工和农民工工资，避免出现侵害职工和农民工合法权益的行为。为强化企业主的法制意识，6月22日市局监察处到砖瓦窑场比较集中的中牟县对砖瓦窑场主及管理人员进行劳动法律、法规政策培训。通过宣传、使他们知法、守法。
    二是加大监察力度，打击违法行为。这次专项检查行动全市劳动保障部门联合公安、总工会及乡镇政府对砖瓦窑场，石灰石料厂进行拉网式检查，新密市劳动保障局对辖区内的砖瓦窑场、石灰石料厂、小型矿山的用工情况登记了台帐，其中包括职工人数，招工渠道，劳动合同签订，人员籍贯，工资支付等内容。并且成了九个工作组，分别由班子成员带队，每两天发一期工作简报，每周五进行工作小结。荥阳市除正常的监察车辆外，劳动部门其他办公车辆统一调度，每天抽出三台车值班，一旦发现情况保证能立即出动，及时到位。对检查过程中发现的49家管理不规范的砖瓦窑场于7月19日全部关闭。新郑市力度更大，全市共有106家砖瓦窑场证照不全，根据三级管理责任制要求，每个砖瓦窑场都派驻一名乡镇干部，专人负责处理关闭善后工作，7月10日前先关闭新建窑场，截止7月19日106家砖瓦窑场全部关闭。郑州市共有758家砖瓦窑场、石灰石料厂、小矿山，这次全部检查一遍。
    三是全面加强督查，确保检查实效。为保证此次专项行动取得实效，全市各级劳动保障部门都加强了督查力度，荥阳成立了三个督查组，新郑市6个，新密市9个，各督查组分片包干，明确责任，一旦发生问题，实行责任追究。二七区每个劳动保障监察员都分包有砖瓦窑场，建立起长效的动态监管机制。市局于6月下旬对各县（市）、区的工作情况，以暗访的形式进行督查，通过与农民工座谈以及走访周边群众了解当地砖瓦窑场的用工管理、存在的问题以及当地有关部门在这次专项行动中的工作情况，暗访中发现各级劳动保障部门和当地政府，工作力度大，效果很好，砖瓦窑场的用工管理更加规范。