市人社局在郑州市最多跑一次改革现场观摩推进会上作典型发言

9月18日上午，市政府召开“最多跑一次”改革现场观摩推进会，市政府主要领导出席会议。会议观摩参观二七区行政服务中心和市社保局二七分局办事大厅后，在黄河饭店召开推进会议。市人社局党组书记、局长赵新民在会上作典型发言，市人社局是市直机关唯一在大会上作典型发言的单位。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市人社局认真对表中央、省、市决策部署，对标先进地区经验做法，对接群众期盼需求，统筹推进人社系统“一网通办”“最多跑一次”“放管服”改革和审批服务便民化工作，取得阶段性成效，受到市委、市政府的充分肯定。会上，赵新民局长从以下几个方面介绍了市人社局的经验做法。

一、坚持自上而下推动改革，统一思想，形成改革合力

改革就意味着要打破一些利益格局，是一场刀刃向内的自我革命，需要勇气，更需要担当。市人社局坚持把改革作为“一把手”工程，领导带头、以上率下、凝聚共识，推动改革自上而下深入开展。年初，召开全市人社系统年度工作会暨“转作风、提效率、树形象”实践活动动员会，营造全局上下转变作风提效率、凝心聚力抓改革的浓厚氛围。专门成立了领导小组，局长任组长，其他党组同志都是成员，并抽调精干力量组建了专班，明确责任分工。7月份，召开半年工作总结点评暨行风建设工作会，对改革进行再动员再部署。多次召开局党组会、局长专题办公会，传达学习上级精神，研究部署改革任务，不断统一思想。局领导班子成员、业务处室和局属单位负责人先后到省人社厅行政服务大厅观摩调研，到杭州、嘉兴等地学习考察“最多跑一次”改革工作先进经验。通过这些措施，全局上下全面动员，解放了思想，统一了认识，激发了动力，形成了改革合力。

二、坚持搞好改革顶层设计，理清思路，提高改革效能

改革必须做好顶层设计，明确“路线图”，才能提升效率和效益。工作中，市人社局以业务瘦身流程再造、窗口单位作风建设、优化管理机制等为切入点和突破口，研究制定了政务服务提质工作专项方案，明确了改革目标和步骤措施。一是按照“能减则减”原则，积极开展业务瘦身行动。大力减少各种证明材料，以群众眼中的“一件事”为标准，对高频事项进行流程优化，把相关事项整合为“一件事”，通过削减事项、优化流程、统一标准、信息共享，实现企业和群众“进一扇门、到一个窗、办多项事”。二是同步启动并加快推进集中统一的互联网办事平台和政务服务大厅建设，对机关事业单位人事管理实行一窗受理、一站式服务，最终实现“一张外网”申请，各处室和局属单位“内网业务协同”的政务服务模式，提高服务效能。三是编制审批服务事项通用目录清单。省市县三级审批服务事项通用目录的编制工作是实现“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的基础。市人社局积极承担全省人社系统改革试点任务，同步选定新密市作为县级试点，编制省市县三级审批服务事项通用目录。目前，省市县三级审批服务事项通用目录和省市县三级十同办事模版已经编制完成，并分批次录入河南省政务服务网。同时，按照“N±X”的原则，编制形成市本级人社系统审批服务事项通用目录，并指导全市各县（市、区）人社局形成各自的审批服务事项目录。四是加强基层公共服务平台建设，推动业务下沉，不断拓展基层服务平台业务范围，真正让群众“移动办、简化办、网上办、就近办”。

三、坚持抓好重点领域改革，先行先试，推动效率升级

市人社局坚持集中力量抓重点、攻重点，以重点突破牵引带动全局，形成可复制、可推广的经验做法，***群众办事的堵点、痛点、难点。一是在覆盖群众最广泛的社保领域，积极开展智慧社保“五个一”工程和厘清“三单一表”专项行动，对影响群众办事的堵点、痛点、难点的***工作进行先行先试，实现了“阳光办”“一窗办”“网上办”“智能办”“规范办”“一卡办”和“就近办”。全市社保经办共核减取消申报材料、证明材料236项，减少盖章、审核等繁琐环节51个，累计压缩减少19项业务办理时限达154个工作日，减少表单15个，优化表单项目151项，规范表单名称33个；每月延长对外服务时间4天。二是积极推进“互联网+人社”行动。“互联网+社保”稳步推进。社保领域利用数字证书、电子签章等技术改变传统窗口经办模式。截至今年8月底，全市通过互联网办理社保业务89万笔，网上经办首次超过业务总量50%。开发郑州社保企业客户端和手机APP，用人单位可通过上网办理40项社保业务，参保群众可在手机上办理16项社保业务。目前，企业客户端已发放2.5万余家，覆盖全市85%以上的企业参保人员，企业客户端业务已占到同类业务的65%以上；手机APP注册用户超过5.5万人。“互联网+智汇郑州”人才项目成效明显。青年人才生活补贴已逐步实现“不见面审批”，“零跑腿”服务。

听取典型发言后，市委常委、常务副市长王跃华指出，市人社局在“最多跑一次”改革中，不等不靠，主动作为，实实在在落实了“以人民为中心”的发展思想和“整体政府”理念，以舍我其谁、敢于担当的实际行动为全市上下树起了标杆，希望各级审批职能部门再接再厉、迎头赶上，以“比、学、赶、帮、超”的态势推动“最多跑一次”改革见成效。

会后，赵新民局长对局系统 “最多跑一次”改革下一步工作提出要求，强调全局上下要认真贯彻落实此次观摩推进会精神，强化大局观念，按照“应进必进”的原则，加快推进与人民群众利益息息相关的公共就业、社会保险等工作进驻市级政务服务大厅；强化“大人社”观念，加快推动“互联网+人社”建设，通过开发建设集中统一的互联网办事平台，实现各项业务数据互联互通，把“最多跑一次”从概念变成现实。

（行政审批办公室）