区农业局加强法治建设提升农业法治水平

    今年以来，鼎城区农业局认真贯彻依法治国基本方略和《法治湖南建设纲要》，根据《中共常德市委关于建设法治常德的意见》精神，切实加强法治建设，全面规范行政执法行为，提升了全区的农业法治水平。

    一、加强组织领导，精心部署安排。区农业局党委、局务会高度重视法治农业建设工作，成立以党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各股室站负责人为成员的局法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，分管副局长兼任办公室主任，安排专人负责法治建设日常工作。3月初，局党委召开专门会议，研究法治农业建设工作，研究制定了《区农业局法治农业建设实施方案》，明确了全局法治农业建设的指导思想、基本原则、目标任务、建设内容和保障措施，对全局系统法治建设工作进行了全面规划。3月15日，召开全局系统干部职工大会，全面部署了法治农业建设工作。

    二、加强制度建设，规范行政行为。按照“用制度管人、用制度管理、用制度激励工作”的要求，根据工作需要，制定和完善了三个方面的制度体系，使全局系统的日常工作和行政行为走上规范化、制度化的轨道：制定日常工作和管理制度24项，包括民主决策、岗位责任、内务管理、财务管理、规范性文件管理、绩效考核等；制定农业行政执法系列制度12项，包括行政执法程序、行政执法责任制度、自由裁量权基准、责任追究制度、投诉举报制度等，全体行政执法人员向区农业局递交了农业行政执法责任状；制定对管理相对人相关管理制度30多项，包括农产品产地环境监管、农业投入品监管、农产品质量安全监管等方面，指导局属各单位以及乡镇农业综合服务站按制度进行监督管理。

    三、加强法治培训，提高法治水平。坚持开展多形式的法治理论学习、法律知识学习，不断增强全局系统干部职工的法治观念，提高法治水平。一是召开例会集中学。利用每周一的工作例会，定期开展法律知识学习，先后组织全体干部职工集中学习了《农产品质量安全法》、《湖南省耕地质量保护条件》、《公务员法》等相关法律知识。二是聘请专家辅导学。5月25日,聘请区委党校的副校长邓春初专题主讲了《法治与现代政府》；6月25日，邀请区委党委副教授胡志红系统讲授了《湖南省依法行政工作手册》汇编的综合法律知识。三是选派干部进修学。先后选派6名执法人员到省农业厅参加法制培训。四是单位组织研讨学。每月召开1次案情分析和案卷研讨会，组织执法人员集中分析研讨。五是干部职工自己学。将涉农的42部法律法规和部门规章收集汇编，印发到局属各单位和全体执法人员，要求全体执法人员进行自学。6月底对23名执法人员进行了专业法律知识考试，将考试成绩作为执法人员上岗和绩效考评的依据。

    四、切实履行职能，严格依法行政。区农业局承担国家相关惠农政策的贯彻落实，承担种植业种子、肥料、农药等农业投入品监管、农产品质量安全监管、农业资源与环境保护、耕地质量管理、农业转基因生产安全管理、植物检疫等执法监管职能。2012年，区农业局切实履行职能，严格依法行政。一是认真落实惠农政策。审核申报水稻、小麦、玉米、棉花等农作物良种补贴面积112.2万亩，组织实施粮食产能建设、“双低”油菜基地建设项目2个。二是规范行政许可。严格按照各类行政许可的规定，签发农作物常规种子生产许可10份、审核杂交水稻种子生产许可许可7份，签发植物检疫证书276份、农药（高毒农药）经营条件审查确认函390份。三是开展专项治理。上半年，先后组织开展农资打假专项治理行动3次、植物检疫专项检查2次、“三品一标”农产品专项检查行动2次、产地环境专项检查1次、病虫害专业化统防统治服务组织专项检查1次，出去执法人员285人次，查处案件4起。四是强化日常监管。先后出动执法监管人员550多人次，检查农资经营单位300多家次，检查种子、肥料、农药等农业投入品400多批次，抽检种子、肥料、农药样品42批次。

来源：区农业局 刘建军

审核：罗漾

签发：罗磊