鼎城着眼基层倾力打造群众满意工程

    今年来，常德市鼎城区法院立足执法办案根本，以打造便民法庭为载体，积极能动司法，不断创新和完善司法便民利民举措，以实际工作赢得人民群众的满意，民调工作取得了新的突破，在2011年度全省民意综合调查测评中，鼎城法官整体形象位居全市法院第一，全省法院第十。

    高度重视，夯实组织基础。高度重视基层法庭工作，制定下发《院领导联系法庭工作制度》，切实加强对基层法庭工作的组织领导，明确七名院领导每人联系一个基层法庭，对所联系法庭的队伍建设、联带包创精细化管理、政务管理、执法监管和涉法涉诉信访、维稳工作负有指导监督的责任。院党组定期开展对基层法庭的检查指导工作，听取工作汇报，加强同法庭所在辖区的党委、政府的协调联系，改善法庭的周边环境，及时帮助解决遇到的困难和问题，为便民法庭的创建打下了坚实的组织基础。

    建章立制，完善制度体系。开展大范围走访活动，院长亲自带领班子成员深入到各乡镇与各乡镇主要领导及部分人大代表、政协委员座谈，诚恳接受人大代表提出的意见和建议，如法庭工作人员驻庭制度未完全落实，与当地党委政府联系沟通不够等问题，进行认真梳理与研究，为出台相关制度提供了基础。在全区“两会”期间，广泛征求人大代表和政协委员的意见，并研究出台了《人民法庭管理制度》，详细规定了法庭职责分工、政务管理、案卷及证据管理、车辆及财务管理、庭审管理、保障和考核七项内容，让法庭管理逐步趋向科学化。

    强化审判，化解矛盾纠纷。系好廉洁司法的“安全带，与区司法局联合出台了《关于规范诉讼代理人、辩护人参与法院诉讼活动行为的规定》，进一步规范了律师、法律服务工作者和公民个人参与法院诉讼活动的行为，有效保护当事人的合法权益。当好维护社会和谐的“防火墙”，充分发挥法庭地处农村、贴近群众的优势，在能动司法上下功夫，努力建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，紧紧依靠辖区党委、政府支持，对一些重大的影响社会稳定的矛盾纠纷。当好矛盾纠纷的“减压阀”，对涉及劳动报酬以及赡养费、抚养费、医疗费、人身损害赔偿等严重影响当事人生活的案件，实行快立案、快调解、快判决。对一些事实清楚、法律关系明确的案件，大力加强巡回审判、立案调解、庭前调解等措施。当好政策法律的“宣传员”，通过巡回审判送法进农村、企业、学校、社区等，用生动的审判活动向群众宣传法律知识，增强法律意识，达到审理一案教育一片的效果。

    优质服务，方便群众诉讼。基层法庭在干警驻庭、庭审观摩、简易案件实行“绿色通道”等方面，最大限度地方便群众，实行了制度与利民便民相对接；把巡回办案件数、庭审观摩次数、办案流程期限、奖优罚劣案件等实行任务量化和年终考评相结合，强化工作责任；在立案、受理、审判、执行、申诉等各个诉讼环节上，最大可能地简化程序，为当事人减轻诉累；根据农村忙闲差别，临时开设“夜间法庭”，深入到田间地头搞“巡回法庭”，有时甚至采取“集市法庭”的方法，进行集中调解矛盾纠纷。截至目前已巡回办案40余起，开展庭审观摩20余次，开展法制宣传5场次，依法为当事人减、免、缓交诉讼费用60余万元。

    强化保障，免除后顾之忧。人员上优先配强。优先将政治素质高、工作能力强、业务精的干警选派到法庭工作，选好配强法庭庭长和法庭成员，将今年公开招考的审判员充实到人民法庭。政策上适度倾斜。努力在政策上给法庭发展提供优惠，注重在法庭培养后备干部，对在法庭工作突出的干警重点培养，在提拔上优先考虑，年终评先树优名额上适度倾斜。物质上重点保障。针对基层法庭的工作和生活实际困难，较好地解决了干警驻庭时吃、住、办公、车辆等一系列难题，同时投入大量资金用于基层法庭硬件建设，为年轻干警扎根基层创造条件。

湖南省常德市鼎城区法院  付勋艳、马桂芳