鼎城区林业局着力打造诚信机关

    今年来，区林业局以党的十七届全会为指导，全面落实科学发展观，以“诚信机关”建设活动为契机，将区委、区政府的中心工作与本单位的业务工作有机结合起来，在发展的征途中奋力拼搏，努力争创“诚信机关”，为鼎城“生态新村”建设奠定了坚实的基础。

    一、坚守一个信念 。一年来，局党委始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力践行科学发展观，坚守“以人为本、执政为民”的理念。一是将“以人为本、执政为民”的理念贯彻到了造林绿化工作中。在推进造林绿化进程中，坚持问需于民、问计于民。班子成员经常深入基层，深入群众，真诚倾听林农呼声，真情关注林农困难，真心解决林农问题。二是将“以人为本、执政为民”的理念贯彻到森林资源管护工作中。森林资源是全区人民的财富，是群众的“绿色银行”，我们抓好森林资源管护，就是保护群众的利益。为此，我们严厉打击涉林违法犯罪，努力抓好森林病虫害防治，进一步加强征占用林地管理，认真组织开展森林防火，保护好了已经取得的生态成果、产业成果。三是将“以人为本、执政为民”的理念贯彻到促进林业产业发展中去。积极开展了新技术、新品种引进、推广工作，从全局干部中抽调了18位年轻有为、业务能力强、工作热情高、服务态度好的干部担任联乡技术员。经常下村组、入农户，手把手给林农传授林业生产栽培技术，做到栽苗一块、成林一片、致富一方，真正让群众掌握到了技术，得到了实惠。积极鼓励林业企业发展壮大，局党委针对全区林业企业发展现状，为企业找资源、跑销售、搞服务、供信息，为企业发展提供了优质的发展环境和空间，为企业保驾护航尽职尽责。

    二、加强依法行政。一年来，我们努力提高依法行政、依法管理水平，一是建制度。建立完善政务公开制度，全面推行阳光政务，公示执法人员照片和执法证号、执法依据、执法程序、处罚标准、工作纪律、行为规范、服务承诺、监督举报电话、投诉信箱等，接受社会各界的监督。制定了《鼎城区林业局权力运行制度》、《鼎城区林业局林业行政处罚程序》、《林业行政执法监督制度》、《林业执法责任追究制度》等各项制度，用制度促规范，用制度促效率。二是强领导。成立了由局长任组长，班子其它成员为副组长的行政执法“公正年”和木材运输“监督年”领导小组，把行政执法工作纳入各股室工作的重要考核内容，指定由局法制办负责林业系统行政执法工作的组织、协调、指导和监督。明确执法主体，规范执法程序，行政执法人员持证执法率达100%，严格要求各执法股室和执法人员在法律法规范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。三是重学习。把《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《自由裁量权基准》等法律法规作为学习材料，采取集中学习与分组学习方式，加强人员的理论和业务学习，推动全局依法行政工作全面开展。四是严考核。成立了局机关考核领导小组，不定期对执法股室、业务股室各项工作及各项制度落实执行情况进行考核监督，对好的予以表彰，对存在的问题予以认真整改并实行责任追究，真正做到了权力运行规范透明，工作职责明确。 通过采取一系列强有力的措施，建立规范的诚信机制，全局干职素质明显提高，依法行政水平进一步得到了提升。

    三、争创一流业绩。今年来，局党委带领全局干职团结拼搏、扎实工作：生态新村建设快于全市。完成营造林面积44072亩，义务植树150万株，退耕还林国家阶段验收获得7个满分、全国油茶示范基地县建设项目省级检查顺利通过、通村公路绿化达50多公里、建立森林人家近百户，机关改造投入资金100多万元全面实现美化、亮化、绿化，全区林木绿化率达到37.4%、活立木蓄积量达178万立方米。森林防火效果好于全市。投入资金20万元配备了防火设备，不断加强防火队伍建设，全区森林火灾发生次数、过火面积、经济损失等方面均好于全市，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。资源管理秩序优于全市。不断加强资源林政管理，确保林区秩序和谐，完成林地审批30宗，面积87公顷；发放林木采伐许可证269份、运输许可证1290份；投入公益林宣传经费8万元、落实管护面积30万亩；建立森林病虫害防治测报点10个，森防各项指标控制在考核范围内，全区未发生大的森林病虫害；基本完成全区107万亩林地保护利用规划编制工作，资源林政管理代表常德市检查获得97.5分，名列全省前列。林业发展前景强于全市。不断吸引社会资本投资林业。加强与金融部门的合作，积极开展林权抵押贷款业务，办理林权抵押6起，抵押面积32529.15亩，抵押贷款金额20.6亿元。规范林权流转，逐步建立林业要素市场，办理森林资源流转11起，流转金额353万元。继续推进林业产业建设。在油茶产业上，启动了鼎城油茶产地认证工作，利用国家重点工程项目，初步建成了一条从丁家港开始，经长茅岭、港二口、黄土店，重点在唐家铺，终点在谢家铺的新造低改示范走廊。在花卉苗木产业上。积极与中南林业科技大学合作，建立产学研基地，同时，出台相关政策，进一步简化办事程序、调整林业规费征收标准、确定办证主体、依规明确界线，为石板滩花木产业园的发展保驾护航。2010年，林业局获得全区“十佳党委” “百强支部”光荣称号、全市林业系统红旗单位、全省林地管理年先进单位、全省林木测土配方信息系统建设先进集体。

    四、树立良好形象。坚持以党的建设总揽发展全局，不断加大党建力度，开展 “创先争优”、“建设人民满意政府”活动。一是加强领导班子建设。把班子建设放在林业队伍建设的首要位置，开展“党员春训”、“五好班子”创建活动，坚持党委周会、月会、季会制度，造就凝集人心、作风优良、团结共事、干事创业的战斗堡垒，带领干部队伍谋事、干事、成事。一年来，大事想一件、干一件、成一件，中联重科西区拆迁、创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、机关改造、资源管理、森林防火等中心工作和业务工作得到了区委、区政府以及省、市林业主管部门的高度肯定，地位印象大力提升。二是加强干部队伍建设。以“党员春训”为契机，加强党的思想政治教育，通过签订《党员公开承诺书》、党员交心谈心活动，党员队伍工作作风、为民办事态度明显改善。同时，以提高干部队伍综合素质为目标，围绕林业改革发展，组织开展读书活动、业务培训、警示教育、调查研究等活动，关心干部成长，增强了责任意识、大局意识、服务意识。三是加强党风廉政建设。今年是建党90周年，我们贯彻落实全区党风廉政工作会议精神，积极开展“唱革命红歌”、“学善德公民”、“观红色影片”、“温入党誓词”等活动，不断加强反腐廉政教育活动。  此外，以落实党风廉政责任制为抓手，严格执行廉政建设各项规定，防范发生违纪违法行为，全局无一人违规违纪行为。一年来，全局上下团结一心、和谐奋进、纪律严明、工作务实，深受全区上下的高度认可，树立了林业局和林业人的良好形象。

    五、贴心服务群众。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，一是强化政务公开。通过区政府网站及林业局网站主动公开林业局十项主要职能、各股室的岗位职责、审批项目、承办机构、承办依据、审批条件、办事程序、办结期限、收费标准和收费依据；设立热线电话、举报箱，随时接受群众的来信来电和对政务公开工作的投诉和举报。二是简化办事程序。通过近两年的努力，我局花费近３０万元。为每个乡镇林管站配备了电脑设备，开通了林业局域网，实现了林业网络服务，农民只要在乡镇就可以在网上进行林地林权流转，申请林木采伐，简化了办事程序，极大的方便了群众，提高了工作效率。三是真诚服务林农。局机关股室不断加强业务学习，始终做到服务热情、周到，政务中心林业局窗口月月评为红旗。在做好服务的同时，还认真为群众办实事，解难题。根据省人民政府湘政发[2011]7号文件和省林业厅湘林资[2011]38号文件的要求，把木材生产计划申报确认备案制纳入了政务公开、村务公开和为民办实事的重要内容，班子成员按照各自联系片下到乡镇、村、组、农户开展督导，对林地上申报的主伐采伐指标全部确认公示到户。

    六、建立诚信机制。在创建“诚信机关”活动中，结合满意政府建设，在原有《林业局机关工作制度》、《林业局职工“七不准》等制度的基础上，建立了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《否定报备制》、《服务承诺制》等制度。在机关内广泛开展了“五心”（即：接待客人要真心、业务指导要耐心、受理电话要细心、接受意见要虚心、解决问题要尽心）、“三一”（即：问一声好、让一个座、倒一杯水）、“三有”（即：来有迎声、问有答声、走有送声）等活动。同时，我们将局领导和股室主要负责人的职责分工上墙，全体职工挂牌上岗，要求执法人员持证、亮证执法，局纪检组进行全面监督，增加了工作的透明度。一年来，林业局对于面向社会、面向群众承诺的事项均实现了100%满意，特别是在中联重科征地拆迁、新农村建设、花岩溪点村建设、办理人大代表建议、政协委员提案等各类工作过程中，局党委一班人带领全局职工深入基层，了解情况、解决难题，不折不扣地完成了工作任务。