落实四项硬措施建设社会治理新能力

——鼎城区深入推进网格化建设

    鼎城区辖四个街道，22个城市社区，居民13.96万人，将已成熟的11个城市社区划分为58个网格。为提升社会治理水平，鼎城区从基础建设、队伍管理、网格党建和事件处置入手，制定高标准，落实硬措施，实现了“人在网中走、事在格中办”，形成了网格化管理新能力。

    一、高起点建设网格化平台，打造信息指挥新能力

    1、组建区级指挥平台。区政府采取租赁方式，积极整合部门资源，在区电信局四楼建设了集区社会治理指挥中心、情报信息会商处理室、区电视电话会议中心为一体的政府信息化办公场所，占地300多平方米，投资近300万元，选聘工作人员8人，积极开展日常网格化调度管理工作。

    2、建设基层指挥平台。四个街道办事处依托街道综治办，成立街道社会治理网格化指挥分中心，明确专人负责，积极开展辖区社区网格化工作督导和网格员上报事件分流处置。

    二、高水平建设网格党支部，打造基层党建新能力

    1.拓宽视野，选优配强支部班子。考虑网格支部的性质和作用发挥，我们主要依托小区业主委员会、物业管理公司、楼栋小组长等队伍建立建强网格支部。支部组建初期，为便于迅速开展工作，主要由联系网格的社区党员干部或网格员兼任支部书记，现在逐步过渡到由社区“五老”党员担任，同时注重选配热心公益事业、政治素质好、熟悉党务工作、身体状况好、有一定威望的党员担任支部委员。目前，已在11个城市社区组建网格党支部58个，每个支部设委员3名，其中支部书记1名，支部委员由社区总支提名，街道党工委批复后在网格党员大会上选举产生，网格支部组成人员名单报区委组织部备案。

    2.统一标准，多途径建好工作阵地。针对部分网格支部没有固定的办公场所、制度不健全、台账不完善的现状，区委组织部召开专门会议进行了安排部署，下发了加强网格党支部阵地建设的通知，统一了标准，明确了要求。目前，全区58个网格党支部，采取借用、租用小区物业管理办公室、辖区单位办公用房、党员中心户家庭等方式全面落实了网格党支部的活动场所，并按照一块牌子、一套座椅、一套上墙制度（主要包括网格党支部主要职责、网格党员开展服务管理流程图、党员的权利和义务、党支部三会一课制度等）、一套工作台账（党员信息、党支部三会一课、党员服务活动开展纪录的台账等）的要求，建好了阵地。

    3.多措并举，积极筹措活动经费。网格党支部不像村级（社区）党支部，有独立的主题地位和经济来源，也不像机关事业党支部，可以按政策纳入单位预算，其活动经费只能靠上级拨、街道、社区给、或部门帮。对阵地建设经费，已由街道统筹安排。对支部活动经费，实行多级投入，即区财政拨一点，建议参照武陵区的经验，对每个网格按一定的标准，纳入财政预算；街道、社区给一点，每年纳入街道、社区党建经费统筹考虑；组织部门返一点，将网格党员缴纳党费予以返还；支部筹一点，找网格内的单位和部门帮一点和发动有经济实力的党员捐一点。

    4.设岗定责，开展经常性的服务活动。在社区网格党员中扎实开展了“社区建设我带头，服务群众我奉献”主题实践活动。亮身份，主动联系群众。网格党支部将支部成员的姓名、联系方式、服务承诺印成便民服务联系卡，发放到网格每一户居民家中，其他党员也向身边居民群众公开党员身份，定期走访群众，以党员标准要求自己，以党员身份参与社区党组织活动，展示共产党员的良好形象。明岗责，公开承诺群众。网格党支部根据网格内居民的实际情况合理设置各类服务岗位，网格党员根据自身专长和能力力所能及地主动认领服务岗位，签订承诺书并在一定范围内公布网格党员认领岗位情况，接受社会监督。做表率，优质服务群众。以服务社区为重点，通过组建社区网格党员志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、党员奉献岗等形式，引导社区党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。同时推动机关在职党员到社区报到为群众服务。按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的要求，全区81个区直单位2723名机关党员进入22个城市社区，自发为社区居民提供政策法律宣传、矛盾纠纷调解、社情民意联络、便民惠民服务、文明新风倡导、巩卫创文示范等6个方面的服务，形成了“小网格大党建大服务”格局，得到了社区党员干部群众的一致好评。

    三、高标准选聘培育网格员，打造战斗队伍新能力

    1、配备网格员。2014年鼎城区从有利于网格化工作开展的实际出发，区委常委会议研究决定从现有社区工作人员中选聘58名35岁以下、大专以上文化程度的网格员。这样既有利于开展网格化工作，保持队伍稳定，又有效缓解了社区工作人员过多，经费紧张的压力。2015年区政府常务会议决定网格员必须专岗专职，逐步形成一支既有深厚群众基础，又熟悉社区环境和精通业务的专业化网格员队伍。

    2、强化网格员素质。鼎城区采取定期与不定期、集中与分散、市与区相结合的方式，组织网格员进行多层面技术与能力培训。区综治办每1个月召开一次网格员会进行集中培训，每2个月一次聘请平台研发工程师进行集中技术培训；区指挥中心组织专人每月3-4次下到街道社区网格督查指导网格化相关工作；区综治办每半年一次选派街道社区网格化工作技术骨干参加市级业务培训或外出参观学习。通过一年半的不懈努力，网格员能熟练平台业务操作、能轻松采集辖区居民基础数据，能全面掌握网格内基本情况和居民动态，能轻易与居民沟通联系、打成一片。

    3、加强工作考评。2014年以来，鼎城区以日常管理为抓手，严格网格员工作考评，采取周通报、月评级、年评星相结合的方式，积极评选月五强“优秀网格员”和年十佳“五星网格员”。同时，区指挥中心的8名工作人员分工管理督导11个社区58个网格，加强日常管理和业务指导，确保了网格化工作有足够力量担当和落实。

    四、高质量推进网格化工作，打造事件处置新能力

    1、严摸基础数据。2014年7月至9月，鼎城区各社区全体工作人员和社区民警在网格员的指导下走街串巷、加班加点，采取合作与独立、***与守点相结合的方式，逐户、逐人采集人房数据16万多条，做到了全面、准确、完整采集基础数据。2014年10月开始，全体网格员再次全面走访辖区住户，核实人房信息，进行GIS地图楼宇绑定，确保图不掉房，房不漏户，户不少人。

    2、严抓专项数据。鼎城区综治办积极协调各部门，对特殊人群、重点青少年、两新组织、机构队伍等专项模块数据进行完善，同时组织网格员对辖区特殊人群、重点人群、重点场所进行摸排，全面掌握辖区不稳定信息，为平台研判分析提供数据支持。

    3、严督事件处置。一是加强事件巡查管理。2015年以来，全体网格员积极开展网格辖区日常走访巡查，每天走访2-3次，时间不少于5小时，发现问题及时处置上报，并登记造册，做好纸质台账。全区58名网格员平均日上报各类事件50余条。二是加强职能部门事件处置。鼎城区综治办将综治委成员单位及部门纳入网格化管理，各单位明确专人负责网格化工作，实现51个职能部门参与网格员上报事件的处置，日均有效处置事件30余条。区指挥中心积极制定部门参与网格化工作考评细则，纳入年度综治考评，对事件处置不及时的单位部门及负责人进行通报。