王宪魁省长要求做好就业工作全力保障和改善民生

今年4月11日下午，全省就业工作会议在哈尔滨市召开。会议重点分析全省就业工作面临的新形势、新问题，科学部署当前和今后一个时期就业工作。省委副书记、省长王宪魁讲话强调，促进更加充分就业，是全省人民的企盼，也是各级政府的责任。要深刻认识充分就业是民生之本、发展经济是就业之源、增加收入是民生之需，按照***、***和省委、省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，坚持把就业摆在经济社会发展的优先目标和战略位置，努力开创全省就业工作新局面，为建设“平安龙江、和谐龙江、幸福龙江”做出更大贡献。省委常委、副省长刘国中主持会议并作总结讲话。

　　王宪魁指出，***、***始终把扩大就业作为重大民生内容和社会建设发展战略,放在经济社会发展的优先位置。我省是老工业基地，就业问题是民生工作的重中之重。多年来，省委、省政府高度重视就业工作，省委出台了加强和改善民生的决定，就业工作是重要内容。当前，我省经济社会呈现出增长加快、结构优化、质量向好、民生改善的发展态势，有序释放了扩大就业的潜力，拓展了新的增长空间。但是，受国内外复杂多变经济环境的影响，我省就业形势依然严峻。各地各部门必须牢牢把握就业与经济发展的内在规律，采取更加有力的措施，把就业工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　王宪魁强调，就业与人民群众的幸福安康息息相关，促进就业是保障和改善民生的头等大事。充分就业是民生之本，必须把就业摆到经济社会发展的优先目标和战略位置。首先，抓发展必须先抓就业创业。真正的发展必然体现在充分就业上。经济增长仍然是增加就业的基本拉动力，没有就业增长的经济增长是没有意义的增长。各级政府必须在制度设计、政策支持等方面有所作为，以经济发展带动充分就业，以充分就业促进经济发展，实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。其次，抓稳定必须先抓就业创业。就业是劳动者融入社会、实现自身价值、创造和分享经济社会发展成果的重要途径。社会只有实现充分就业，人人有事干、有事做，才能更加和谐稳定。抓就业创业，就抓住了根本和要害，就抓住了社会的和谐稳定。第三，抓民生必须先抓就业创业。扩大就业、增加收入，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众只有充分就业，收入才能稳定增长，生活水平才能不断提高，才能过上更有尊严、更加殷实的好日子。保障和改善民生，必须紧紧抓住创业就业这个关键，以充分就业促进社会保障水平的提高。

　　王宪魁强调，发展经济是就业之源，必须千方百计扩大就业容量，提高就业质量。发展经济是解决一切矛盾和问题的基础和前提，也是促进充分就业的源泉和支撑。要推动经济社会又好又快发展，全方位、多渠道拓宽就业领域，有效增加更多的就业岗位。一要激活创业就业主体。广泛实施全民创业工程，深入实施针对特殊人群、就业困难人员和家庭的就业援助工程，大力实施大学生就业“彩虹”工程，鼓励更多优秀毕业生到基层建功立业。二要弘扬创业就业文化。坚决摒弃传统、落后的就业观念和文化，培育和弘扬更加积极、充满活力的就业创业文化，鼓励和引导各类劳动者以敬业的态度，创业的精神，成就发家致富、奉献社会的理想。

　　要转变劳动者就业观念，特别要引导青年劳动者从普通职业和岗位做起，不断增强创业意识，提高就业能力。三要增强创业就业的承载力。依托资源条件，放大资源优势，延伸产业链条，构建产业体系，既是壮大实体经济的迫切需要，也是扩大就业容量的重要渠道。要以“十大重点产业”为核心， 更加重视发展劳动密集型产业，充分发挥其大量吸纳劳动力的重要功能；大力发展服务业，挖掘服务业吸纳就业容量大的潜力和空间；鼓励引导发展非公有制经济，重点扶持和服务小微企业；发挥国有企业促进就业的重要作用，实现更加充分地就业。

　　王宪魁强调，就业是人民群众安身立命的基础，是家庭的主要收入来源，是最大的民生需求，必须建立和完善更加有利于促进就业的政策环境，确保人民群众生活水平不断提高。一是积极实施财政保障政策。要将中央财政补助我省的就业专项资金用于就业保障、素质就业、引导创业等领域，重点落实到职业培训补贴、公益性岗位补贴、小额贷款担保基金和小额贷款贴息等方面上来。省级财政用于省级劳动力市场、8个高校人才基地和10个省级技能大师工作室建设的资金要及时到位。各地要加大就业资金投入，纳入财政预算，落实到专项上。二是积极实施税收优惠政策。要研究扩大税收减免问题，逐步下调娱乐业营业税适用税率；对月营业收入2万元以下个体工商户自有经营用房产和土地，免征房产税和土地使用税；农民专业合作社销售社员生产和初加工农产品，暂不征收个人所得税。三是积极实施金融支持政策。要主动协调银行机构增加民营企业的信贷投放，充分发挥新型金融机构对就业的带动作用，为信用记录良好且有创业意向的下岗失业人员、退伍军人、残疾人、大中专技校毕业生等提供融资担保，帮助就业创业。四是积极实施更加灵活就业培训政策。省财政今年计划安排的培训补贴资金要用好、用到位。要大力推进职业技能教育发展，通过发展职教集团、实行订单培养、高师带高徒等方式，造就一大批适用人才。

　　围绕贯彻落实好本次会议精神，进一步推动全省就业工作，刘国中强调，一要以高校毕业生为重点，统筹做好城乡重点群体就业工作。高度重视做好高校毕业生和其他青年群体就业，切实推进农村富余劳动力转移就业，加强对困难群体的就业援助。二要以完善制度、健全体系为重点，突出抓好创业带动就业。完善并落实创业政策，健全创业支持服务体系，开展各类创业活动。三要强化职业技能培训，大力开发人力资源。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强专业技术人才队伍建设，加快培养产业发展急需的技能人才。四要加强公共就业服务体系建设，有效防范和控制失业风险。加快整合人才市场和劳动力市场，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加强基层服务平台建设和信息网络建设，提高就业的稳定性。五要强化组织实施，进一步加强领导、密切配合、分类指导、营造环境，确保就业工作扎实有效推进。

　　省人社厅等6个省直部门和哈尔滨市等4个市，就贯彻会议精神作了表态发言。

　　省就业领导小组成员单位和各市（地）相关负责同志等参加会议。