黑龙江省人力资源和社会保障信息第1期
黑龙江省人力资源和社会保障信息第1期
发布日期:2009-11-24 访问量:25824 次 |
【重要言论】 杜家毫副省长对全省就业和 社会保障工作提出新要求 为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面落实***、***关于就业和社会保障工作的一系列重要部署,总结交流经验,分析形势,进一步安排全省就业和社会保障工作,省政府于9月27日召开了全省就业和社会保障工作电视电话会议。***省长就本次会议亲笔致信,杜家毫副省长到会并作***。 杜家毫副省长指出,对我省来说,保增长就是确保GDP11%以上的增长速度,巩固经济发展的良好势头。保民生就是要重点完成十项民生工程,认真解决关系人民群众切实利益的突出问题。保稳定就是积极化解各类社会矛盾和不稳定因素,努力保持社会和谐稳定。就业和社会保障工作是“三保”的重要内容和前提。解决好就业和社会保障问题, 有利于拉动内需,促进经济增长; 解决好就业和社会保障问题,有利于增加收入,改善群众生活; 解决好就业和社会保障问题, 有利于促进和谐,保持社会稳定。各地各有关部门要从全局和战略高度,充分认识做好就业和社会保障工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,努力把我省就业和社会保障工作提高到一个新水平。 杜家毫副省长强调,要“巩固成绩,加大力度,开创全省就业工作新局面”,一是重点解决高校毕业生等群体就业,保持就业形势稳定。各地、各有关部门要切实落实好国家促进高校毕业生就业的7项措施和省政府提出的“十个渠道”的要求,面向高校毕业生提供有针对性的就业服务、职业指导、就业见习和职业资格培训,做好对困难大学生的援助工作,鼓励支持更多的毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。要加强“三支一扶”、“大学生村官”、“特岗教师”、“西部志愿”、“千名乡村医生”等基层项目的统筹协调,进一步完善考录招募、待遇落实、参加社保、期满就业等方面的政策,加强日常管理和服务,确保高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动。要完善就业援助措施,努力帮助“4050”人员、低保对象、长期失业人员、复员转业军人及随军家属等困难人员再就业,巩固零就业家庭动态清零的成果。要重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位,落实岗位补贴和社保补贴政策,鼓励劳动者灵活就业。要继续以保企业、保岗位、保就业为重点,落实好相关政策,帮助企业克服困难,力争不裁员或少裁员。二是创新政策,鼓励和支持自主创业。要进一步优化创业环境,通过放宽创业领域、登记条件、经营场所、出资额限制、实行试营业制度等措施,降低创业门槛。要进一步研究制定工商登记、社保补贴、税费减免、财政支持以及金融信贷等方面的优惠政策,面向高校毕业生、就业困难群体、下岗失业人员、复员退役军人、农民工等群体,给予有针对性的创业扶持。要通过设立并多渠道筹集创业发展基金,积极探索小额贷款担保的新模式,加大创业培训力度,建立全方位的创业促进机制。要通过典型引路开展创业教育,引导劳动者转变就业观念,增强创业意识和能力,营造鼓励创业的社会环境。哈尔滨、大庆、佳木斯三市作为全国首批创建国家级创业型城市,要积极探索、积累经验,发挥示范带动作用。三是加强服务和引导,开发农村劳动力资源。各地要针对我省农村劳动力多、农闲时间长、季节性强等特点,加大农村劳动力转移和农民工工作力度。要把农村劳动力作为全省人力资源开发的重要组成部分,进一步完善政策,健全服务体系,畅通信息渠道,引导农村劳动力合理有序转移。要进一步强化对农村劳动力的培训,进一步树立“龙哥龙妹”劳务品牌,促进一批农村劳动力在城镇就业。要高度重视农民工在城乡建设中的重要作用,建立完善协调机制,加大劳动监察力度,确保农民工工资发放,落实农民工在社会保障、计划生育、子女教育等方面的合法权益。要大力开发农民离土不离乡的就业岗位,鼓励农民就地就近创业、就业。四是加强高技能人才队伍建设,开展职业技能培训。要围绕劳动者人人有技能的目标,进一步完善政府扶持、社会参与、种类齐全、形式多样的职业技能培训制度,着力打造特色培训品牌。要继续推进实施特别职业培训计划,落实职业培训补贴政策,强化政府购买培训成果的机制。要紧密结合劳动力市场需求,充分利用各类职业培训资源,广泛开展多层次、多形式的职业培训,重点搞好农民工实用技能培训、创业人员创业培训、下岗失业人员再就业培训、退役士兵职业技能培训以及农村应届初高中毕业生劳动预备制培训。要深化技工院校改革,加大财政投入力度,鼓励其扩大招生规模,强化校企合作,加快培养重大项目实施、企业发展和产业升级中急需的高技能人才。要进一步完善培养、评价、表彰、奖励等激励政策,加强高技能人才队伍建设和农村实用人才队伍建设。 杜家毫副省长强调,要“突出重点,攻坚克难,加快社会保障体系建设”,一是抓紧开展新型农村社会养老保险试点工作。开展新型农村社会养老保险试点,是国家根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼进行的又一项具有重大意义的工作,一定要开好头,起好步。按照国家今年试点面达到10%的要求,我省确定了14个县市进行首批试点。各地要深刻领会和正确把握新农保的基本原则和主要政策,坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合,社会统筹与个人账户相结合,妥善处理新农保与其他保障措施的关系。要认真制定当地试点的具体办法和实施方案,明确参保范围、缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴的政策。要抓紧落实当地政府对农民参保的补贴资金,绝不允许延迟拨付、截留和挤占挪用。要落实新农保机构和业务经费,保证试点工作顺利开展。二是加大城镇居民医疗保险扩面力度。全省要逐步将各类人员纳入覆盖范围,实现城乡统筹和应保尽保。要紧紧抓住医药卫生体制改革的机遇,以城镇职工、居民基本医疗保险为突破口,以学生儿童和城镇无业老人为重点群体,加大扩面推进力度,确保今年年底前全省医保参保人数达到1530万人以上,基本实现全覆盖。要以非公有制企业、民办非企业单位、个体劳动者、灵活就业人员为重点,综合运用法律、行政等手段扩大各项社会保险覆盖面,督促用人单位参保缴费,确保各项社会保险参保人数、实际缴费人数和基金收入稳步增长。三是切实解决好特殊困难群体的社会保障问题。按照国家统一的要求,今年年底前要将未参保的关闭破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工医保范围。各地要结合实际,落实工作方案,完善相关政策,确定资金来源,明确关闭破产国有企业退休人员参保的筹资标准、分担比例、资金到位时间、后续资金保证等具体办法,确保年底前完成任务。要多渠道筹集资金,帮助社会弱势群体及其他困难群体参加医疗保险。要认真落实8月14日省政府召开的全省“五七工”“家属工”养老保障暨关闭破产国有企业退休人员医疗保障电视电话会议精神,通过扎实、细致的工作,努力把这部分群众期盼的好事办好。要研究城镇无业老人养老办法,切实保障这部分群体的基本生活。要采取政府投入资金和工伤保险基金分担的办法,积极研究解决老工伤人员待遇问题。四是认真做好各项保险制度的衔接。目前,城镇职工和居民医保、“新农合”和城乡医疗救助四项制度已全面实施,要抓紧研究各项制度之间特别是职工医保与“新农合”之间的衔接办法,制定跨区域医疗保险关系转移接续办法。要加强医疗保险参保人员异地就医的管理服务,确保流动人员尤其是农民工的医保落到实处。要结合“新农保”试点,统筹考虑城乡养老保险政策衔接,使城镇职工基本养老保险、农民工养老保险、被征地农民养老保险、新型农村社会养老保险四项制度之间留有接口,使劳动者在城乡流动就业时养老保险关系能够顺利衔接。
【工作通报】 全省就业局势保持稳定 积极应对国际金融危机对就业的影响,把就业工作摆在突出位置,坚持新增和稳定就业两手抓,各项扩大和稳定就业的政策得到有效落实,全省就业局势保持基本稳定。 截至9月底,全省城镇新增就业58.66万人,完成年计划97.8%;下岗失业人员实现再就业46.01万人,完成年计划92%,其中就业困难群体13.35万人,完成年计划134%;全省登记失业率控制在4.21%,低于年计划0.39个百分点。 年初以来,省厅相继出台了《关于实施更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见》、《关于加强高校毕业生就业工作的实施意见》和贯彻落实省政府11号文件的实施办法,拟定了我省《进一步推进高校毕业生就业的工作方案》、《促进创业带动就业工作实施意见》、《公益性岗位开发与管理暂行办法》和《关于进一步加强全省基层人力资源和社会保障服务机构建设的实施意见》,使稳定和扩大就业的政策体系更加完善。坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位,深入开展高校毕业生就业推进行动,认真实施“三支一扶”计划,采取十项措施鼓励高校毕业生到基层就业和自主创业、鼓励用人单位吸纳和稳定高校毕业生就业。至9月底,全省共举办面向高校毕业生的专场招聘会382场次,提供就业岗位68841个;全省2000名“三支一扶”和289名“服务西部”大学生已全部到基层服务岗位开展服务活动;应届高校毕业生已就业16.78万人,就业率达88.5%,往届高校毕业生已就业97349人,就业率达76.7%。扩大小额担保贷款对象和财政贴息范围,提高小额担保贷款额度,放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款政策。1至9月,共为23231名下岗失业人员发放小额担保贷款6.99亿元,分别完成年计划的154.9%和174.7%。重点实施以“五缓四减三补两协商”为主要内容的组合型政策措施,帮助和支持困难企业稳定就业岗位。截止9月底,全省已为128户企业缓缴社会保险费6362.2万元,利用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴1.98亿元,涉及企业313户,职工36.7万人。组织开展就业专项援助活动,帮助城镇就业困难群体实现就业再就业。1至9月,新消除零就业家庭2315户,安置零就业家庭成员就业2534人,继续保持全省零就业家庭动态为零。积极实施特别职业培训计划,到9月底,全省已开展各类职业培训90.6万人次。 全省社会保障体系建设扎实推进 截至9月底,全省基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到873万人、1343.2万人、470.1万人、405.1万人和261.6万人,分别完成年计划的100.6%、88.3%、100.2%、98.8%和96.9%。 以城镇居民参加基本医疗保险为扩面重点,全力打好各项社会保险扩面征缴攻坚战。城镇居民基本医疗保险在全省全面推开,大学生参加城镇居民基本医疗保险工作正在进行,年底前全部实现参保;认真实施“平安计划二期”,将建筑施工、矿山等高风险行业农民工纳入工伤保险范围。年初调整了全省企业退休人员基本养老金水平,人均提高138元/月,目前我省企业退休人员基本养老金已达人均1011元/月;通过提高封顶线、大额医疗费补助最高支付线等办法,提高了参保人员的医疗待遇标准;调整了齐齐哈尔和牡丹江等6个城市的失业保险金标准,平均提高40.8元/月,平均增幅16%;提高了因工负伤人员伤残津贴及工亡职工供养亲属待遇水平。制定下发了《关于将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围的通知》和实施细则, 指导各地对拟纳入人员进行审核,将全省40余万此类人员纳入养老保障制度范围;制发了《地方政策性关闭破产国有企业退休人员等参加医疗保险工作方案》;拟定了《关于解决老工伤人员待遇问题的意见》。根据***新农保试点工作的部署和要求,代省政府起草了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》,成立了工作领导小组及办公室,确定了14个首批新农保试点单位,对资金需求进行了测算。同时,开展了全省社会保险基金专项治理活动的检查验收工作。 我省高校毕业生就业工作成效明显 截止9月底,2008年以前累计未就业的127000名毕业生中已就业97349人,就业率为76.7%,比上月提高了1个百分点。其中在机关就业2520人,约占2.6%;事业单位7242人,约占7.4%;国有企业15050人,约占15.5%;非公企业65179人,约占67%;自主创业1327人,约占1.4%;灵活就业1435人,约占1.5%;参加基层服务项目141人,约占0.1%;公益性岗位289人,约占0.3%;参军入伍176人,约占0.2%;升学出国443人,约占0.5%;出省就业3547人,约占3.5%。尚未就业的29651人,约占23.3%。 截止9月底,2009年毕业的189515名高校毕业生中,已就业167798人,就业率为88.5%,比上月提高了5.8个百分点。其中到机关就业1062人,约占0.6%;到事业单位11356人,约占6.8%;到国有骨干企业22352人,约占13.3%;到中小企业、非公企业和服务外包企业93978人,约占56%;自主创业7857人,约占4.7%;灵活就业1247人,约占0.8%;参军入伍3223人,约占1.9%;参加基层服务项目3306人,约占2%;到公益性岗位256人,约占0.2%;升学出国17597人,约占10.5%;出省就业3614,约占2.2%;科研助理1950人1.2%。尚未就业的21717人,约占12.9%。 全省工资收入分配制度改革继续推进 截至9月底,省直机关事业单位规范津贴补贴审批工作圆满完成,共审批1600多个单位,在职人员近18万人、离退休近7万人,增加的津贴补贴已发到职工手中。审核批复11个市(地)、63个县(市)机关事业单位规范津贴补贴实施方案。稳步推进义务教育学校教师实施绩效工资工作,下发了《黑龙江省义务教育学校教师绩效工资的实施意见》,召开了全省电视电话工作会议,部署具体实施工作。积极做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入分配制度改革准备工作,对机关离休人员补贴进行了适当调整,相应调整企事业单位离休人员待遇水平。
我省新农保试点准备工作基本完成 目前,我省新农保试点的各项准备工作已基本完成,待国家对我省首批试点单位批复后,我省新农保试点工作将全面启动。 按照***关于开展新型农村社会养老保险试点的部署和要求,我省各相关部门密切配合,积极工作,一是召开了全省新农保首批试点单位工作会议,学习传达了全国新农保试点工作会议精神,统一思想认识,明确政策要求,落实工作任务。二是依据国家的《指导意见》,了解学习借鉴吉林、内蒙古、江西、山西等省的做法,结合我省实际,代省政府起草了《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》。三是综合考虑经济状况、人口多少和社保工作基础等因素,初步选定了依兰县等14个县、市(区)为我省首批试点单位,经省政府常务会议通过,已于9月21日向国家呈报。四是参照国家新农保领导小组和领导小组办公室的设置,成立了由12个省直部门组成的新农保试点工作领导小组和领导小组办公室。五是根据省统计局、民政厅、公安厅等相关部门数据,对我省农村居民特别是14个首批试点单位的人口结构、农民年均纯收入水平、各项补助和补贴情况进行了统计和测算。
【市县工作】 齐齐哈尔市加快推进全民医保化进程 近年来,齐齐哈尔市通过狠抓扩面征缴、强化各项管理,努力减轻患者负担,促进了医疗保险稳健运行,缓解了百姓“看病难、看病贵”的社会问题。截止目前,全市参加医疗保险人员有150多万人,覆盖范围包括党政机关、企事业单位、灵活就业人员、各类在校学生以及城镇和农村居民等各个层面。 围绕实现人人享有医疗保障的目标,齐齐哈尔市每年都对全年扩面指标进行分解,落实到各县(市)、区,并由市政府与各县(市)、区政府负责人签订目标责任状,确保各项任务目标按期实现。一是积极抓好国有企业参保收尾工作。采取分层次缴费的办法,将全市各类大型国有企业职工全部纳入到医疗保险中,受到企业职工的交口称赞。二是***国有关破企业和困难企业参保难题。积极争取资金支持,先期解决了27户2.6万名企业退休人员医保问题。今年,还将在国家和省政策扶持下,力争全面解决231户国有关破企业10.3万名退休人员医保问题,与此同时,通过采取“一厂一策”的办法,先后将381户困难企业12.98万名职工纳入医保范围,解决了这些企业医保历史遗留问题。三是做到医保不留死角。开展了灵活就业人员医疗保险,通过放宽参保年龄、简化办事程序、提高待遇等办法,使全市7.***万名灵活就业人员参加到医保中来。将市辖区内的齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院等院校的2.4万名在校大学生纳入医疗保险。目前讷河市有39.8万农民参加了基本医疗,占当地农村人口的99.26%。 为把患者经济负担降到最低,几年来,齐齐哈尔市先后累计30余次调整政策,不断减轻参保人员的经济负担。目前,职工医疗保险基本和大额医疗保险最高支付限额为30万元,住院自付比例由原24%降至11%,低于全省平均水平。 (齐齐哈尔市医保局供稿) 牡丹江市人事局五项措施促 高校毕业生就业 年初以来,为进一步应对金融危机对就业带来的冲击和影响,牡丹江市人事局推出5项措施促进就业,保证了全市上半年大学生就业率稳中有升。截至9月底,市区共接收2009届毕业生3780人(其中,研究生191人,本科生1828人,专科生1639人,中专生122人,占预计接收人数的75.6%),通过多项措施,已就业毕业生人数2382人,占已接收毕业生的63%。 一是举办毕业生就业系列洽谈活动,为毕业生和用人单位搭建双向选择的平台。开展大中专毕业生就业主题洽谈会,共吸引了9000多人次毕业生及求职人员参加,248家企事业单位提供岗位1670个,达成意向性协议2800份,交流成功500多人。与团市委、劳动和社会保障局联合举办牡丹江青年创业周暨“百企千岗进校园”大学生创业就业招聘会,为大学生***提供零距离服务,100多家企业共提供2000个就业岗位。在一周的活动中共有1000余名大学生与用人单位签订意向协议。充分利用市人才市场这个平台,与市工商联共同举办“民营企业招聘周”活动,首日,51家企业共提供近265个就业岗位,共吸引2000多名求职的毕业生,481人与企业签订就业协议,交流成功300余人。 二是优化政策环境,吸引更多的毕业生来牡丹江就业创业。率先在全省发放毕业生工作津贴,凡到市属国有企业的本科以上毕业生,学士学位的,三年之内,每人每月发放津贴300元;硕士学位的,三年之内每人每月1500元;博士学位的,三年之内,每人每月3000元。2005年,顺应国有企业改制,将津贴发放范围扩大至部分非国家企业。截至目前,共为538人次发放津贴101万元。同时,为吸引更多的毕业生来牡就业,对被市内用人单位招用的非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,取消落户限制,并为他们提供档案管理、人事代理、“三险一金”(养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金)办理和接续,职称评定以及权益保障等方面的公共服务。 三是加大机关和事业单位接收毕业生的力度。机关和事业单位凡出现空编岗位,按有关政策一律通过公开招考、选聘等方式录用大学毕业生。今年出台了《牡丹江市事业单位面向社会公开招聘工作人员暂行办法》,对事业单位招聘工作人员进一步做出规定。仅去年以来,共为机关招录毕业生106名,为事业单位招聘大学生225人,改善了干部队伍结构,促进了大学生就业。 (牡丹江市人事局供稿 ) 克山县积极探索医疗保险药品 谈判机制 克山县通过与定点医院、药品批发商建立谈判机制,实行药品监管,解决药价虚高制约医疗保险发展问题。 克山县政府责成县医疗保险局与定点医院及一级药品批发商开展三方谈判,并严格执行省医疗保险药品目录,对药品进行限价,统一实行集中采购和直接配送。以抗生素为例,实行药品谈判机制后,价格降低了60%。截至目前已有6693人次享受了平价医疗,医疗费总额下降了50%左右,医疗保险基金节约支出约860余万元。人均住院费用由4325元降至2160元,共为参保患者减轻负担580余万元,医院也逐步实现了以药品收入为主向以技术服务收入为主的过渡,以县内三家定点医院为例,今年一季度住院人数同比增加了40%,综合利润不断提升。 通过建立医疗保险药品谈判机制,既减少了医疗保险基金不必要的支出,又降低了药品价格,百姓看病少花钱,医院住院率明显提高,有效实现了医、保、患三方共赢,促进了医疗保险事业的健康持续发展。 (省人保厅医疗保险处供稿)
林甸县统筹城乡就业工作 做到“六个到位” 林甸县劳动保障局坚持以人为本、统筹兼顾的理念,把深入学习实践科学发展观活动与推进统筹城乡就业工作有机结合起来,创新工作方法,强化推进落实,统筹城乡就业工作实现了机构、人员、经费、场所、制度、任务“六个到位”: 一是组织机构建立到位。县领导高度重视,县政府成立了由县长担任组长,县财政局、劳动保障局、民政局、新农合办等11个部门主要领导和8个乡(镇)长为成员的县统筹城乡就业工作领导小组,各乡(镇)均成立了统筹城乡就业工作领导小组,各村也均成立了相应组织机构,建立了劳动保障工作站,形成了县、乡(镇)、村三级统筹城乡就业工作领导组织和服务机构,为工作开展提供了组织保证。 二是人员配备到位。该县对8个乡(镇)劳动保障所,83个村、6个场劳动保障工作站配备了98名专兼职工作人员,均由劳动保障局公益性岗位办公室统一招聘、考核录用,目前这些工作人员已成为统筹城乡就业工作的骨干力量。 三是经费筹集到位。为保证工作顺利有序开展,劳动保障、民政和新农合部门分别给予工作经费补贴,县财政划拨了专项工作经费补助,并及时足额到位。 四是办公场所装备到位。各乡(镇)、村都辟建了50-100平方米的办公场所,配置了电话、电脑、打印机等设备,实现了村、乡、县联网,有效提高了工作质量和效率。 五是各项制度建立到位。各乡(镇)劳动保障所、村劳动保障工作站都建立了学习、工作、会议等制度,并将组织领导、工作职责、各项制度制作图板进行公示,自觉接受群众监督,不断提高工作水平。 六是工作任务明确到位。该县分别对乡(镇)、村劳动保障机构落实了具体的工作任务,将年度任务分解为工作指标,纳入考核内容,并将任务完成情况作为兑现奖惩的依据。 (大庆劳动和社会保障局供稿) 【调查研究】 哈尔滨市高校毕业生就业情况调查 哈尔滨作为省会城市,每年接收毕业生的人数较多。自2005年以来,年递增近30%。特别是受金融危机影响,高校毕业生就业难问题显得更加突出。今年省内高校毕业生加上往年累计未就业的人数,预计将有30多万人需要就业,达到近年来最高值。面对严峻的就业形势,市委、市政府把拓宽渠道促进就业作为关注民生、维护稳定,实施人才强市战略的一件大事来抓,及时出台了一系列政策措施;拓宽了高校毕业生就业渠道;促进了高校毕业生就业创业。 一、我市高校毕业生就业存在的突出问题 在看到有利面的同时,也应看到一些不利因素:一是金融危机对我们以内向型经济为主的边陲城市来说,来得晚,持续的时间也会更长,仅仅靠政府加大项目投资拉动经济发展不是长久之计,未来不确定和不稳定因素仍然较多,因此,金融危机对我市高校毕业生就业的影响远没有结束,不排除还将出现波动性变化。二是受国际金融危机影响,将有部分在海外工作和沿海城市工作的毕业生因失业流回本市;还将有原打算到南方等外地城市工作的毕业生打消外出的念头,准备在本市就业。三是政府开发公共就业岗位能力有限。政府受经济发展和财力的影响,开发基层公共就业岗位的能力有限,远远满足不了实际需求。综合调查情况,我市高校毕业生就业工作现实问题主要有以下几个方面。 (一)高校毕业生就业结构性矛盾仍然突出。当前就业难题既有宏观经济趋冷导致的有效需求不足,也有人才培养导致的有效供给不足。我市在招考公务员和事业单位招聘工作人员时,有些热门单位的综合管理岗位报考比例高达几百人比一,有的因达不到人数规定的比例而取消职位的招考。在人才市场中“一职难求”与“一才难得”的现象也比较普遍。有的企业在人才市场挂牌一至二个月招不到合适人才,而相当多数毕业生通过各种办法跑遍全市几个月,甚至一年都找不到工作。结构失衡大体表现为:文科、综合类偏多,专业技术类偏少。其结果是专业技术类毕业生容易就业,文科及综合类专业毕业生就业困难较大。 (二)高校毕业生就业供需不平衡。毕业生数量相对较多,需求数量较少,供大于求仍是主要问题。据统计,三年来,我市毕业生初次就业率平均69.41%,其中,毕业生到机关事业单位就业的占7.98%,到国有企业就业的占8.60%,到民营经济和私营企业就业的占83.42%,而民营经济和私营企业由于用人机制上的特点,决定了初次就业的毕业生中不乏有失业和需要再就业的可能,就业难的形势更加严峻。因此,未来一个时期,我市毕业生供求失衡的矛盾仍然十分突出。 (三)高校毕业生就业观念依然陈旧。尽管我市就业见习推进力度较大,但从效果看还不明显,报名参加就业见习的毕业生少于预期,对接成功率较低。多数毕业生就业目标首选公务员和事业单位,对到中小企业和基层就业兴趣不大,愿在大城市,不愿到偏远地区;想做轻松顺手工作,不愿自主创业;想要高职高薪,不愿从底层做起;眼高手低,造成高不成低不就的就业局面。据有关部门的统计,全国毕业生二年内未就业的“啃老族”占毕业生总数的20%多;自主创业的只占1%;毕业不回家,在校园周边租房滞留继续寻找工作的15%左右。相反,现代农村发展急需知识青年人才,但大多数毕业生不愿到基层去、到农村去、到最需要的艰苦地方去建功立业,有相当部分农村大学毕业生,也不愿回家乡创业、就业。据《黑龙江日报》农村人才匮乏调查报导,兰西县已经有10年没有医学本科生去就业。我市“三支一扶”也是支教较多,支医甚少。我市是省辖市中面积最大、人口居第二位的特大城市,辖8区10县(市)186个乡镇,是一个拥有近600万农业人口的农业大市,全省三分之二的高校毕业生都想在我市就业,都想留在城市,而不愿去基层这种现象,给我市高校毕业生带来了就业难的现实问题。 (四)高校毕业生就业体制还不够顺畅。我市负责毕业生就业工作的职能部门繁杂,为毕业生就业造成诸多不便。既容易造成职责交叉、政出多门、多头管理的无序局面,又极易产生服务机制不畅,业务衔接不到位的现象。高校毕业生就业公共服务功能还不完善,特别是创业缺少平台支撑。 二、解决我市高校毕业生就业难的主要对策 为切实解决高校毕业生就业难问题,在充分调查研究的基础上,借鉴其他城市的经验提出以下对策。 (一)完善高校毕业生就业长效机制。一是应根据形势发展和本市实际不断完善高校毕业生就业政策。探索制定和细化鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业、乡镇区街等基层就业和创业的政策。二是加大对毕业生就业政策、导向的宣传教育。利用各种有效宣传教育形式,宣传解读高校毕业生就业政策,使之家喻户晓尽人皆知。同时应抓典型树样板,对到基层创业就业的先进人物,大张旗鼓地进行宣传表彰,使之成为毕业生和在校生学习的楷模。三是加强毕业生就业观教育,各职能部门、高校、各级群工部门应采取有效措施,加强对毕业生就业观教育,使他们正确看待形势,找准自身定位,树立正确就业观。 (二)整合资源,强化毕业生就业公共服务。一是推进人事、劳动部门内部涉及毕业生就业公共资源的整合。二是推进纵向毕业生就业公共服务资源的整合。全市应形成统一规范的毕业生就业公共服务体系,做到服务内容、项目、标准、程序、标识和机构名称等方面的统一,实行上下联动,有序运行。三是推进政府相关部门的毕业生就业公共服务资源的整合。目前,师范类毕业生就业工作职能在教育部门,也设立了相应的毕业生就业公共服务机构。在毕业生就业工作体制理顺后,这些毕业生就业公共服务资源也应与人事劳动部门的毕业生就业公共服务资源优化整合,从而实现毕业生就业工作的整体最佳效果。四是推进高校毕业生就业公共服务机构、设施建设。为加强毕业生就业工作,大部分副省级城市设置了毕业生就业服务机构,专门负责毕业生就业相关具体工作。相比之下,我们虽也设立了专门机构,但人员偏少,设施不足,在一定程度上影响了毕业生就业工作质量与效率。应根据事业发展业务量变化,适时加强服务机构设施建设,满足不断创新、发展的高校毕业生就业工作需要。特别要探索建立毕业生现场和网上信息发布、求职、报到、落户、人事代理、政策咨询等多种服务方式,尽可能为毕业生就业创造更加宽松的服务环境。 (三)完善困难家庭高校毕业生就业援助机制。我市虽然在困难家庭高校毕业生就业援助、拓展就业渠道、鼓励支持自主创业等方面制定了援助扶持政策。特别提出了对“零就业家庭”高校毕业生实行盯人帮扶,争取实现100%就业的目标。部分毕业生通过我们的就业推荐已走上就业岗位。但就目前情况看,我们所采取的就业援助措施还不十分理想,效果不明显。主要是政策不到位,因为解决困难群体就业问题,主要应靠政府开发适合高校毕业生公共就业岗位。因此,我们要进一步研究制定就业援助政策,完善措施方法,调动一切可以调动的积极性,广开高校毕业生就业渠道,对困难家庭高校毕业生开展一对一的援助服务,保证他们能及时就业。 (四)努力搭建就业平台,促进毕业生及时实现就业。目前,我市对高校毕业生就业服务主要依赖于人才市场供需对接、毕业生专场招聘会和大型招聘求职对接等三个平台。通过这些就业平台已使大量毕业生走上了工作岗位,也受到了毕业生和用人单位的好评。但也应看到,这些就业平台还存在服务手段简单、粗放、服务效率和质量不高的问题,无法满足日益增多的毕业生求职要求。特别是三大平台提供的就业岗位相对毕业生人数众多显得偏少。因此市场对接和专场招聘会应在征集用人单位和用人岗位上下功夫,尽力做到行业和专业岗位齐全,力争满足各学校各专业毕业生求职需求。一是实施政府重大建设项目带动高校毕业生就业计划。要把增加适合高校毕业生就业岗位和人力资源配置作为主要内容,力争新增就业岗位的80%用于吸纳高校毕业生就业(目前比例约为70%)。二是实施机关事业单位招录(聘)高校毕业生计划。全市区、县(市)及乡镇机关和事业单位年度增人计划的60%须用于招录(聘)高校毕业生(我省规定一半以上)。市属机关招录公务员和事业单位招聘人员,原则上都要录(聘)具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。三是实施高校毕业生就业见习计划。废弃多年的大学生见习制度现已恢复,许多城市都已建立数量和质量相适应的见习基地,相当数量毕业生通过见习获得就业能力和岗位。我们也应加快建设毕业生见习基地建设,为毕业生搭建适应社会、锻炼实际动手操作能力,以及择业就业的平台;为用人单位拓宽培养和储备人才的渠道,创造多赢效益。四是实施高校毕业生服务基层项目计划。继续实施“选聘高校毕业生到农村任职”、“三支一扶计划”、“高校毕业生志愿服务西部计划”及“教师特设岗位计划”,开发基层就业岗位。积极启动“每个社区增设一名大学生计划”,选聘高校毕业生到社区从事社会管理和公共服务工作。一方面,需要政府有关部门积极搭建好毕业生公益性交流服务平台,促进供需双方高效对接。另一方面,还应靠政府积极开发适合高校毕业生的公共就业岗位,也就是政府花钱购买岗位,安置就业困难毕业生就业。目前,我市南岗区率先实施开发了面向高校毕业生公共就业岗位,在1300多名应聘高校毕业生中,选聘了132名高校毕业生担任基层社区社会工作者和50名高校毕业生担任街道办事处雇员制工作人员。香坊区在基层社区也拿出了15个公共就业岗位,用于安置高校毕业生试点。而其他各区、县(市)受经济发展和财力影响等原因,在面向高校毕业生开发公共就业岗位方面,还没有实质性进展或时间表。 (哈尔滨市人事局供稿) 【经验交流】 省人事考试中心努力构建 科学化规范化考试新格局
人事考试是以科学的方法和手段,为社会发现、培养、选拔和评价人才的一项重要工作,是集政策性、业务性和事务性于一体的系统工程。近年来,省人事考试中心以“重程序、重质量、重安全、重服务”为标准,坚持在大局中定位,在大局中思考,在大局中行动,在大局中发展,进一步提高考试技术水平、管理水平和服务质量,开创了全省人事考试工作的新局面。 一、加强教育培训,树立公平公正的执纪理念 公平公正是构建社会主义和谐社会的基本要求,人事考试工作是社会管理和公共服务中促进公平、维护正义、体现公正的重要途径。我们坚持教育培训为先导,建立自上而下、由点及面、分级分类的教育培训模式,牢固树立公平公正的执纪理念,突出抓好三个群体的教育培训工作。 一是抓好系统内考务管理人员的教育培训工作。我们从明确人事考试的重要意义入手,定期组织大家反复学习人事部3号令等法规性文件,广泛交流各地市的好做法、好经验,深入剖析考试违纪违法案件的思想根源。使大家充分认识到,做好人事考试工作,不仅关系着考试本身的成败,而且直接影响人事部门的声誉、党和政府的形象、改革发展稳定的大局。“不能砸了牌子”已成为考务管理人员发自内心的真挚感情,“不能倒了信誉”变成了大家的自觉行动。通过经常性的教育培训,队伍的责任意识、业务能力和整体素质有了进一步提高,收到了良好效果。 二是抓好监考人员的培训教育工作。考场组织的好坏,关键在监考。教育好一个监考,就等于抓好了一个考场。每个考场都秩序井然,整个考区的考试工作就成功了一大半。为此,省直及各地市精心选拔表现好、责任心强、敢于坚持原则的同志担任监考工作,由多群体组成、相对稳定、素质过硬的各级监考队伍已初步建立。每次考试前都召开专门考务会议,通过以会代训的形式,着重讲解考试中的注意事项、考务操作中的具体问题、严肃考风考纪的详细要求。考试当天由主考对本考点的考务人员进行再培训。从实际落实效果看,监考人员操作规范、尽职尽责,人事考试达到了向高考看齐的效果。 三是抓好应考人员的培训教育工作。应考人员是考试的主体,如何引导他们自律自爱、自尊自重、最大限度地降低违纪率,已成为当前考试工作的最大难题。在组织考试过程中,我们想方设法在消除应考人员的违纪动机上下功夫。考前将考生注意事项和违纪处理规定公布到网上,同时在准考证上打印本次考试的有关要求,方便考生自行学习、自我约束。为了提高考生遵章守纪的自觉性,我们还在全省所有人事考试考点悬挂了四条宣传标语,分别是“以人为本,服务考生”; “文明考试,公平竞争”; “严肃考风考纪,维护考试公正”; “以实力争优异,以诚信展风采”。考生入场后,监考人员还要强化考前教育,重申有关要求。通过上述教育方式,使考生人人知道入场须知,人人知道纪律要求,人人知道处罚规定,起到了很好的提醒和警示作用,最大程度地减少了违纪现象发生。 二、狠抓制度创建,确保考试工作安全平稳运行 人事考试参考人员成份复杂,仅靠深入细致的考前教育和监考人员的责任心还不够,必须建立起较为完善、对考务人员和应考人员都行之有效的管理制度。为此,我们从抓制度创建入手,健全分工明确的责任体系,确保考试工作安全平稳运行。 一是全面落实考试工作责任制度。考试工作的优劣与否,关键在于各级人事考试工作管理人员能否真正履行工作职责。为此,我们于年初起草了考试工作责任书,系统划分了各考区的工作职责,明确了各考区人事局主要领导作为考试工作的第一责任人,考试中心主任为直接责任人,各地市都层层落实了责任制,签订了责任状。通过建立分级负责的责任体系,做到了目标明确、任务明确、责任明确,避免了工作交叉和职能空转,使考试工作真正摆上了各级人事工作重要位置,有力促进了全省人事考试的健康发展。 二是全面推进标准化考点建设。考点安全是考试安全的重要环节,考点工作组织的好坏,直接影响着本次考试的实际效果。为了进一步提高我省考试工作的组织水平,年初我们出台了《黑龙江省人事考试考点标准化管理规范》,依据标准化考点建设的有关要求,省直及各地市重新选择一批软、硬件条件过硬的施教机构作为人事考试专职考点。考试时,统一宣传条幅内容、统一限定考场人数、统一编排座位顺序、统一配备防作弊设备、统一标准安排考务人员、统一考务操作流程、统一考前培训内容等等。通过标准化考点建设,使考务组织更加规范,考务管理更加严格。目前全省人事考试系统已建立标准化考点60多个,完全可以保证全年考试任务的高质量完成。通过标准化考点建设,大大提高了考试管理的规范化水平,提升了考试的社会信誉和良好形象。 三是全面保障试卷安全。几年来,全国人事考试在试卷的安全管理上屡屡出现纰漏,造成了极坏的社会影响。为此,部考试中心确定今年为人事考试安全年,为了切实保障考试安全,我们适时出台了《黑龙江省人事考试试卷安全管理办法》和《计算机应用能力考试服务器、光盘管理办法》,从试卷库的规格建设、试卷的交接、保管、运送到考试服务器的管理等各个方面、各个环节都做出了明确规定。工作中我们牢记考试安全这一主线,贯彻执行试卷保管24小时值班制度,试卷专柜存放、双锁管理制度,试卷交接、运输、分发、回收由监督小组现场监督制度,有效地保证了试卷的安全。 四是全面强化对市地考试工作的指导和管理。以往考试工作中,各市地虽然能够按照国家和省厅的要求,完成全年考试任务,但在管理水平和服务质量上还参差不齐。为了全面提升我省人事考试规范化管理水平,充分发挥考核机制的客观评价和激励作用,我们于年初制定下发了《黑龙江省人事考试工作考核办法》(试行)。考核办法针对考试关键环节对地市工作进行量化打分,更加客观真实地反映地市考试工作的完成质量。考核办法的下发施行,能够及时发现各市地在考试管理中的薄弱环节,从而进行有针对性的业务指导,做到了奖优罚劣,全面促进了全省人事考试的规范化建设,夯实了考试工作基础。 三、严肃考风考纪,严厉打击考场作弊行为 考风考纪是人事考试的生命线,虽然我们加强了考前培训,建立了分工明确的责任体系,仍然无法完全杜绝考试违纪现象。个别考生为了能顺利取得职称评审或从业资格,不惜铤而走险,花大价钱购买各种作弊设备,破坏考风考纪。为此,我们不断强化责任意识,加大打击力度,坚决维护考试的公平、公正。一是针对常规的手机等通讯工具作弊,我们尽量争取将考生的通讯工具全部收到考场前面的指定位置。同时,每个考场都配备一台手机信号屏蔽器,彻底切断与外界手机信号联系。二是针对利用对讲机等高科技手段作弊,我们为全省各地市统一配备了二代身份证识别仪和作弊克,坚决打击利用伪造身份证的替考现象,充分利用作弊克的准确定位功能查处违纪考生。同是借助各级公安部门和无委会的力量,动用先进无线电监听设备追踪考场外传输试题答案的信号发射源,加大打击力度。上半年,全省共抓获高科技作弊人员175人,打掉作弊团伙8个,有力地打击了违规人员的嚣张气焰。09年,卫生部的巡考领导在巡视我省卫生考试后,赞扬我省考试工作措施得力,尤其是对高科技作弊的打击力度大,考风考纪非常好。三是针对各种违纪行为,我们严格按照人事部三号令的有关规定,严肃处理,绝不姑息。上半年,共处理考场违纪考生489人。 四、树立以人为本理念,努力为参考人员提供优质服务 以人为本是学习实践科学发展观的核心内容,也是加强人事考试队伍作风建设的具体要求。我们在规范考务操作、严肃考风考纪的前提下,切实从服务、方便考生的角度出发,笃守诚信、转变作风、树立形象,为广大考生提供多方面的优质服务。一是加强人事考试网站建设,充分利用信息技术提高考试管理水平。省考试中心网站设置了“政策法规”、“网上报名”、“准考证打印”、“成绩查询”等8个功能版块,考试文件、成绩公布、证书发放等事宜全部上网,便于考生了解和查阅。同时,还开通了网络对话机制,借助信息化平台,解答考生各种咨询,倾听考生的意见和建议,拉近了与考生的沟通距离。网站自03年开通以来,累计访问量近1000万人次,解答各类咨询3万多人次,网站的互动功能得到了有效发挥。二是顺利实施网上缴费工作。在“平稳中求发展,在发展中求创新”是考试中心新一届班子成员的共识,针对人事考试种类多、环节多、参考人员多的实际情况,我们充分利用信息技术提高考试服务水平。通过广泛借鉴、多方论证,首次实施了全省人事考试网上缴费,截至到9月底共完成22个考试类别5万多人次的网上缴费工作,大大提高了考试工作效率,得到广大考生的一致好评。以往考试报名排队的现象基本消失,大大减轻了考试部门的工作压力,也极大地方便了广大参考人员。三是从细节入手,为考生提供优质服务。针对甲型H1N1流感疫情在我省有逐步蔓延的趋势,为了保证全省考生安全顺利地参加考试,我们按照有关规定,制定了我省人事考试甲型H1N1流感防控预案。提前为每个考点配备了红外体温测量仪、体温计、口罩等防疫检测设备和用品。同时还为发热考生配备了专门的隔离考场,医护人员现场监测,并随时与疾控中心的保持联系。上述措施有力地保障了广大考生的身体健康,维护了考试的平稳运行,受到广大考生的一致赞扬。 实践证明:勤奋敬业、扎实苦干,考试工作就有保障;与时俱进,开拓创新,考试事业就有发展。我们将一如既往,比学赶超,严谨细致地做好每个环节的工作,为全省人事考试工作再上一个新台阶,做出我们应有贡献! (省人事考试中心供稿) 哈市道里区人事局着力打造 “五型人事”形象 哈尔滨市道里区人事局为深入贯彻十七届四中全会精神,紧扣全区打造全省全市“商务门户区,宜居先行区”发展战略,结合人事部门职能作用,顺应新形势下人事工作发展新要求,推出了打造“五型人事”形象,推动人事工作科学发展的举措,不断加强自身建设,着力培树人事部门新形象。 一、坚持以人为本,打造“服务型人事”形象 顺应人事部门由“管理为主”向“服务为主”职能转变的大趋势,深入开展的“点题、承诺、问效”系列服务活动,一是深入开展“高校企业就业服务直通车”活动。坚持“走出去服务”的理念,主动与省内20余所高等院校对接,建立毕业生就业服务站,组织知名企业召开毕业生就业洽谈会,热情为高校毕业生提供就业信息和就业咨询服务,广辟大学生就业渠道。大力开发大学生就业实习基地,先后在哈尔滨、北京、天津、深圳等地的企业建立大学生就业实习基地,拓宽了高校毕业生实习就业的领域和渠道,受到了企业与学生的欢迎。该局人才市场获得了全市为企业和群众服务好窗口单位。二是打造“抚顺街--人才就业创业服务专业街”,构建区域人才就业创业服务体系。利用抚顺街人力资源中介集聚的优势,利用五年时间,着力打造人才培训、人才创业、人才派遣、人才信息、人才评价、人才猎头、人事代理“七个服务中心”,把抚顺街建设成为功能齐全、布局合理、管理规范、服务便捷的人才就业创业服务集中区,使其成为全省乃至全国人才就业创业工作的知名品牌。三是开展“微笑服务、***服务”活动。开展服务质量点评活动,通过网络征求意见平台和群众意见箱,定期对每个干部的工作服务质量和形象进行点评,督促和激励人事干部用热情周到的服务态度和公平公正的做事原则来塑造人事干部的良好形象。同时,开展“***服务”活动,针对基层反映的问题,主动深入基层,开展***服务,切实解决基层干部群众工作中遇到的实际困难。 二、坚持政务公开,打造“阳光型人事”形象 坚持推进政务公开,公开办事流程和制度,提高工作透明度,努力打造“阳光型人事”形象。一是公开工作流程。将基层干部群众关注的公务员及事业单位工作人员的招录、专业技术人员职称考试评聘、工资福利待遇审批等热点问题的办事程序和标准,编制《道里区人事局政务公开服务指南》,面向全区发放,向全区公开,方便群众办事,接受社会监督。二是坚持公开竞聘,增强干部队伍活力。坚持完善逢岗必竞,逢升必竞的制度,不断完善科级干部竞争上岗机制,坚持“五公开”,即,公开选拔职数、公开选拔标准、公开选拔程序、公开考核方法、公开选拔结果,做到全程透明,阳光竞聘,受到了各基层单位和干部群众的好评。今年6月份,该局又面向社会组织公开招聘68名社区和农村医务人员,严格程序和标准,为社区和农村医疗卫生事业发展注入了活力。三是推行“服务承诺”制。把群众关心的热点问题,通过人事网站等渠道,将群众期望的服务标准和廉政要求向社会公开承诺,让群众放心,让政府满意。开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动,倾听基层意见,了解群众呼声,不断改进干部工作作风,提高服务质量和水平。 三、坚持依法行政,打造“法治型人事”形象 按照依法执政的要求,将人事部门权力运行纳入法律法规和政策的框架之中,着力提高人事工作法制化和规范化,树立“法制型人事”形象。一是深入贯彻《公务员法》,加强公务员队伍建设。建立健全公务员登记工作机制,解决历史问题,较为顺利地完成了公务员的身份确认和职务级别确认工作。建立健全公务员选拔任用机制,坚持“逢进必考”原则,完善了公务员考录制度。建立健全公务员教育培训机制,全区800多名公务员全员进行了培训,依法行政的意识得到了提高,公共管理能力得到了加强。建立健全公务员考核评价机制,将考核工作延伸到社区、社会活动和八小时之外,提高了考核质量和评价的准确度。二是严格执行工资福利政策,提高准确性和科学性。针对基层人事干部变动频繁、工作业务不熟并缺乏规范性的实际,组织编制了《工资福利工作办理审批程序》、《工资福利常用政策文件汇编》等工作用书,把工资福利各项业务办事程序进一步规范,便于人事干部平时的学习,使基层人事干部在工作上有章可循,便于操作,提高了政策执行的准确性和科学性。三是加强人事仲裁工作,依法解决人事争议。面对日益增加的人事争议,该局不断完善人事仲裁机构,加强人事仲裁队伍建设,规范工作流程,并开展了为经济困难的当事人和特定对象提供无偿法律服务活动,出台了《关于对人事争议处理当事人提供法律援助的意见》,建立人事仲裁法律援助工作站,为争议当事人提供政策、法律咨询和服务活动,受到群众好评。 四、坚持先行示范,打造“创新型人事”形象 为推进全省全市“商务门户区”、“宜居先行区”发展战略,道里区人事局以用创新发展的实践推动全区发展战略的落实。为此,该局着力在创新上做文章、下功夫。一是实施以制度管理和人文管理并重的目标管理模式。制定实施《道里区人事局目标责任制工作管理办法》,使每个科室都扛目标,既有压力,又有动力,大大提高了科室工作效率。同时,在制度刚性的框架内,关心职工工作和生活中的实际困难,给予人文关怀和帮助,体验家庭式的温暖,激发职工工作的内驱力。二是探索市场配置人才资源的合作开发模式。在做好行政手段配置人才资源的基础上,积极探索政府、企业、高校、中介机构“四位一体”的合作开发人力资源的新模式,建立了道里区抚顺街人力资源行业协会,整合人力资源开发,促进了区域就业创业工作。黑龙江日报、生活报、晨报、新晚报、哈尔滨电视台等多家新闻媒体,就此项工作给与了专题报道。该局也后获得哈市人事系统创新工作先进单位、获得道里区第二届创新奖、第三届创新提名奖等荣誉称号。 五、坚持务实高效,打造“效能型人事”形象 组织开展了以“讲党性、重品行、做表率”为主题教育活动,不断加强人事干部队伍自身建设,努力树立“效能人事”形象。一是开展岗位练兵活动,提高工作能力。深入开展以提高业务素质为主要内容的岗位练兵活动,深入学习人事政策法规,依托《人事讲坛》阵地,每个人事干部都能围绕当前人事人才重点热点工作做专题演讲,提高分析解决问题的能力和语言表达能力。二是制定工作行为规范,提高工作质量。编发了《道里区人事局机关文明礼仪行为规范》和《道里区人事局机关工作制度汇编》,将领导班子议事、理论学习、信息调研、深入基层等制度汇编成册,成为机关干部工作的必备教材,成为机关干部的工作行为准则,使工作行为不断规范化。三是实施行政问责任制,提高工作效率。制定实施《道里区人事局加强机关干部作风建设的意见》,健全完善了首问负责制、AB岗制、限时办结制等服务制度,对工作上出现失误的干部,实行问责,追求当事人的责任,保证群众利益不受侵犯。为保证人事干部在工作中不出问题,为每名干部建立了廉政档案,出台了《道里区人事干部廉洁自律十条规定》,对执政行为***考核,作为晋级评优的重要依据。 (哈尔滨市道里区人事局供稿) 【报刊采编】 四川省全面启动新型农村 社会养老保险试点工作 日前,四川省政府正式印发《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》(下称《办法》),对新农保参保范围、养老金待遇、待遇领取条件、相关制度衔接等作出规定。 根据《办法》,参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老金。基础养老金标准为每人每月55元。新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 根据《办法》,年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参保。基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费方面,缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,各地可以根据实际情况增设缴费档次;参保人自主选择档次缴费,多缴多得。省政府将根据国家统一要求适时调整缴费档次。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。 政府补贴方面,要求地方各级政府应当对参保人缴费给予基本补贴,补贴标准不低于每人每年30元。其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排,省对各试点地区根据其财力水平,分档次给予补助。对选择300元缴费档次缴费的,地方政府每人每年增加补贴5元,对选择400元缴费档次缴费的,地方政府每人每年增加补贴10元,对选择500元缴费档次缴费的,地方政府每人每年增加补贴15元,资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。 养老金待遇方面,按照国家规定,我省养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。基础养老金标准为每人每月55元。各市(州)政府可以根据实际情况提高基础养老金标准,并对于长期缴费的参保农村居民,可适当加发基础养老金。提高和加发资金的具体标准及分担比例由市(州)政府确定,并自行负担。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人账户资金领取完毕的,由当地政府继续为其终身支付个人账户养老金。参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 领取条件方面,《办法》称,新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的,应按年缴费,允许补缴,累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。省政府将根据国家统一规定,结合经济发展和物价变动等情况,适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。 基金管理方面,目前试点阶段新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,逐步提高统筹层次。 《办法》还对相关制度衔接做出规定:在新农保试点地区,凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人,可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人,应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户,建立相应资料档案,按新农保的缴费标准继续缴费,符合规定条件时可以享受相应待遇。 新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法,将待国家相关部门出台相关文件后结合我省实际贯彻落实。据悉,省政府将在各市(州)政府推荐的国家试点县(市、区)名单的基础上,审核试点条件后上报***审定。试点具体实施方案,须由县(市、区)政府报市(州)政府审核后报省政府审定。 (本文来源:成都晚报 ) 【他山之石】 呼伦贝尔市实施 零就业家庭子女助学工程 内蒙古自治区呼伦贝尔市日前在援助零就业家庭成员实现就业的同时,实施零就业家庭子女助学工程,并将这项工作列入市政府为民办实事项目。 通过帮助零就业家庭子女提高就业能力,达到促进零就业家庭成员实现稳定就业和家庭脱困的目标。2007年至今,全市已援助355名升入高中、技校、大学的零就业家庭和特困下岗失业人员子女。经过***调查,助学工程取得了初步成效。2007年第一批接受援助、选送到呼伦贝尔市高级技工学校学习的95名零就业家庭和下岗特困家庭子女中,除8人由于个人原因提前离校外,其他被援助家庭子女已顺利完成学业,拿到毕业证书和专业技术职业资格证书(中级工),80%以上的学生走上了工作岗位。 (摘自《中国劳动保障报》) 【简讯4则】 u 10月15日至17日,国家发改委副秘书长马力强一行7人组成的***就业政策落实专项督查组对我省就业政策落实情况进行了专项督查。督查期间,督查组认真听取了我省就业政策落实和就业工作进展情况汇报,召开了哈尔滨、牡丹江两个城市政策落实情况座谈会和高校毕业生、基层工作人员、企业负责人代表参加的专题座谈会,并赴大庆市进行实地考察。督察组对我省就业工作给予了充分肯定,并对当前存在的问题及下步工作提出了明确意见。 (省人保厅就业促进处供稿)
u 截止9月底,省人才市场全年共举办现场交流会101场,其中综合性交流会66场,专场交流会35场,另外举办人和集团专场招聘会1场,走进五所高校举办了校园招聘会5场,共计招聘单位7751家,需求人数109396人,达成意向人数40794人。网络企业注册数量2779家,发布招聘岗位15020个,查询人才库企业227家,个人求职注册4700人,另外参加人事部公共信息网举办的春季、夏季和秋季全国高校毕业生网络招聘大会3次,共计提供岗位300余个。 (省人才中心供稿)
u 10月20日上午,省劳动仲裁院、省人保厅调解仲裁管理处在哈尔滨市开发区劳动人才管理局组织召开哈尔滨市劳动人事仲裁工作座谈会。据统计,哈尔滨市在市本级、市辖的八个区、十个县(市)和开发区共设立劳动仲裁院20个,负责处理本辖区内的劳动争议。2009年1至10月,哈尔滨市各级劳动仲裁部门共受理劳动争议案件2092件。 (省劳动仲裁院供稿)
u 9月25日,大庆市让胡路区劳动保障局联合龙南就业服务中心共同举办大型秋季招聘会,共有科技信息、药品营销、机械制造、物业管理和餐饮服务等行业65家规模大、效益好、诚信度高的用人单位进场参加招聘,提供工种130多个、岗位1900多个,入场求职者800余人,签订意向性协议137人。 (大庆市劳动保障局供稿) |