农村就业创业榆树充分发挥四个资源优势大力培育新型农村经营主体积极推动就业创业

　　近年来，榆树市一直把做好创业就业工作，作为推动县域经济的着力点，不断创新工作思路、转变工作方式、丰富工作内涵，通过充分发挥“四个优势”，大力培育新型农村经营主体，形成了具有地方特色的城乡劳动力就业创业新趋势，促进了乡村振兴和地方经济的快速发展。

　　一、发挥土地资源优势，培育种植型农村经营主体，夯实创业就业基础

　　榆树市是典型的农业大市，全市拥有优质耕地39万公顷。创业就业的重点在农村，根基也在农村。为此，充分利用丰富的土地资源优势，通过大力发展各种农村种植合作社、家庭农场，积极培育种植型农村经营主体，促进农村劳动力由农民向创业者转化。榆树市的八号、弓棚、恩育等乡镇充分利用地块平整、土壤肥沃的优势纷纷发展起各型棚膜经济园，通过种植反季节蔬菜，促进农村经济快速发展。五棵树、大岭、先锋等乡镇充分依托机械化能力发达等优势，纷纷建立起农机种植专业合作社，通过规模化机械种植土地，促进农业增产农民就业增收。土桥、黑林、于家等乡镇充分利用山区半山区的土壤特点，纷纷发展起食用菌种植专业合作社，通过种植食用菌，促进广大农户实现创业致富。尤其是通化市八号镇的北沟村，已经发展成该市典型的棚膜种植村，已经建成棚膜蔬菜园区7个，建有蔬菜大棚903栋，810个农户全部加入金土地农业种植联合社，从事棚膜蔬菜种植经营，外出打工人员全部回乡，1617名劳动力全部实现创业就业，每个农户的年就业创业收入均在10万元以上。北沟村由五年前的贫困村一跃成为富裕村。北沟村棚膜经济的发展，辐射了周边乡镇、村棚膜经济的发展，也带动了全市棚膜经济的发展。全市棚膜面积达到6.9万亩，棚膜经济收入18亿元以上，直接参与经营管理人员52000多人，人均收入2.9万元以上，间接带动打零工就业3万多人，打零工人员人均收入1万元以上，许多外出务工人员返乡创业、回乡就业，不离土、不离乡就近就地就业创业82000多人。目前，全市共有种植型农村经营主体1256家，其中农民合作社（联合社）847家，家庭农场126家，共拉动3万多个农户从事特色农业种植经营活动，直接参与创业经营活动人员达到12.8万人，带动就业总人数达到7.2万人。

　　二、发挥粮食资源优势，培育养殖型农村经营主体，提升创业就业质量

　　榆树素有天下第一粮仓的美誉，丰富的粮食资源是榆树市培育养殖型经营主体的天然优势，榆树市充分依托这个优势，积极培育养殖型农村经营主体，使农村剩余劳动力实现就业创业的同时，提升了创业就业的科技含量。青山、大岭、育民等乡镇充分利用粮食产量优势，先后发展起生猪、黑熊、黄牛、家禽养殖农场或合作社等。五棵树、大坡、红星、新立等乡镇大力发展起了养鱼基地、养蟹合作社和家鹅饲养农场等。保寿、黑林等乡镇通过引进技术，先后培育出一批养鹿、养狐、养貂等特种养殖专业合作社和养殖农场，这些合作社和养殖场规模虽小，但技术含量高，收益也比较可观，不但对促进农村劳动力创业化增收致富发挥了较好作用，也推动我市的创业就业工作呈现技术与就业互促共融的良性循环，使创业就业工作初步呈现了从数量多向质量好的发展趋势。目前，榆树市共有畜牧养殖、水产养殖、蛋禽养殖、特色养殖等不同类型的类养殖型农村经营主体5235户，共拉动6897名农村劳动力通过发展养殖业实现成功创业，带动就业2.2万人，户均收入在4万元以上。

　　三、发挥集贸资源优势，培育商贸型农村经营主体，搭建创业就业平台

　　榆树市农村共有24个不同规模的乡镇，每个乡镇都具备良好的农村集市贸易资源，榆树市人社部门充分发挥广大农村现有的农贸市场、商场、新建小区等集贸资源，积极培育能够吸纳农村劳动力创业的创业广场、创业商场、创业市场和创业街路、创业网点，积极搭建创业就业平台，吸纳广大农村劳动力实现成功创业，并带动他人就业。工作中，人社部门牵头，协调各乡镇政府，采取政府积极支持、人社积极组织、吸引社会资金积极参与的办法，先后在全市24个乡镇培育和完善了近41家农村平台型经营主体。这些经营主体不仅为全市农村近1.8万名农村创业者提供了优质的创业场所和创业环境，同时带动了全市近2.9万名农村劳动力就业。目前全市每个乡镇至少有一处随时可吸纳劳动力投身创业的样板间、商铺或摊床。大坡星月商贸城，是人社局重点培育的一处平台型农村经营主体，目前，该商贸城已先后被评为长春市级返乡创业基地、省级返乡创业基地，共容纳创业户108户，拉动208人实现成功创业，直接带动就业1025人，对拉动和激发城乡劳动力就业创业发挥了巨大的平台样板作用。

　　四、发挥人才资源优势，培育劳务型农村经营主体，拓展创业就业空间

　　市人社局充分发挥涉农专家、各级农业技术专业人员和农村“土专家、田秀才”等人才资源优势，连年加大对劳务经济带头人的培养力度，通过培养大批的劳务经济带头人，发挥带头人的作用，建立起具有带动农村劳动力转移就业作用的劳务基地、劳务代理、劳务中介等劳务型农村经营主体，带动广大农村劳动力实现转移就业。2017年以来，全市共培养劳务经济带头人600名，每个行政村至少有一名劳务经济带头人，在这些劳务经济带头人的带动下，先后成立了321家劳务型农村经营主体，有效拓展了农村劳动力的转移就业空间。（吉林省就业服务局 榆树市人力资源和社会保障局）