洪湖市人社局执行三项制度确保建筑领域农民工工资支付

自2015年3月27日洪湖市人民政府颁发了《洪湖市预防和解决建设领域拖欠农民工工资管理办法（试行）的通知》（洪政规〔2015〕1号）以来，洪湖市人社局党委高度重视，多次召开专题会议统筹部署、细化责任，着力实施建设领域农民工管理“实名制”、工资支付“预储制”和拖欠单位“黑名制”三项制度，构建了一整套保障管理体系。目前，三项制度管理成效显著，已有8家施工单位在银行设立了农民工工资预储账户，办理农民工工资卡186张，预储农民工工资保证金137万余元，通过银行代发工资的工程项目单位无一拖欠工资。

一是部门联动推进“实名制”工作落实。由该市人社局牵头，各相关行业主管部门分工协作，推行农民工实名制信息化管理，全面落实工程总承包企业对分包企业劳动用工的监管责任，在各项目部安排劳动专员负责项目工程的劳动用工监管，把农民工工资“实名制”管理工作落到实处。市劳动保障局组成专班，指导督促用人单位建立农民工名册台账、农民工进出场登记制度、考勤制度和工作审签制度，要求进出场登记、考勤记录和工作量的核定由农民工本人签字后留存备查，各用工企业于每季度末向洪湖市人社局和相关行业主管部门报送用工情况，各施工单位必须为农民工在开户行办理***并通过银行代发工资，规范企业用工行为。

二是强化征缴扎牢“预储制”管理防线。该市人社局把建立预储账户并缴纳工资保证金作为项目开工的前置条件。在工程项目开工前，要求施工企业必须到人社局进行劳动用工备案，然后按项目在银行设立工资支付预储账户，并与开户银行签订农民工工资预储账户使用协议，委托银行代发农民工工资，此后相关行业主管部门方可办理施工许可证。加强工资保证金征缴力度。对农民工工资保障金缴纳标准进行严格核定，并定期监督检查，对不按规定缴纳保证金的建设单位和建筑施工企业，下发责令整改通知书；将被举报投诉拖欠工资的建设企业、施工单位列入重点监控对象，及时督促缴纳，力争做到建筑工程应收尽收，应缴尽缴。对预储资金进行定期检查。各开户银行每季度要对工资支付预储账户情况进行汇总，并报人民银行洪湖支行，洪湖市人社局和行业主管部门对预储账户资金到位及使用情况进行监督。做到工程竣工工资收尾。在施工企业办理竣工验收及提交竣工报告后，该市劳动保障监察局严格审核工资支付情况，确认无拖欠后，方可退还农民工工资保证金，扎牢“预储制”管理最后一道防线。

三是定期通报突出“黑名单”重点整改。为进一步预防和解决建设领域农民工工资拖欠现象，该市人社局建立欠薪企业信息“黑名单”，将欠薪3个月以上的企业信息提供给各乡镇、社区和市直有关单位。再由各乡镇、社区根据属地管理职能，联合相关部门，采取有效措施，逐步减少欠薪企业户数，预防欠薪突发事件发生。坚持开展日常巡查和专项执法检查，要求被列入“黑名单”的建筑施工企业定期汇报劳动合同签订情况、工资支付情况和工伤保险办理情况。同时，加大劳动保障相关政策法规宣传力度，让建筑企业意识到损害农民工权益所要面临的法律责任，增强农民工维护劳动权益的法律意识。（洪湖市人社局   叶绍红 王记平）