正形象站排头争创全国文明城强素质促和谐执法为民当先锋

　　为贯彻落实党的十九大精神，把依法治国战略全面落实在基层，服务于人民群众，彻底改变城市执法在人民群众心目中执法不文明、执法方式单一、执法态度粗暴等不良形象，近年来，四平市劳动监察支队狠抓执法队伍全面建设，加强机构标准化、人员专业化和执法规范化的“三化”建设，改进工作作风，强化学法、用法、文明执法的能力和素质，苦练自身形象，净化执法语言，规范执法动作，树立了劳动保障监察文明执法、公正执法、廉洁执法的良好形象，为四平市争创文明城，营造良好的社会环境。

　　强化基本素质，打牢文明执法基础。从军训抓起，近日四平市人社局技工学校，市劳动监察支队组织一线执法工作人员共24人开展为期10天的军训活动，从站相、走相、文明语言、规范执法动作等方面，全面训练执法人员执法形象；支队按照专业执法特点，总结执法日常文明用语21句和标准执法动作。每名执法人员对21句文明用语都熟记于心，张嘴就来，标准执法动作抬手就是，全面提升文明执法、规范执法的基本素养，并通过军事训练，增强一线执法人员令行禁止的纪律意识。

　　规范执法流程，强化依法执法能力。按照《行政处罚法》《劳动法》《劳动保障监察条例》《劳动监察员管理办法》及有关法律、法规和规章的规定，支队先后制定了执法人员《着装出行规定》《日常巡查制度》《登记立案制度》《受理投诉举报案件规定》《调查取证制度》《案件处理制度》《案件合议制度》《案卷装订程序规定》《结案归档制度》等一系列规章制度，用制度规范工作，用流程统一行动。

　　按照制度规定，监察人员执法过程必须做到热情、主动为用人单位和劳动者提供劳动法律宣传和咨询服务，积极做好群众举报劳动保障违法案件的受理和查处工作。在办公地点或重要监察对象显著的位置，设立举报电话、举报信箱，指定专人做好群众举报和受理工作；凡符合规定的举报，在规定时限内立案，并在60个工作日完成案件调查及处理工作。需要现场执法的，劳动保障监察员进入用人单位，要两人以上，文明着装，出示执法证件，做到仪表端庄，文明礼貌；接受群众举报和提供劳动保障政策咨询时，耐心听取陈述，清楚准确解释政策；工作中语言规范，使用文明用语，杜绝忌语；执法结果按要求归档，完善基础信息台账。

　　加强日常管理，突出部门协作，提升执法效果。为切实维护农民工的合法权益，市劳动监察支队多措并举，强化执法效果。一是夯实“两网”管理。将全市需要监察的对象分成26个网格，每个网格配备1名监察员，采集“网格”内用人单位的基本信息，并通过提高日常巡查频率，深入第一线企业、工地现场，了解企业、工厂用工情况、遵守劳动法律法规情况，建立完善信息台账，并将“网格”信息上网共享，为指导企业规范用工打下坚实的基础，有效预防和控制劳资纠纷。二是出台政策解难题。2017年出台四平市《全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》（四政办发[2017]71号）文件，更加完善了农民工工资解决办法，初步建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。三是指导建立集体协商机制。协商是解决争议的有效办法之一，并且化解问题成本较低。为了提高化解矛盾效率，市劳动监察支队抽调精干力量，深入推进集体协商制度，指导企业建立劳资双方协商沟通机制，与职工就核心利益问题开展充分协商，协商内容包括劳动保护、工作时间、工资福利待遇等。推动企业民主管理，引导企业经营管理者贯彻落实《劳动合同法》，从总体上把握工资集体协商的平衡点。四是突出执法部门间互相协作。严格按照省法院、检察院、公安厅和人社厅关于印发《吉林省拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法的通知》（吉人社联字[2017]66号）文件精神，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪行为，从案件的调查、移交、侦办开始，提请公安机关就提前介入。2017年共移送案件5起，抓获犯罪嫌疑人3人。通过打击典型，并向社会进行公布，进行联合惩戒，对恶意欠薪行为人形成强烈震慑之势，让其在本市无法立足。

　　加强执法结果宣传，引导全民守法。依法公布重大劳动违法案件。通过双公示系统、市政府门户网站和市人社局网站等平台，将严重拖欠农民工工资行为的典型案件向社会曝光，切实发挥警示震慑作用；严格执行“黑名单”制度，依据企业诚信等级评价制度和黑名单制度，开展企业诚信等级评价，A类企业为守法诚信单位，目前四平市有6家单位上榜，B类为基本守法诚信单位，C类为违法失信单位，四平市有3家C类企业，被列入黑名单企业，依法对其联合惩戒。2017年，市本级受理农民工欠薪案34起，帮助668名农民工追回工资1637万元。

　　通过一系列积极的执法行动，有效推动四平市和谐劳动关系逐步形成，劳动纠纷明显减少，社会文明程度显著提升。（四平市人力资源和社会保障局）