砥砺奋进的五年——吉林日报我省就业创业工作这五年

编者按：10月16日，《吉林日报》“砥砺奋进的五年”专版聚焦我省五年来的就业创业工作，发表了综述文章《筑就民生之本》，并以《创业就业正当时》为题撰写了“记者手记”，《创业扶持助我圆梦》《创业贷款，我的及时雨》《带着乡亲一起致富》等3篇文章及相关图片（我厅宣传中心提供）全面深刻地呈现了我省围绕“两确保、一提升”工作主线推进创业就业工作所取得的优秀成果。

　　我省就业创业工作这五年

　　——筑就民生之本

　　就业，是民生之本；创业，是富民之基。

　　党的十八大以来，面对复杂多变的国际国内形势，省委、省政府高度重视就业创业工作，在全面实施创新驱动战略助推“大众创业、万众创新”的新形势下，我省各级党委、政府和人社部门不断促进更高质量的就业，推进更大范围的创业，以就业创业实现了惠民生、强经济、促发展。

　　这是百姓幸福指数日益提高的五年——全省累计城镇新增就业275.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内；

　　这是民生底线更扎实的五年——全省就业困难人员实现就业32.52万人，高校毕业生总体就业率逐年增长；

　　这是百姓生活更有奔头的五年——全省近300万人次享受就业扶持政策，农村劳动力转移就业规模每年稳定在400万人以上……

　　把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重中之重。5年来，我省一项项创业就业的好政策密集出台，一幅幅温馨的图景在白山松水间徐徐展开。

　　就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安，党和政府把更多关注投向促就业。

　　我省按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，大力实施就业优先战略。2015年以来，省政府连续3年出台促就业稳就业文件，完善就业政策体系，强化政府促进就业责任。将零就业家庭援助、农村劳动力转移就业、扶持创业等,作为公开承诺的民生实事，列入政府重点工作目标责任制考核内容。建立“六位一体”的就业失业动态监测制度，全方位加强就业形式分析研判。

　　实施更加积极的政策，千方百计促进就业。从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次的推动，都激发出无限潜能。从2012年开始连续4年以省政府名义下发促进高校毕业生就业创业的政策文件。组织实施“三支一扶”“大学生村官”“农村教师特岗计划”和“西部志愿者”等基层服务项目。对所有离校未就业高校毕业生进行实名制登记，纳入公共就业服务范围。在全国较早以省级文件出台了《吉林省就业困难人员就业援助试行办法》，全省县以上政府全部建立就业援助制度，基本做到了就业困难人员求职意向、职业技能、家庭情况、就业状态、享受政策“五清”。建立零就业家庭动态清零、动态援助长效机制。开发全省统一的就业信心管理系统，提升了全省公共就业服务效能和水平。

　　我省按照“稳定省外、扩大省内、鼓励创业”的工作思路，大力推动农村劳动力转移就业。实施省、市、县、乡镇、行政村五级农村劳动力转移就业服务全覆盖，打造“半小时就业服务圈”，建设农民工市民化综合服务中心26个。建立劳务输入基地，目前共有省级劳务输入基地80个，市县级劳务输入基地1000余个，畅通了转移就业渠道。在全省开展农村劳务经纪人培育工作，带动农村劳动力有组织输出。

　　将农民工纳入职业培训体系，分级分类多形式开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训、流动培训、送学下乡培训及远程教育网络培训。打造省级劳务品牌34个，“吉林保安”“吉林大姐”“岭城技工”等劳务品牌享誉全国。

　　随着我省“助凤展翅”到“引凤还巢”的多策齐施，农民工由过去单一“离乡”外出，转向外输、内转、回引并举，为这些返乡创业者搭建“双创”舞台，厚植“双创”沃土显得尤为重要。

　　结合省情实际，省政府办公厅先后印发实施农民工等人员返乡创业工程意见，把一项项关乎转移就业和返乡创业的政策措施送到农民手中，让政策红利最大限度地惠及全省人民。深入实施农民工等人员返乡创业工程，强化省、市、县、乡四级创业就业服务，全力打造支持返乡创业的政策、孵化、培训、贷款、宣传五个平台。截至2016年末，全省大学生创业园区达到116个、省级农民工返乡创业基地累计达到77个、就业困难人员创业市场达到77个，共建设32个创新创业实训基地。为进一步提升创业政策含金量，我省重点在支持电商创业、创业孵化基地建设，创业融资贷款等方面加大扶持力度。2012年至2016年，全省累计发放创业担保贷款51.3亿元，直接扶持创业7.3万人，带动就业30.7万人。

　　准确把握民生脉动，顺应百姓美好期待。我省就业创业的新理念，新政策、新举措正化作温暖的春风，拂过百姓心田。

　　记者手记

　　创业就业正当时

　　近年来，省委、省政府高度重视就业创业工作。过去，无论是农民工还是大学毕业生找工作，一门心思盯着大城市、大单位，而边远地区、基层单位虽急需人才却应者寥寥。时代在发展，求职者的思想在逐渐转变，相对于劳务输出最初阶段的懵懂，人们已经有了更多的选择，就业者双向流动和返乡回流的新格局开始形成，他们用勤劳的双手和智慧，在吉林这块黑土地上书写着人生，谱写了一曲曲动人的华彩乐章。

　　近几年，自主创业成为就业新方向，尤其是国家提出“大众创业、万众创新”以来，我省掀起了全面开展新一轮创业的热潮。从刚刚走出校门学子的初闯商海到走进风雨中的二次创业，从摆地摊出床子到开店办厂，从种菜种庄稼到饲养专业户……他们自立自强，不等不靠，从无起步，从零做起。面对困难挫折努力化解，最终实现自己的人生目标。

　　就业是民生之本、和谐之基、发展之源，而创业无疑是就业之源。在我省众多利好的就业创业政策扶持下，创业者的勇敢与担当，一定会鼓舞一批又一批的人踏上创业征程，带动就业人数再呈几何级数增长。从而实现我省经济保持繁荣发展，实现国泰民安，社会和谐稳定。