长春市九台区坚持政策引导高位统筹多渠道多形式推动农民工返乡创业

　　长春市九台区以创建返乡创业示范县为目标，积极落实返乡创业政策，打造创业基地集群，多措并举，扶持返乡创业，形成了“人社牵头、部门联动；落实责任，考核推动；拓返乡之路，兴创业经济”的新格局。

　　一、落实创业政策，引导返乡创业

　　九台区始终把农民工等人员返乡创业工作作为重中之重，将农民工返乡创业工作纳入政府年度绩效考核体系。建立了区政府统一调度、人社部门牵头、相关部门联动，协调推进的工作机制；建立了区抓返乡创业示范区、示范乡镇，乡镇街道抓返乡创业企业、创业基地，村抓返乡创业带头人的三级责任体系。从场地租赁、税费减免、创业担保贷款、项目融资、专家指导、人才服务、项目奖补等政策层面扶持创业，为创业人员提供技术、资金、人才支撑。近年来, 全区共创建返乡创业示范区3个、示范镇8个、返乡创业人员达到8120人，创业带动就业达到9.2万人。培树了徐丽秋、董思、唐淑影等返乡创业带头人115人；为2508名创业人员提供担保贷款1.98亿元，其中为返乡农民创业提供贷款8600万元，扶持982名返乡农民创业，带动就业3700人。

　　二、打造基地集群，扶持返乡创业

　　以“抓大带小，集群发展”为目标，加强创业孵化基地建设。在长春九台经开区建立了15万平方米创业企业孵化示范区，通过“招商引资”孵化150个具有较高科技含量的工业项目，返乡创业人员达到724人，带动就业3150人。建立了九台其塔木五洲集团农民工返乡创业孵化示范区，包括商贸园区、汽车产业服务区、农业绿色生态产业区、电商创业服务区等四个功能区，建筑面积两万平方米，扶持创业321人。依托九台大学生创业园建立了农民工返乡创业示范区，政府先后投资2000多万元，建设了22栋孵化器，扶持创业256人。目前，全区共创建规模型创业孵化基地21个，新增创业项目1203个，创业带动就业示范效应充分显现。

　　三、多种形式并举，推动返乡创业

　　（一）壮大特色产业，推动创业扩规模。扶持发展农产品加工、特色种植、养殖等产业化项目。目前家庭农场发展到1417户，农民专业合作社发展到3238家。其中，“波泥河苗木花卉”产业创业410户，带动就业13000人；“土们岭山野菜、粘玉米”产业，从业人员3200人；“上河湾干豆腐、套子里江边鸭蛋”产业创业人员570人；“饮马河绿色有机大米”、“松花江稻花香大米”产业，种加销从业人员33100人；“兴隆香瓜”、“卡伦粘豆苞”、“田野泉大豆酱”等产业遍地开花，基本形成了乡乡有产业，村村有项目，这些产业已经创出了品牌，形成了规模。

　　（二）发展电商产业，催生创业新业态。区政府投资300多万元，先后建立了区电子商务发展中心和阿里巴巴农村淘宝九台运营中心、电商培训中心和5个镇、街道电商创业培训基地，已培训820人。打造了电商培训、项目孵化、线上交易“三位一体”电商平台，孵化电商创业项目475个，带动就业2311人。

　　（三）推动旅游产业，建设创业示范区。打造美丽乡村、休闲观光农业和乡村旅游于一体的发展模式。推出了“其塔木四棱山杜鹃花节”、“土们岭第二届森林美食节”、“上河湾金苹果采摘节”、“四棱山省级森林公园”、“波泥河温泉小镇，庙香山滑雪场、碧水庄园旅游度假区”等旅游景区，上半年接待游客约9万人次，旅游综合收入达到3亿元。

　　四、创新服务载体，助力返乡创业

　　九台区人社、妇联、农业等相关部门面向农民常年开展专项培训，开办创业、职业技能、新型职业农民、妇女创业、创业小老板、农村经纪人等培训16000人。区就业局设立了“区创业服务指导中心”，建立了“创业项目库”；在各乡镇街道成立了“返乡农民创业服务中心”，为创业者提供优惠政策和创业服务；创建了区返乡农民工市民化服务中心，促进农民工向市民化转变；开展了高质量就业示范村创建工作，目前已创建了5个高质量就业示范村、社区。