打造就业创业平台促进农民增收致富——吉林省2017年春风行动综述

　　今年2月初至3月下旬，我厅联合省扶贫办、省总工会、省妇联以“促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题在全省组织开展了“春风行动”，活动形式多样，亮点纷呈，效果明显。活动期间，全省共计发放春风卡等宣传资料180万份，组织专场招聘活动840场；提供公共就业创业服务176万人，其中，建档立卡贫困人员1.55万人，女性4.38万人；组织参加职业技能培训1.53万人，其中，参加创业培训0.28万人，享受培训补贴0.15万人；实现转移就业43.05万人；提供劳动维权和法律援助1.03万人。截至3月末，全省农村劳动力转移就业工资性总收入132.38亿元，同比增长26.02%。

　　统筹协调，部门联动，形成工作合力

　　为切实组织开展好本次春风行动，全省各级人社部门积极协调扶贫办、总工会及妇联等部门，形成了全省上下联动、齐抓共管、多方协同的工作格局，以及职责明确、任务到人的工作机制。1月中旬，我厅联合省扶贫办、省总工会、省妇联共同印发了《关于开展2017年春风行动的通知》（吉人社联字〔2017〕1号），对今年春风行动的活动主题、服务对象、目标任务、时间步骤等进行了详实的安排部署。2月14日，我厅联合省扶贫办、省总工会、省妇联在长春市双阳区举办“吉林省暨长春市2017年春风行动”启动仪式。活动当天，省内外70余家企业提供就业岗位5000余个，推介创业项目20余个，发放创业担保贷款50万元，组织60余名“双阳保姆”前往长春市人力资源市场与家政服务用人单位进行对接。

　　形式多样，扩大宣传，营造良好舆论氛围

　　全省利用广播电视、报刊杂志、微信微博、街道公告栏等多种宣传媒介，对“春风行动”内容和就业创业政策进行全方位、多角度的宣传，向农民工等人员发放春风卡、维权手册、外出务工知识扑克牌等宣传资料180万份，形成了“街道有标语、报刊有文章、电视有图像、网络有资讯”的宣传声势，营造了社会各界关心关注农民工就业的良好氛围。开展就业创业政策宣传，为求职者免费提供职业介绍和职业指导，营造了社会各界都来关心、关注农民工就业的良好氛围。

　　调查供需，搭建平台，确保活动取得实效

　　各地深入园区、企业收集用工信息，主动与用人单位进行沟通，挖掘适合农民工的就业岗位。全省共举办农民工专场招聘会、集市招聘会、跨区域招聘会840场，为企业、劳务合作单位和进城务工人员搭建对接服务平台，帮助农村劳动者转移就业。白城市统一组织各县（市、区）赴北京、辽宁、山东三省市，与15个劳务输入基地（企业）签订了战略合作关系框架协议。春风行动期间，来自北京、辽宁大连、山东青岛、福建厦门、浙江宁波等地27家域外企业，提供了保安、海产品加工、电子产品组装、轮胎加工、餐饮服务等9000余个就业岗位。

　　精准就业扶贫，兼顾特殊群体，活动惠及面广

　　各地把就业扶贫作为“春风行动”的重要内容，积极为贫困劳动力提供精准就业服务、精准就业培训、精准劳务输出“三个精准”服务。建立健全贫困劳动力就业动态台帐，对建档立卡贫困劳动力做到“六清”；对没有稳定工作并愿意掌握一技之长的贫困人口，开展乡村旅游、规模养殖、家政服务、电子商务等实用性、针对性强的技能培训；完善县、乡、村三级就业创业服务平台，把就业岗位送到贫困户家门口，共为建档立卡贫困人员提供就业创业服务1.55万人次。吉林市印发了《农村贫困劳动力“一对一帮扶”工作制度（试行）》（吉市就服字〔2017〕5号），确定就业帮扶“六步法”和“5+5+5”的帮扶工作模式，对农村贫困劳动力实行动态管理，让每名有劳动能力有就业需求的贫困劳动力及时享受到创业指导、职业指导、政策扶持、技能培训等服务，确保精准扶贫工作落到实处。

　　降低门槛、激发创业热情，促进返乡创业

　　各地认真落实降低返乡创业门槛、鼓励创办新型农业经营主体、优化返乡创业服务等政策措施，积极鼓励积累一定资金、技术、管理经验的农民工、大学生、退役士兵等返乡创业，提供“五个一”创业服务，即：发放一份创业政策宣传材料，发放一份创业项目清单，推荐一家创业培训机构，落实一份创业补贴，申请一份创业担保贷款。松原市利用乡情、亲情、友情吸引农民工返乡创业，为返乡创业人员提供“六个一”创业服务。珲春市举办了“2017年春风行动暨返乡创业助力脱贫攻坚动员大会”，对12名返乡创业典型代表进行了表彰。和龙市举办了“2017年春风行动启动仪式暨创业项目展示会”，宣传了返乡创业人员的典型事迹，现场推介创业项目54个。

　　强化培训，提升技能，增强就业创业竞争力

　　各地根据区域产业发展需要和人力资源市场需求情况，组织开展各类培训，提升劳动者就业创业竞争力。通过社区讲堂、培训直通车等形式，促进职业技能培训“进企业、进社区、进农村”；利用返乡农民工春节前后的闲暇时间，组织定点培训机构集中开展中短期技能培训和创业培训；帮助企业合理制定岗位培训计划，以校企业合作的模式，开展定向、订单式培训。活动期间，全省职业技能培训1.53万人，其中，创业培训0.28万人。辽源市本着贴近农民、贴近农村、贴近市场的原则，积极开展“自主培训、联合培训、委托培训”和“带教师、带教材、带教练、带技术”深入村屯现场培训。敦化市为提高农民工创业能力，在16个乡镇开展了免费返乡创业知识培训班。梅河口市由市委组织部牵头，市人社局、市科协配合，在全市开展了“百千万农村党员创业带动就业活动”，目前已培训农村劳动力1788人。

　　优化就业环境，切实维护劳动者合法权益

　　各地以保障农民工合法权益为重点，积极为农民工提供法律援助等服务，全省提供劳动维权和法律援助1.03万人次；加大人力资源市场秩序清理整顿力度，严厉打击职业介绍领域的违法犯罪活动；积极引导企业通过适度提高工资福利待遇、改善工作条件、拓展职业发展空间等举措，优化就业环境，促进农村劳动力实现相对稳定就业。松原市与各级法律援助中心协调，建立了农村劳动力法律中心，配备了专职律师，常年为免费农村劳动力提供法律援助，并向社会公布了24小时服务电话。延吉市重点加强对建筑、餐饮及服务业等企业的执法检查，督促用工单位与劳动者签订和履行劳动合同；各乡镇劳动保障机构加大本辖区农民工聚集的重点区域的监控，及时遏制了非法劳务市场的形成。