从助凤展翅到引凤还巢——吉林省农民工返乡创业工作纪实
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于2019年02月21日发表
世界再大，不如回家。春节临近，我省农民工返乡创业大潮再次来临。
匆匆的步履、憧憬的面孔、期待的眼神……在全面推进改革、创业就业环境日益改善的情况下，越来越多的农民工开始回乡创业，将致富梦想化为现实，成为“全民创业”中一支不可小觑的力量。
归来：寻机 创业 致富
劳务输出，曾经是我省的一张名牌。但随着全球经济下滑，部分地区招工难与就业难并存；国内经济进入新常态，产业结构进行深度调整；粮食价格波动，农民增收面临挑战……诸多不利因素搅动着我省400万劳务大军迁徙的节奏。
面对复杂多变的国际国内形势，省委、省政府高度重视就业创业工作，在全面实施创新驱动战略助推“大众创业、万众创新”的新形势下，我省精心部署，强化省、市、县、乡四级创业就业服务，打造支持返乡创业的政策、孵化、培训、贷款、宣传5个平台。各级人社部门建立返乡创业工作月调度、季分析、年终考核制度，对返乡创业人数、扶持政策、带动转移就业和增加农民收入等31项指标实施动态***督查，为吸引人才回乡投资兴业提供了有力保障。
“政府不但帮助办理了贴息贷款、减免了税费，还提供了免费的创业场所。在家能当老板，为啥还要抛家舍业地去外地打工。”说这话的是敦化市黄泥河镇大川村的武传锋，他曾经是一名外出打工者，现在是海澜生物技术有限公司的总经理。大学毕业后，他先后到北京、黑龙江等地打工，但始终没有放弃回家乡创业的梦想。2015年，成功赚得第一桶金的武传锋得知家乡出台了返乡创业新政后，入驻大德创客园。目前，公司已经进入发展快车道，今年，公司菌种销售达到5亿袋以上，产值700多万元，直接或间接带动1万多名农民就业。
追寻农民工就业创业的轨迹，在他们事业发展壮大的每个关键节点，都能看到政府“有形之手”的强力推动：从战略思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次的推动，都伴随着设计者思想解放的春风；每一次的推动，都激发出就业创业者喷涌而出的无限潜能。
筑“巢”：政策 引导 服务
鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。在创时代，每个创业创新者都是一株小草，想生长壮大，离不开土壤、空气、水分等支持。
张国宏没想到，自己还能享受到创业担保贷款。他和妻子几年前回到家乡创业，经营黑木耳、蜂蜜等东北农特产品，生意红红火火一直想扩大店面，但苦于没有资金。现在，有了资金的张国宏做起了自己的品牌，同时带动了30多名大学生就业。
为进一步提升创业政策含金量，我省重点在支持电商创业、创业基地补助、创业融资贷款等方面加大扶持力度。出台了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》，将电商创业纳入创业培训补贴范围，对返乡创业、进入城镇创业和就地就近从事二三产业创业的农村劳动者，给予创业担保贷款和社会保障补贴政策。
互联网创业环境的改善和利好政策，吸引着越来越多的创业者“触电”发展。从乡村到城市，从创建创客园到返乡创业，我省对农民工创业的“帮扶之手”汩汩如泉，钻洞觅缝。
一边喝咖啡，一边讨论创业计划，蛟河市三个小伙伴电子股份有限公司总经理刘小靖对企业未来发展充满信心。“蛟河众创空间不仅为我们提供了一个交流的温馨场所，区内的研发团队还可以根据企业的需求，有针对性地解决束缚企业发展的瓶颈。”
从“助凤展翅”到“引凤还巢”，我省下大力气用足用好创业扶持政策。针对农民工特点，全省创新反担保方式，简化贷款程序，提高贷款额度。截至11月，全省已累计为1.6万名农民发放创业担保贷款近8亿元，带动就业6.5万人。
筑“巢”：政策 引导 服务
从“引导外出”到“鼓励返乡”，不仅是农民工就业观念的转变，也是劳务经济发展的客观必然。
“回到舒兰6年，尽管重新创业有些累，但却很开心，能够在父母跟前尽孝，这是什么都无法替代的。”吉林瀚蜂农业科技开发有限公司总经理魏力群提起家人，眼睛有些湿润。
今年45岁的魏力群，说起话来有着东北人的豪爽劲儿，他先后在成都、上海等地务工。2010年他依托家乡良好的生态资源优势创业。从“离”乡求发展，到今天的“返”乡谋创业，如今公司的蜂蜜制品已销往全国各地，同时还吸纳了100多名农民工就业。
今年，省人社厅围绕“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，组织农民工返乡创业致富带头人培训，目前已培训780人。今年9月，省人社厅联合省农委、省扶贫开发办公室等5部门联合印发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》，到2020年，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训。
一“离”一“返”，虽只一字之差，却从根本上体现出我省在振兴区域经济、实现富民强省的深谋远虑。从引导农民工外出就业转为引导农民工返乡创业，进而带动当地农民就业。
回乡一人，致富一方。我省基本上完成了农民从“打工经济”到“创业经济”的蜕变。（吉林日报）
