白山市强化全面治理扎实做好解决拖欠农民工工资工作

　　2016年以来，白山市以认真贯彻落实《***办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发〔2016〕53号）文件为重点，加强组织领导，采取有力措施，扎实做好解决拖欠农民工工资工作。

　　一、加强组织领导，强化责任落实

　　为认真贯彻落实《***办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发〔2016〕53号）文件精神，白山市政府召开专题会议，层层传达文件精神，成立了由市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、公安局、工商局、信访局、总工会、人民法院、人民检察院等有关部门组成的组织机构，拟定了《白山市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，并将全面治理拖欠农民工工资问题与各级政府全年目标责任制相挂钩，落实“一把手”负责制、责任追究制、“一票否决”制，为全面治理拖欠农民工工资问题奠定了基础。

　　二、 采取有力措施，维护合法权益

　　为认真做好全面治理拖欠农民工工资问题，白山市多措并举，综合采取措施，做好解决拖欠农民工工资问题。

　　一是开展专项执法检查。2016年6月以来，白山市开展了“支付工资情况”、“签订劳动合同情况”专项执法检查，全市共检查各类用人单位823户，涉及职工23307人，整改不规范用人单位31户，涉及职工2119人。对农民工举报投诉案件做到“快立案、快查案、快结案”， 2016年以来，全市共受理拖欠农民工工资案件115件，涉及农民工4332人，涉及金额1244万元，向公安机关移送案件2件，向人民法院移送案件3件，农民工工资当期支付率达到100%，农民工举报投诉案件结案率达到100%。

　　二是规范建设领域劳动用工管理。白山市将规范建设领域劳动用工管理作为全面治理拖欠农民工工资问题的主要措施之一，规范建筑领域劳动合同统一文本，实行农民工实名制管理制度，要求施工总承包企业负责对分包企业劳动用工和工资发放进行监督管理，并实行施工现场维权信息公示制度，要求施工总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业主管部门、劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、举报投诉电话等信息，实现所在施工场地全覆盖。

　　三、严格农民工工资保证金制度。

   市政府办公室下发了《关于在全市建筑领域建立农民工工资保证金制度的通知》，要求凡在白山市参与建筑工程项目招投标的建筑企业及申请建筑工程施工许可证的建设单位，包括承建交通、水利、电力等工程项目的施工企业都必须建立农民工工资保证金制度。工程建设单位和承建施工企业应凭中标通知书，到建设行政管理部门领取建设行业农民工工资保证金缴款通知单，将农民工工资保证金足额存入指定专户。动用工资保证金时，必须经住建部门、人社部门、银行及建筑企业共同签章方可有效。工程建设单位和建筑施工企业缴纳的农民工工资保证金在用于支付拖欠农民工工资后，30日内补存所启用的金额，如有结转工程必需留有规定比例的工资保证金。工程竣工后，建筑施工企业无拖欠农民工工资行为的，建设行政管理部门和劳动保障监察机构按照施工企业申请15日内在竣工工地张贴公示，出具工资保证金（本金和利息）返还意见书，由银行将保证金账户的本金和利息一次性退还。白山市劳动保障监察机构对拒不缴存工资保证金的单位，协同有关部门将不予发给施工许可证，对结转工程不予办理开工手续，从源头遏制拖欠农民工工资行为。2016年9月份以来，白山市按照《吉林省清理规范工程建设领域保证金工作方案》要求，全面做好农民工工资保证金管理工作，制定了《白山市清理规范工程建设领域农民工工资保证金工作实施方案》，按照“一个企业不落、一个项目不落”的原则，对工程全部完工的企业制定返还农民工工资保证金时间表，将工程全部完工项目的保证金及时返还到位。

　　四、司法联动工作机制。

   白山市认真落实最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部联合下发的《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》要求，对违反劳动保障法律法规、限期内拒不整改、工作极不配合并造成极坏社会影响的用人单位，相关部门及时介入，按照有关法律、法规依法严肃查处，并将涉嫌犯罪的移送司法机关。建立“矛盾排查预警机制”，2016年以来，排查集体访预警问题13件，涉及人数213人，涉及金额260万元，协调信访、公安部门妥善处理吉林省信访联席会议通报白山市建兴建筑公司、白山市唯格房地产开发有限公司、白山市鹏翔房地产开发公司和临江市翔林房地产公司4起拖欠工资案件，并通过采取政府协调资金、企业银行贷款、拍卖房屋等措施筹集资金，及时支付了拖欠的农民工工资。

　　白山市多措并举，扎实做好解决拖欠农民工工资工作，为维护劳动者合法权益，营造和谐稳定发展环境发挥了积极作用。