军转干部创业孵化基地做法值得借鉴——解放军报头版头条及内参深入报道长春市军转创业帮扶工作

　　9月1日，《解放军报内参》以“自主择业军转干部数量陡增管理服务工作亟待加强——长春市自主择业军转干部创业孵化基地做法值得借鉴”为题，向军委主席、副主席，军委委员专题报告了长春市“创建军转干部创业孵化基地、帮扶自主择业军转干部干事创业，为国防和军队改革作贡献”的相关做法，并将报告增送给中央政治局委员、书记处书记以及吉林省委书记、省长。9月25日，《解放军报》以《吉林长春创建自主择业军转干部创业基地》为题，在头版头条对长春市军转干部创业孵化基地的相关做法进行了再次报道，这是继《中国国防报》头版头条、新华网、***政府网、国防部网站、中央电视台等国家级媒体对长春市军转安置工作进行报道以后的又一次深度报道。 

　　一、创建初衷 

　　自2001年国家出台政策鼓励军转干部自主择业以来，长春市共计接收自主择业军转干部1850人，他们素质高、能力强，是经济社会发展的宝贵财富，但是由于一直缺少有效的组织管理，他们大多数人不但没能找到实现价值的舞台，而且心灵上缺乏归属感，有时甚至产生极端思想，出现集体上访等情况。 

　　让自主择业军转干部有事情做、有归属感，帮助他们实现价值，是稳军心、助发展、促和谐的重要举措，也是开发和利用好军转干部人才资源的迫切需要。同时，通过政策引导，鼓励更多符合条件的军转干部选择自主择业，能够大幅降低党政部门的安置压力。 

　　为此，长春市人社局对近年来的近600名自主择业军转干部进行了调研，数据显示，很多自主择业军转干部都有自行创业的想法，而且有创业意向的人数比例呈逐年上升趋势，到2014年已经上升到21%。调研同时发现，他们都更愿意与同是军转干部的战友一起创业，根据调研情况，长春市人社局把促进军转干部创业就业当成一个课题，参考大学生创业园的做法，充分响应长春市突出发展民营经济的号召，提出了建立自主择业军转干部创业孵化基地的理念，并经多方考察、调研和论证，于2014年7月建立了全国首家自主择业军转干部创业孵化基地。 

　　二、服务项目 

　　针对军转干部创业中遇到的困难和问题，孵化基地突出服务理念，重点从场地、人才、政策、资金等方面提供服务。 

　　一是提供场地设施服务。只要是创业项目可行、有创业团队、经评测合格的军转干部，均可入驻基地创办企业。从入驻孵化基地开始两年内，免费提供一间26平方米的办公室及必备办公设施、公用会议室、公共洽谈室等办公配套场所，同时提供科研实验室、产品陈列室等场所。 

　　二是提供人才服务。免费提供为期2年的“两个小组”亲情服务。“一个服务小组”，为入驻企业在申请注册营业执照、办理入驻手续、办理减免税手续等方面提供专人的一对一服务；“一个专家小组”，利用人社局现有的“高级专家人才库”，为军转干部提供创业能力培训、创业素质评测、创业项目选择、项目发展规划、创业瓶颈解决等专业指导，搭建组织生活、创业沙龙、投资交流、项目重组等全方位互动平台。 

　　三是提供政策、资金服务。协调财政、工商、税务、就业等部门，为入驻基地的军转干部解答创业优惠政策，办理《再就业优惠卡》，享受政府贴息小额创业贷款、小微企业其它贷款，帮助入驻企业办理营业执照开辟绿色通道。 

　　三、取得成效 

　　通过两年的运行，创业孵化基地已经初现成效，收到良好的经济和社会效益，引起部队和社会广泛关注，各大媒体纷纷给予报道，“品牌效应”已经初步形成。 

　　一是帮助越来越多的军转干部实现创业就业。两年来，共有30名军转干部入驻基地并挂牌创业，滚动孵化31家企业，安置复转军人就业400余人，带动社会就业1000余人，年创利润上千万元，自主择业干部创业比率由2011年的5.5%上升至2014年的26%。 

　　二是引导了越来越多的军转干部选择自主择业。为扩大孵化基地的影响力，2016年，长春市人社局继续将军转干部择业教育培训前移至军转干部尚未选择安置方式之前，通过重点推介孵化基地，着力引导军转干部选择自主择业，收到良好效果。今年我省选择自主择业军队转业干部比例达到***%，在全国比例最高，极大缓解了安置压力。 

　　下一步，长春市人社局将与沈阳军区善后办密切合作，加强创业孵化基地共建，重点在强化服务职能、完善扶持政策、扩大品牌效应上下功夫。针对现有孵化基地办公面积小、环境差等缺点，积极通过置换使用权的方式，重选新址，将孵化基地做大、做实、做强，吸引越来越多的军转干部参与到长春市“大众创业、万众创新”中来，助力经济发展、减轻安置压力、促进和谐稳定。