立足产业发展创业助力脱贫——省人社厅多措并举做实做细包保帮扶工作
脱贫攻坚工作开展以来,省人社厅深入贯彻落实省委、省政府关于开展脱贫攻坚的总体部署,充分发挥人社部门职能优势,依托复兴镇党委、政府及村三委的主体作用,按照“六个精准”的总体要求,坚持以促进复兴镇特色产业发展、经济综合实力提升和健全完善基础设施为重点,积极推进复兴镇金苍村和糖厂村2个贫困村脱贫工作,取得了初步成效。
一、加强领导,科学谋划,明确目标任务
省人社厅高度重视对金苍村和糖厂村2个贫困村的帮扶脱贫工作,把其作为一项政治任务摆到重要位置,多次召开会议进行研究部署。成立了以省委组织部副部长、厅长曹宇光同志任组长的厅帮扶工作领导小组,负责统筹领导全厅扶贫开发工作,并从厅机关及所属事业单位选派了6名处级干部组成帮扶工作组负责具体帮扶工作,确定2名同志任2个贫困村的第一书记,常年驻村开展工作,为做好脱贫攻坚工作提供了重要的组织保障。同时,为切实做好脱贫攻坚工作,省人社厅科学谋划,精心制定下发了《省人社厅扶贫开发工作实施方案》,明确了帮扶目标、帮扶方式、帮扶计划安排及保障措施,提出要通过3年开发式扶贫、造血式扶贫,到2018年,在帮助241户贫困户实现“两不愁、三保障、两平均”脱贫攻坚目标的基础上,促进帮扶地区实现“三个确保”的目标。
二、摸清底数,分类施策,完善帮扶措施
2016年1月4日对接会结束后,省人社厅帮扶工作组6名同志就开始驻村工作,利用两周时间,分3个工作小组深入到2个村所有贫困户家中逐户进行走访,全面摸清241户贫困户的家庭及生活情况,了解致贫原因,并采取白天入户、晚上录入的方式对所有贫困户进行了详细登记造册,进行分析汇总。从致贫原因情况看,因病致贫83户,占34.44%;因残致贫34户,占14.11%;因学致贫11户,占4.57%;因缺少劳动能力(70岁以下)致贫50户,占20.75%;因无劳动能力(70岁以上)致贫63户,占26.31%。通过摸底调查,为做好帮扶工作奠定了坚实的基础。在调查摸底基础上,省人社厅结合复兴镇自然条件、生产生活实际情况和镇村发展规划,认真研究帮扶思路,分类提出帮扶措施,精心制定了具体的《帮扶方案》,提出通过发展光伏产业、建设地栽木耳菌包厂等措施,精准帮扶241户贫困户实现脱贫。在此基础上,提出通过发展产业、加强基础设施建设等措施,促进2个村实现区域性整体脱贫,整体综合实力明显提升,村容村貌和村民生活环境明显改善,生活质量明显提高。
三、智力帮扶,健康扶贫,多措助力脱贫
省人社厅在帮扶2个贫困村脱贫过程中,坚持智力帮扶与健康扶贫并举。根据复兴镇镇情实际,组织省农科院、吉林农业大学5名农林领域的知名专家,到复兴镇开展智力帮扶活动,帮助复兴镇制定了“十三五”现代农业发展规划,为促进2个村脱贫工作奠定坚实基础,并组织多名专家为当地农民开展黑木耳栽培、黄牛养殖和中药材种植等技术培训,提升贫困户脱贫能力。同时,针对2个贫困村地处高寒山区,村民中患高血压、心脏病、颈椎病和风湿病的人比较多,且当地交通不便、就医条件比较落后的实际情况,组织吉林大学第一医院、吉林大学中日联谊医院和长春中医药大学附属医院9名有关心脑血管等方面的省内知名专家赴复兴镇2个帮扶村开展实地医疗咨询和义诊活动,为200多名贫困村民做了免费检查,提供义诊和医疗咨询近300人次,开出处方150多个,医疗专家们精湛的医术和高尚的医德深深打动了在场的每个人,受到了普遍欢迎。
四、驻村帮扶,结对扶助,关心困难群众
为切实做好帮扶工作,真心帮助困难群众解决实际问题,省人社厅在第一书记驻村工作的基础上,扶贫工作组的同志也克服工作和生活中的诸多困难,坚持两人一组,每组一周,轮流驻村开展帮扶工作,深入贫困户家中进行走访,帮助当地研究产业发展及解决具体帮扶问题。同时,为缩小光圈,做到精准帮扶,省人社厅将全厅所有处级干部与241户贫困户进行了结对帮扶,每名处长包保2-3户贫困户,帮助贫困户解决实际困难,每逢节日送去慰问,使贫困户深受感动。为方便服务贫困户,准确记载脱贫工作,实现精准帮扶,省人社厅精心制定了脱贫手册和贫困户信息服务宣传卡,印有帮扶人员的姓名、单位、联系电话,张贴在贫困户家中,做到贫困户家中有困难随时能联系到省人社厅包保干部,深受贫困群众欢迎。
五、坚守岗位,防汛抗灾,保障群众安全
针对今年8月末台风“狮子山”过境期间,汪清县连续3天持续强降雨,造成复兴镇金苍、糖厂2个贫困村部分桥梁损坏、农田和经济作物被淹的实际情况,扶贫工作组按照省人社厅党组的指示要求和汪清县委、县政府的总体部署,主动配合复兴镇党委、政府及金苍、糖厂村三委,积极参加“狮子山”台风防御工作,融入当地防汛工作队伍,始终坚持在工作一线,与镇、村干部一道连续3个夜间冒雨进行实地险情排查,与镇党委、政府领导及水利所人员一同研究制定了有关桥梁的疏通和防范措施,配合村联防小组入户宣讲防范知识,指导群众疏散,与镇政府值班员共同预报预警值班。3天中累计转移危房户55户、124人,转移河道内作业人员136人,确保台风过境期间无一人伤亡,保障了当地群众生命财产安全,得到了当地干部群众的赞扬和好评。
六、利用平台,展示产品,助推产业发展
按照省扶贫办关于利用2016中国—东北亚博览会国际商品展平台支持脱贫攻坚工作的总体部署,省人社厅积极组织汪清县复兴镇金苍村、糖厂村2个贫困村参加“2016中国—东北亚博览会国际商品展”,集中展示和销售2个贫困村的土特产品,助力其开辟国内外市场,壮大发展特色产业。省人社厅2位驻村第一书记及扶贫工作组全体同志全程参与组织了此次参展活动,从组织2个贫困村报名参展、联系参展场地及参会证件,帮助村里组织货源、印制产品包装袋和宣传品,以及现场参加展会展示和推销产品,得到了展会主办方和2个贫困村的高度赞扬。由于金苍、糖厂2个贫困村准备充分,而且展出的人参、木耳、蘑菇、蜂蜜等土特产品品质较好,因此深受参展群众的欢迎,展台前前来咨询洽谈的群众络绎不绝。仅参展三天,所有参展产品就被抢购一空。通过参加2016中国—东北亚博览会国际商品展,较好地展示了金苍、糖厂2个贫困村的土特产品,打造了当地木耳、人参的品牌,开辟了更大的市场空间,对于壮大发展当地人参、木耳等特色产业,帮扶贫困户脱贫起到了重要的推动作用。
七、产业主导,创业扶贫,实现彻底脱贫
治贫先治愚,扶贫先扶志。省人社厅在扶贫过程中,始终坚持总体帮扶和重点帮扶相结合的原则,注重从“个体输血”向“整体造血”转变,积极帮助2个贫困村利用现有资源发展特色产业,组织所有贫困户通过发展产业、参与创业实现脱贫致富。经过多方反复论证,针对复兴镇日照时间长、太阳能资源比较丰富,以及具有一定黑木耳栽培基础,但种菌工艺较为落后的实际情况,最终确定大力推进光伏发电产业和木耳菌包生产2个产业项目。目前2个项目均已进入立项和实施阶段,有关建设资金已经到位232万元,相关后续建设资金将陆续到位。木耳菌包加工创业创新实训基地占地面积6500平方米,实训车间960平方米,拥有三条流水式生产线,可安置30—40名农村富余劳动力实现就业,每年培训300人,实训200人,可带动288人通过食用菌种植实现创业。光伏发电产业创业创新实训基地项目,按照扶持每户贫困户4千瓦的规模,建设装机总规模9***千瓦,每户每年可增加收入3000余元,可有效促进贫困户实现脱贫致富。同时,省人社厅积极协助复兴镇党委、政府和村三委申请相关基础设施建设项目。截至目前,争取项目35个,路灯、栅栏、排水沟等基础设施建设项目已陆续开工。
通过省人社厅的帮扶,使复兴镇金苍村和糖厂村2个贫困村的村容村貌及基础设施建设得到极大改善,村民创业意识明显增强,创业氛围日益浓厚,全村经济发展明显加快,村民们脸上的笑容也更加灿烂,两村均呈现出良好的发展势头。