吉林省人社厅围绕八个精准出台22项措施助力脱贫攻坚

　　日前，吉林省人社厅出台《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》，从八个方面围绕精准帮扶制订了22项具体措施，切实助力打好全省脱贫攻坚战。

　　一、精准开展转移就业。一是建立贫困劳动力就业动态台帐，并每半年复查、更新一次信息，实行动态管理。二是支持贫困县（市、区）在大连、营口、北京等地建立劳务输入基地，每个建档立卡贫困村培育1名以上劳务经纪人。三是支持每个贫困县（市、区）至少打造一个具有本地特色的劳务品牌，并借助“吉林保安”、“岭城技工”、“延边小棉袄”等知名劳务品牌，优先输送符合条件的中青年贫困劳动力就业。四是在贫困县（市、区）及其他贫困劳动力密集地，每季度举办专场招聘会，开展“送政策、送岗位下乡到村”活动，鼓励开发公益性岗位实行兜底安置，促进贫困劳动力就地就近就业。

　　二、精准实施创业帮扶。一是每个贫困县（市、区）至少建设1个农民工返乡创业基地，对达到省标的给予补助。二是对参加创业培训并取得《创业培训合格证书》的贫困劳动力，按最高标准给予1500元创业培训补贴。三是对符合条件的自主创业贫困劳动力优先扶持，个人贷款额度最高为10万元（毕业两年内贫困家庭高校毕业生为15万元），企业贷款额度最高为400万元，期限最长为2年，鼓励贫困县（市、区）产业园区（创业孵化基地）为入园自主创业贫困劳动力提供反担保。四是对取得《创业培训合格证书》后初次创办企业的贫困劳动力，符合相关条件的，一次性给予5000元初创企业补贴。五是对有就业意愿并积极求职的建档立卡贫困大学生，免费提供“一对一”个性化就业服务，毕业前按最高标准一次性给予1500元求职创业补贴。六是对贫困家庭高校毕业生三年内自主创业并缴纳社会保险费的，以及吸纳其就业并缴纳社会保险费的企业，给予社会保险补贴，补贴期限最长3年。

　　三、精准组织技能培训。一是分类免费开展订单、订岗、定向式培训，在贫困县（市、区）全面实施“三年劳动者技能提升计划”。对在乡贫困劳动力，与有关部门探索采取实地考察学习、专家巡回指导等方式，因地制宜开展棚膜蔬菜、食用菌栽植、人参种植、杂粮杂豆、禽畜养殖及市场开拓、品牌培育、电商孵化等中短期实用技术培训。对可外出务工贫困劳动力，开展就业技能培训和劳务品牌培训。对在岗务工贫困劳动力，开展岗位技能提升培训。对具备一定创业条件的贫困劳动力，开展创业培训。二是对建档立卡高中以上文化程度贫困人口和新毕业“两后生”开展两年制免费技工教育，进行“订单式”培养，给予每人每年3000元左右补助，力争毕业证书和职业资格证书获得率均达100%。

　　四、精准实行兜底保障。深入实施全民参保登记计划，对建档立卡贫困人口逐一登记，建立参保基础数据库，努力实现贫困人口参保全覆盖。逐步提高农村居民基本养老保险基础养老金最低标准。重度残疾贫困人口最低标准养老保险由政府全额代缴。支持灵活就业进城务工的贫困劳动力，参加城镇企业职工或居民基本养老保险。依法推进各类用工单位参加工伤保险和失业保险，全面落实贫困劳动力工伤、失业保险待遇。

　　五、精准提供人才支持。一是每年全省选拔100名以上高校毕业生到基层从事脱贫攻坚相关工作，服务期满后优先在服务单位办理落编聘用手续，对新招募且在岗服务满1年以上的一次性给予安家费补贴3000元，每年考核结果为合格以上的给予奖励1700元。二是组织专家、技术人员帮助贫困地区规划产业结构、把脉发展方向，解决技术难题、培训技术人员。三是强化贫困地区公务员队伍建设，实行降低门槛、户籍限制等考录倾斜政策，举办乡镇骨干公务员培训班，开展送课巡讲活动。四是支持贫困县（市、区）适当放宽事业单位公开招聘条件，拓宽招聘渠道，实施全科医生和专科医生特设岗位计划，并加强基层专业技术人员队伍建设，确保基层人才发展有空间、上升有通道、待遇有保障。五是持续落实贫困地区机关事业单位工资倾斜政策，指导贫困县（市、区），对所分配大中专毕业生实行高定级别工资或薪级工资政策，对乡镇工作人员实行乡镇工作补贴政策，定期调整艰苦边远地区津贴标准。

　　六、精准抓好维权服务。督导贫困县（市、区）建立健全贫困劳动力待遇保障长效机制。强化日常监察执法，对在省内务工的贫困劳动力待遇保障工作情况进行动态监控，对发现的问题隐患及时进行通报警示，将严重侵害其合法权益的企业纳入“黑名单”，确保贫困劳动力劳动报酬全部及时足额支付到位。做好跨省务工贫困劳动力维权***服务。

　　七、精准投放扶持资金。调整资金分配办法，将贫困劳动力规模纳入就业补助资金分配因素。从2016年起，对贫困县（市、区）省级劳务输出专项补助资金、职业培训补贴资金每年增加10%左右。

　　八、精准优化公共服务。一是依托贫困县基层公共就业服务平台，以2公里为半径、半小时为时限，打造“半小时就业服务圈”，为建档立卡贫困家庭提供免费职业介绍、信息咨询、技能培训登记等服务。二是优先推进贫困县社会保障“一卡通”建设，为做好脱贫攻坚工作提供人社信息技术支撑。