2012年吉林省就业十件大事及地方就业创新事件揭晓

    受吉林省人力资源和社会保障厅委托，吉林省就业促进会承办的“２０１２年吉林省就业十件大事及地方就业创新事件”征集评选活动于２０１３年２月圆满结束。经过各地推荐、专家评议审核，最终评选出２０１２年吉林省就业十件大事及地方就业创新八件大事。本次评选活动既是对２０１２年就业工作成果的宣传和展示，也为做好２０１３年就业工作提供了参考。

    ２０１２年是不平凡的一年。在全国经济增速放缓的大背景下，省委、省政府高度重视就业工作，各级人社部门围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，就业目标任务全面完成，全省就业继续保持稳中向好势头，为维护社会和谐稳定大局作出了新的贡献。

吉林省２０１２年就业十件大事

    一、 全省就业继续保持稳中向好势头

    ２０１２年，全省城镇新增就业５９．０３万人，比上年增长６．８％；城镇登记失业率３．６５％，比上年降低０．０５个百分点。全省农村劳动力转移就业３７８万人；城镇失业人员再就业１８．０９万人，就业困难人员７．５５万人实现就业。全省公益性岗位数量达到１２．３３万个，已成为就业援助的主渠道。健全困难群体就业援助长效机制，开展“就业援助月”活动，城镇零就业家庭援助率达１００％。

    二、组织开展“创业带动就业年”活动

    ２０１２年，省就业工作联席会议、农民工工作联席会议在全省组织开展了“创业带动就业年”活动。通过全民创业带动就业系列活动、创业型城市建设、创业能力和素质提升培训以及进一步完善平台服务功能和落实创业扶持政策等措施，全省共组织创业培训５．４６万人、带动就业８．５８万人；创建大学生创业园区３３个、带动就业０．２９万人；创建就业困难人员创业市场２０个、带动就业１．１２万人；创建返乡农民工创业基地５８个、带动就业５．１７万人；通过开展“全民创业带动就业”系列活动，共带动２５．４８万名城乡劳动者实现创业就业。

    三、坚持以人为本提升公共就业服务水平

    针对高校毕业生专业对口需求、跨地区流动需求、网上求职需求、自主创业需求，采取专业型招聘会、专场交流招聘会、开通“吉林省公共人才就业创业”公益性服务网站、建设大学生创业园等方式提供人性化就业服务。推行分类援助，完善制度保障落实，每年帮助近７万名就业困难人员实现就业。出台《吉林省就业困难人员就业援助试行办法》，规范工作制度。基层平台工作人员实行分片包干，定期为就业困难人员提供主动登门服务。农村就业工作前移，做到农民工到哪，服务就到哪。我省在全国就业服务工作经验交流会上介绍了经验。

    四、组织星级充分就业社区评选

    按照人社部通知要求，下发了《省人社厅关于组织开展第二批国家级充分就业示范社区推荐和全省充分就业星级社区评选工作的通知》，明确了评选程序和标准。各地经过层层筛选，共推荐国家级充分就业示范社区９个，五星级充分就业社区３０个。制定考评标准，经过材料审核和实地考评，上报国家级充分就业示范社区３个，已全部命名。下发了《关于命名２０１２年度五星级充分就业社区的决定》，新命名五星级充分就业社区２７个。

    五、开展农村就业制度综合改革试点

    年初下发《关于在通化县开展农村就业制度综合改革试点的意见》，１０月召开全省推广综合改革试点现场会。通过就业服务机构向乡村延伸、就业政策向农村延伸、打造“半小时经济圈”、统筹城乡社会养老和医疗保险体制、深化转移就业户籍制度和土地政策改革、创新农村劳动力培训和完善农民工权益保障机制等措施，做到了农民不出家门就能享受到均等的就业服务，使农村就业向着城乡统筹就业、基本公共服务均等化方向迈进了一大步。

    六、初步建立就业困难人员就业援助长效机制

    为建立就业援助工作精细化、长效化机制，帮助更多就业困难人员尽快实现就业，吉林省在充分结合各地实际情况基础上，出台了《吉林省就业困难人员就业援助试行办法》，进一步明确了就业困难人员条件范围、审核认定程序、就业援助项目，完善了就业困难人员退出、年审等动态管理机制，加大了做好就业困难人员就业援助工作的监督检查力度。本办法是在全国较早以省级文件出台的规范性操作办法，为推动就业援助长效化、精细化奠定了基础。

    七、首次评选“吉林省驰名劳务品牌”和“吉林省优秀劳务品牌”

    为提高品牌价值，宣传品牌文化，提升农村劳动力转移就业质量，省劳务经济工作领导小组首次组织开展了吉林省劳务品牌评选活动。按照劳务品牌素质、质量、管理、服务四大核心要素及创建时间、规模效益等标准，省劳务经济工作领导小组命名“吉林保安”、“吉林大姐”、“岭城技工”、等８个劳务品牌为“吉林省驰名劳务品牌”；命名“鹤乡月嫂”、“通化小能人”、“丽洁东北嫂”等１０个劳务品牌为“吉林省优秀劳务品牌”。通过劳务品牌评选活动，增强了培树劳务品牌意识，提升了我省劳务品牌的知名度、信誉度、影响力和竞争力，对提高我省劳务输出的质量和效益具有重要意义。

   八、农村劳动力转移就业成效显著

    大力推动农村劳动力转移就业，紧密结合城镇化建设和县域经济发展，在巩固省外输出的基础上，加大就地就近转移力度；认真组织以“提升技能、温暖就业”为主题的“春风行动”，倾力打造推动农村劳动力转移就业的有效载体。全省共转移农村劳动力３７２．３万，完成年计划的１０３％，全省农民人均年劳务收入达到２１３０元。

    九、实施劳动者素质培训计划

    重点开展企业在岗职工、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等五类群体的职业培训。改革职业培训补贴方式，由按工种补贴变为按工种、学时补贴，培训补贴标准增加一倍。推进培训补贴实名制管理系统建立工作。全省累计培训１７４万人次，完成年计划的１０７．５％。大力加强高技能人才培训，采取“以赛代评”的方式评选了４０４名吉林省首席技师，９人被评为全国技术能手，争取国家高技能人才资金２５００万元。全省培养高技能人才４．３万人，完成年计划的１０２．７％。

    十、开展万名大学生走进创业园活动

    为宣传我省大学生创业园建设取得的成果，让更多的大学生感受大学生创业园的氛围，鼓励广大毕业生走进大学生创业园，加入到大学生创业行列，开展了万名大学生走进创业园活动。１１月２６日，在辽源市组织了吉林省万名大学生走进创业园活动启动仪式。启动仪式上，创业典型向大学生介绍了创业的成功经验，提出了选择创业项目的宝贵建议。

吉林省２０１２年地方就业创新事件

    一、长春市推动创业促就业工作深入开展

    长春市以“振兴东北老工业基地”为契机，以“全民创业，振兴长春”为战略，深入开展创业型城市创建试点工作，全市创业活跃度和创业带动就业指标大幅增加，　２０１２年７月，荣获“全国创业先进城市”称号。在创建工作中，就业工作组织领导体系的推进作用明显加强，创业服务体系进一步优化；创业政策扶持体系框架已经形成，创业扶持环境得到进一步改善；创业培训体系日益完善，创业能力提升渠道进一步畅通；创业主题援助活动深入开展，全民创业促就业氛围进一步浓厚。

    二、吉林市开发适应性岗位推进再保障工程

    ２０１２年，吉林市委、市政府启动城市低保困难家庭再保障工程，全市围绕家庭服务类、生产加工类、商贸服务类、种养殖类等八大行业开发了技术含量低、简单易操作的适应性就业岗位１．２万个，市委五大班子领导带队，通过开展全市干部下基层、送岗位、送政策、送服务、送保障活动，设置社区信息发布栏、建立社区求职ＱＱ群等，成功帮助１４３９名有求职愿望的就业困难人员重新走上就业岗位，帮扶１０５５户困难家庭成功创业。

    三、白城市农村劳动力就地就近转移就业工作成效显著

    白城市适应农村劳动力转移就业形势发展变化和要求，及时提出农村劳动力转移就业工作重点由过去以域外就业为主向域外输出就业和域内转移就业并重转变。围绕小城镇、农产品加工区和规模牧业园区建设以及特色优势资源、区位等十大优势拓展农村劳动力就地就近转移就业渠道。在就业登记、社会保险、医疗保险、自主创业等方面制定落实１０条促进农村劳动力就地就近转移就业措施。２０１２年，农村劳动力就地就近转移就业人员比例达到４０％以上，就地就近转移就业增速首次超过域外转移就业增速。

    四、通化市创建电子科技创业城

    通化市创建了“通化市青年电子科技创业有限公司”，采取政府扶持，就业联席成员单位现场办公，派专人帮扶等措施，吸纳１２６名ＩＴ业户创业，直接带动就业４５０人。该创业城具备孵化功能，有创业指导工作室，有ＩＴ行业孵化工作室，一年来共孵化１０名大学生创业，进入该创业城创业的业户免收一年的摊位费，免费为创业业户制作生产（经营）工作室，降低小额担保贷款门槛。

    五、白山市开展创业就业系列惠民活动

    即：创业就业服务“一帮一”，　一户困难家庭、实现一人就业；创业就业服务“二送家”，岗位对接送到家、温暖帮扶送到家；重点项目创业就业服务“三到位”，现场招聘、劳动合同签订、养老失业医疗参保服务到企业；春暖工程创业就业援助“三下乡”，政策、技能、信息到乡镇；农村劳动力创业就业帮扶“三支撑”，创业指导、启动资金、创业维权到现场。同时启动了以“走进层、服务好；结对子、解民困；送温暖、体人意；落政策、扶创业”为主题的就业援助“冬暖　行动”。开展了“信息进社区”、“温暖进家庭”、“贷款进企业”、“技能进村屯”行动。

    六、延边州构建数字就业新模式

    开发全州统一的就业信息管理系统，实现就业统计报表计算机自动生成功能，取消纸质台账填制程序，打造一个完全由计算机办理就业业务的工作模式；实行办理就业业务居民身份证“一证通”，开展“免手写填表”式就业服务；建立延边公共就业服务网，开通１２５８０移动就业服务热线，扩大电话、网络服务就业的覆盖面，全面推行网络和电话招聘、求职活动，使用人单位和群众随时随地完成招聘或求职。

    七、桦甸市率先开展就业心理辅导和网上预约服务

    桦甸市就业服务局依托“桦甸市就业服务网”站，开设“创业就业心理辅导”专栏，特邀４位省级心理专家面向各类人员开展创业就业心理辅导，把心理辅导与网上创业就业专家在线咨询、创业讲堂、职业指导相结合，使咨询者摆脱了心理压力和不良精神状态，也增强了创业就业动力和能力。同时开设社保补贴申领、小额贷款申请、培训申请等网上预约服务，群众不出家门就可订制所需就业服务。目前已有１００多人接受了心理辅导，成功受理社保补贴６５２人、小额贷款和培训１２０多人的预约服务。

    八、公主岭市积极做好农村劳动力技能培训工作

    走订单培训、定向培训之路，采取理论教学在学校，实践教学在企业，引导性培训在乡镇，专业培训在学校的培训模式，确定培训机构１个，建立乡镇培训基地１０个，设立企业培训基地３０个，基本形成了较为完善的培训体系。投入资金１２０万元，购置计算机１００台套，焊接设备３０台套，机械加工设备２０台套，电工电子教学设备３０台套，基本满足了培训工作需要。制定完善监管制度，对培训机构的教学管理、专业设置、就业服务、培训成果等方面进行全程监管，从严监督。截止２０１２年底，共组织农村劳动力技能培训２４７９６人，培训后就业２３８０４人。