改革创新服务大局推动全市人力资源和社会保障事业跨越发展——全市人力资源和社会保障工作会议召开
3月7日,全市人力资源和社会保障工作会议召开
3月7日,市政府召开了全市人力资源和社会保障工作会议,主要是贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议和全省就业创业工作会议精神,总结工作,表彰先进,安排部署今年工作任务。市人大常委会副主任钱迎伟,市政府副市长侯晓滨,市政协党组副书记、副主席杜甲普等市领导出席会议。会议由市政府副秘书长刘凯主持。
市政府副市长侯晓滨出席会议并作***
市委组织部副部长、市人社局局长邢军作工作报告
侯市长代表市政府作了***;市委组织部副部长、市人社局局长、党组书记邢军作了题为《改革创新、服务大局,推动全市人力资源和社会保障事业跨越发展》的工作报告;局党组副书记、副局长,市社保处处长于相永宣读了《关于批准设立博士后科研工作站的通知》、《关于授予邵逸群等10名同志临沂市有突出贡献的中青年专家荣誉称号的决定》和《关于表彰全市人力资源和社会保障工作先进单位、优质服务窗口的通报》。会上,为新设立的博士后科研工作站进行了授牌,隆重表彰了先进单位和先进个人;书面印发了全省人力资源社会保障工作会议和全省就业创业工作会议精神传达提纲,2014年全市人力资源社会保障工作要点及重点改革任务。
侯市长在讲话中,充分肯定了2013年全市人力资源和社会保障工作取得的成绩,准确把握形势,切实增强做好人力资源社会保障工作的使命感和责任感。各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,围绕“民生为本、人才优先”工作主线,改革创新,锐意进取,狠抓落实,全面推进人力资源和社会保障工作,圆满完成各项目标任务,有力促进了全市科学跨越发展。市人力资源市场被人社部授予“全国优质服务窗口”;市人社局以第一名的成绩被市委、市政府授予全市服务经济发展先进单位称号,被评为“10+6”产业推进服务保障先进单位。
会议对2013年度全市人力资源和社会保障工作先进单位进行表彰
关于今年的工作,侯市长要求,要全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,围绕民生为本、人才优先工作主线,加快改革创新,完善体制机制,夯实基层基础,着力推进人力资源社会保障制度改革和转型发展,为全市科学跨越发展提供坚实保障。重点抓好五个方面的工作:一是以推进就业创业为主线,着力保持就业形势稳定。积极健全促进就业创业体制机制,发挥市场在促进就业和人力资源配置中的决定性作用,努力消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍,更好地促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业,深入实施全民创业三年行动计划,重点在创业载体建设、小额担保贷款及贴息、创业补贴等方面做足文章,以创新引领创业,以创业带动就业。加大小额担保贷款支持力度,加快规划建设临沂市就业创业指导服务中心,为创业者提供更加广阔的创业平台和发展空间,力争年内新增个体工商户4万户,创业带动就业10万人以上。加强城乡劳动者就业创业培训,全面推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训,不断扩大培训的覆盖面和普惠度。
二是以实现社会保险全覆盖为目标,不断提升社会保障水平。按照省、市部署要求,扎实推进城乡居民医保整合,制订具体方案,精心组织实施,确保按期完成整合任务。全力抓好社会保险扩面征缴,以非公经济组织和灵活就业人员为重点加强社会保险稽核,提高基金征缴率,实现参保人数和基金收入稳步增长,不断扩大社会保障覆盖范围。加大城乡居民养老保险制度宣传力度,完善多缴多得激励机制,确保一季度完成征缴任务。强化社会保险基金监管,加强内控制度建设,实现基金的科学化、精细化管理,严禁挤占挪用,确保基金安全完整。
三是以服务经济社会发展为导向,进一步强化人才智力支撑。健全人才工作机制,坚持以用为本,发挥企业引才育才用才的主体作用,健全促进人才培养、流动、引进的体制机制和政策体系,加快把我市打造成为高层次人才聚集区域。加快引进一批掌握国际先进管理知识和经验的高层次、外向型人才,组织实施一批科技含量高、发展前景好、辐射带动能力强的人才智力项目,建设一批高技能人才培训示范基地、公共实训基地,扩大“金蓝领”、首席技师等选拔培训规模,继续举办好第七届“劳动之星”职业技能竞赛。搞好人才***服务,对高层次创业创新人才,要在政策、资源配置、荣誉安排上优先对待,对有突出贡献的人才要予以重奖。
四是以促进社会和谐稳定为目的,继续深化和谐劳动关系创建。健全劳动关系协调机制,全面推行劳动合同制度,积极开展和谐劳动关系企业创建活动,稳步提高企业劳动合同签订率。落实同工同酬原则,规范劳务派遣行为,切实维护职工合法权益。加强争议调解效能建设,健全劳动人事争议预防调解协调机制,积极推进事业单位、乡镇(街道)和大中型企业调解组织建设,提高用人单位自主化解争议能力。提升监察执法水平,全面推行劳动保障监察“一体执法”和“两网化”管理,健全企业工资支付保障长效机制,增强对恶意欠薪等违法行为的预防和查处能力。
五是以强化基层基础为载体,全面提升公共服务能力。按照基本公共服务均等化的要求,大力推进县级综合服务中心、乡镇(街道)基层人社所和村居(社区)服务站规范化、标准化建设,进一步提升基层经办服务能力。积极推进县区农民工综合服务中心建设,年内在罗庄区、河东区各建1处零工市场。充分利用互联网等现代技术,推进各项业务管理信息化、精确化,畅通联系服务群众“最后一公里”,努力为群众提供便捷、高效服务。
会议现场
邢局长在工作报告中,全面回顾总结了2013年工作,对2014年重点改革任务和重点工作进行了安排部署。今年要重点推进7个方面21项带有改革性质的任务:在就业创业方面三项改革:深入推进政府公共投资就业影响评估制度建设,发挥政府公共投资拉动就业的示范作用,带动社会投资促进就业;规范招人用人制度,消除各种就业歧视,促进公平就业;完善促进高校毕业生就业创业的扶持政策,开发更多适合高校毕业生的就业岗位,推动建立创业培训实训、创业实践孵化新模式,推进高校毕业生创新创业。在社会保障方面六项改革:根据上级的部署安排,推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”问题;将生育保险制度扩大到机关事业单位,推进机关单位参加工伤保险试点;巩固居民基本养老保险制度整合成果,全面实现居民基本养老保险制度的统一整合,探索制定被征地农民社会保障实施办法;全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制,实施城乡居民统一的大病保险制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度;推进民办非营利机构社会保障制度改革,开展非营利性民办职业院校教师社会保障与公办教师同样待遇试点;研究推进职工与居民养老保险制度衔接办法的具体意见,促进参保人员在城乡之间顺畅转移。在人才方面两项改革:完善人才评价机制,分类推进职称制度改革,深化中小学教师职称制度改革,启动工程类等专业职称制度改革,稳步推进中等职业学校、技工院校职称制度改革;推进技工院校改革,扩大中职教育学历证书与职业资格证书“双证互通”试点,深化“一体化”课程改革和校企合作。在人事制度方面三项改革:深化事业单位人事制度改革,完善事业单位岗位设置管理制度;完善基层公务员考录制度,在条件艰苦基层单位适当降低进入门槛,解决“招人难”、“留人难”问题;深化公务员分类改革,建立专业技术类和行政执法类公务员管理制度。在工资收入分配方面四项改革:根据上级的部署安排,在县以下机关实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,解决基层公务员待遇偏低,晋升空间有限的问题;改革完善机关事业单位工资制度,优化工资结构,规范津贴补贴制度,推进待遇适当向乡镇一线倾斜;稳步推进事业单位实施绩效工资工作;完善最低工资制度,健全最低工资标准评价和调整机制。在劳动关系方面两项改革:规范劳务派遣用工,落实劳务派遣工、农民工同工同酬分配原则。提升劳动人事争议调解仲裁效能,完善劳动监察执法机制,加强和改进信访维稳工作。在基层基础方面一项改革:推进县级综合服务中心建设,提升基层平台服务效能,提高信息化水平,建立健全覆盖城乡、高效便捷的公共服务体系。
2014年要重点做好六个方面的工作:一是全力促进就业创业。全市就业目标任务是:实现城镇新增就业8.5万人,新增农村劳动力转移就业15.5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,由注重数量向注重质量、由注重就业向注重创业转变。统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作,推进高校毕业生创新创业,确保高校毕业生总体就业率稳定在93%以上;认真落实市政府关于农民工工作的政策措施,支持农民工就业创业,落实农民工同工同酬,积极稳妥地推进农民工融入城市。大力促进创业带动就业,深入实施全民创业三年行动计划,积极开展创建创业型城市、乡镇(街道)、社区活动,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。年终,评估认定一批市级创业孵化示范基地、创业示范园区,每处给予不超过30万元的一次性奖补。扩大小额贷款担保基金规模,力争市级担保基金不低于1亿元,县区级担保资金不低于1000万元,当年新发放贷款额达到5亿元。组织实施新一轮就业培训五年规划,每年组织职业技能培训8万人、创业培训1万人,培训后就业创业率85%以上。强化公共就业创业服务体系建设,充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的决定性作用,为劳动者提供多元、高效、优质的公共就业创业服务。
二是加快推进城乡社会保障体系建设。加强社会保障制度建设,全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制,逐步建立全市统一、城乡一体的居民基本养老和基本医疗保险制度。深化医保付费方式改革,统筹推进城乡居民大病保险,探索开展城镇长期医疗护理保险试点。完善社会保险关系转移接续政策,建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持精算平衡原则,强化社会保险基金监管,健全完善城镇基本医疗、工伤、生育保险市级统筹调剂金制度,确保基金安全完整。按照国家统一部署,继续调整企业退休人员养老金、失业人员失业保险金和工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金标准以及基本医疗保险待遇,让改革的成果最大程度地惠及广大参保群众。以城镇小微企业、灵活就业人员和个体工商户为重点,推动参保人数和基金收入稳步增长,确保各项社会保险待遇按时足额发放。提升社会保险经办管理服务水平。进一步整合经办资源,优化服务流程,全面推进“网上社保”建设和一票征缴,积极推行社会保险自助服务。加强企业退休人员社区管理服务,努力打造“满意在社保”优质服务品牌。
三是全面加强各类人才队伍建设。加大国内外高层次创新创业人才引进力度,引进一大批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高层次专家和团队,促进引资、引技、引智有机结合。组织申报一批国家、省重点引智项目,出台《临沂市外国专家表彰奖励办法》,评选一批优秀外国专家。加强专业技术人才队伍建设,深入开展专家服务基层活动,推进专家服务基层基地建设。健全博士后管理制度,充分发挥博士后科研工作站的辐射带动、示范引领作用。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展专业技术人员继续教育。严肃人事考试纪律,积极推进人事考试安全体系建设和以标准化考点建设为重点的基础建设,提升人事考试服务能力。实施高技能人才振兴计划,深化提升“金蓝领”培训项目,全年培养技师、高级技师7500人。组织省、市首席技师推荐选拔,推进国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室和省市技师工作站建设。
四是深入推进人事制度改革。加强公务员制度和队伍建设,稳步推进公务员分类管理工作,逐步建立健全符合专业技术类、行政执法类公务员特点的管理制度。做好2014年度公务员招考工作,深入开展争做人民满意的公务员和创建人民满意公务员示范岗等活动。稳步推进事业单位人事制度改革,完善事业单位岗位设置管理制度,规范公开招聘制度,探索不同行业不同等级岗位公开招聘办法,做好2014年事业单位公开招聘工作。规范事业单位人员聘用制度,加强聘用合同的签订和日常管理。进一步改进军转干部安置办法,规范考试考核评价体系,全面推行“阳光安置”,确保圆满完成军转安置任务。
五是着力构建和谐稳定的劳动关系。创新劳动关系协调机制,全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,提高企业特别是非公企业、小微企业劳动合同签订率。大力推进同工同酬原则落实,机关事业单位要带头实行同工同酬。加强劳动人事争议调解仲裁工作,实现乡镇(街道)、大中型企业劳动争议调解组织全覆盖。健全劳动人事争议预防调解协调机制,创新基层调解工作机制,完善重大集体争议预防化解机制。加强劳动保障监察执法,推进实施“一体执法”制度,完善监察执法与刑事司法联动机制,健全部门综合执法协作机制。推进劳动保障监察“两网化”管理县级全覆盖,完善应急工作机制,增强对违法行为的预防预警能力。
六是大力加强服务能力建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,深化直接联系服务群众工作,改进工作作风,提高服务效能,切实增强全系统的执行力、公信力、创新力,汇聚起推动人社改革发展的强大正能量。适应城乡一体化加快推进的新形势,加强县区人社综合服务中心、乡镇(街道)人社所、村居(社区)服务站建设,充实完善服务功能,实现服务重心下移,切实提高经办管理服务能力。健全党风廉政建设责任制,深入推进优质服务窗口创建活动,提高行风政风和廉政建设工作水平,把人社系统建设成为服务民生、促进发展、务实高效、清正廉洁的过硬队伍。
各县区政府分管副县区长,人社局局长、办公室主任;市直有关部门、单位分管负责同志;受表彰的先进单位和先进个人代表,以及市人社局副科级以上干部参加了会议。
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