威海市构建劳动人事争议大调解格局

      近年来，威海市劳动人事争议仲裁院突出“调和为本、裁正为民”的工作理念，着力在典型引导、机制创新、资源融合上下功夫，积极构建我市劳动人事争议处理大调解格局，促进我市劳动关系和谐稳定。

      一是典型引导，架建便捷畅通的维权桥梁。威海市按照山东省厅劳动人事争议预防调解示范工作要求，以6家示范企业为标准，以点带面、分类指导，开展座谈研讨推广典型经验，组织现场参观扩大示范效应，指导成立劳调会，逐步建立起“有组织、有预防、有调解、有保障”的企业预防调解工作机制，全市共建成企业劳动争议调解委员会2335个，大中型企业劳调会组建率100%，构建起劳资双方平等协商的平台。同时，借助联系服务企业工作的契机，规范企业用工管理，下发指导建议书，预防争议纠纷发生，引导企业明晰法律义务和社会责任，调动各类企业劳调会的工作积极性，争取用最短的时间妥善化解纠纷，有近三成争议化解在企业内部，缓解了争议双方的对立情绪，实现了劳资双赢。

      二是创新机制，营造发挥调解实效的有利环境。积极引入司法资源助力仲裁工作，深化人民调解、仲裁调解、司法调解“三调联动”机制，以制度促调解，以服务促和谐。实行调解前置，缩短办案周期，对前来立案的当事人，无需立即进入仲裁程序，而是交由劳动人事争议人民调解工作室先行调解，充分沟通，立调立结，综治、仲裁、司法、法院共建共享，综合运用教育、协调和疏导等方法，采取自愿选择调解、委托调解、转移调解、邀请调解等形式，进行劝解和法律释明，使绝大部分争议案件得到充分有效地协调化解，最大限度地将简单案件化解在萌芽状态。“三调联动”实行以来，共调解处理争议纠纷359起，案件调撤率达***%以上，双方当事人回访满意率达100%。

      三是融合资源，形成化解矛盾纠纷的工作合力。积极整合各类资源，做好上下级、内外部工作的衔接磨合，建立起多部门共同参与的矛盾纠纷联动调处机制，形成争议调处的凝聚力，对劳资争议齐抓共管。在纵向框架构建上，跨越格局限制，将调解业务下沉到基层，在人社公共服务平台设立调解中心74个，对辖区内企业纠纷隐患进行监控排查，对争议案件精准调解，定期研判重大矛盾纠纷，研究解决对策；在横向组织设置上，打破制度阻隔，完善多渠道、开放式的争议调解体系，加强与司法、综治等部门联动，形成劳动争议调解联建联调、群防群治机制，积极协调住建、工商联等部门，建立重点行业、重要领域、特殊区域的专业性调解组织网络，在建筑、餐饮、渔业、旅游等争议多发行业，旅游、教育等协会，江苏、四川等凝聚力强的商会建立起调解组织29个，确定兼职调解人员35名，发挥集中调解优势，实现对行业内争议纠纷的动态管理、联动处置。

      目前，全市共建立各类基层劳动争议调解组织3103个，聘请专兼职调解员3530名，持证率达到100%，实现了劳动争议调解全域覆盖，调解组织规范化程度不断提升，全部实现标识、名称、工作职责、工作程序、调解员行为规范和证书管理“六规范五上墙”，基本形成了“调解方式多渠道、调解组织多样化，调解人员多元化”的大调解格局，切实发挥了调解工作在争议处理中的“第一道防线”和基础性作用。