中国组织人事报刊登我市留学人员创业服务工作典型经验

不拼优惠条件 拼细致、人性化的服务
山东威海打造“最暖创业城市”

        “我早已把威海当成了第二故乡，希望能在这里成就另一番事业。”面朝大海，汇瀚医药有限公司董事长兼总裁邢洪涛吐露心声。这位在国外打拼多年、早已步入行业顶峰的“海归”坦言，刚回国时他把全国各大城市都跑了一遍，最终落户威海，他最看重的还是这里的创业环境和服务。
        作为首批“全国创业先进城市”，威海绝非浪得虚名。近年来，在政策、平台、服务等方面，威海不断加大力度，吸引了来自美、英、德、日等国的600多名海外留学人员，领办或创办企业87家，其中国家“千人计划”专家10人，泰山学者海外特聘专家和泰山产业领军人才（海外）22人。
        完善政策，擦亮海外招才引智品牌
        从3月4日开始，2017年“威海英创会”分会场活动陆续启动，这座美丽的海滨小城迎来了一批批特殊的客人。在先后举办的“海外博士（日本）威海行”、中德人才技术交流对接会、“千人计划（能源与材料领域）专家下基层”等三项人才活动中，累计60名外国专家、“千人计划”创业人才和海外博士与威海市220家次企业对接洽谈，达成人才技术项目合作意向70个。
        这是威海擦亮海外招才引智品牌的一个缩影。“威海正处在转型升级的关键时期，亟需大量人才，我们要向全世界传递威海对人才，尤其是对海外高层次人才的渴求。”威海市人力资源和社会保障局局长王子明说。
        以积极开放的心态海纳百川、聚集人才是威海的引才理念。为此，威海搭建了灵活的引智平台，积极对接人社部“千人计划专家下基层”“海外赤子为国服务行动计划”等重大人才活动，打造“中国威海“国际英才创业峰会”招才引智品牌；连续举办四届“海外博士威海行”活动，促成22个项目落地，投资额上亿元。同时积极走出去，先后组团赴海外国家开展人才政策和环境推介宣传活动，让威海走进更多海外高层次人才的视野。
        打响品牌只是第一步，更重要的还是实施具有竞争力的人才集聚政策。威海专门设立人才发展专项资金，对来此创新创业的留学人才最高给予300万元创业扶持资金、100万元安家补贴，并在贷款贴息、税收减免、场地租赁等方面给予优惠。近年来，共遴选了44个留学人才项目、团队或个人，累计争取各类资助2000多万元。
        “对于初创企业来说，这些资金和政策扶持不仅仅帮我们渡过了最初的难关，更让我们感到在这里创业并不孤单。”入选山东省“泰山学者海外特聘专家”、获得过100万元扶持资金的威海索尔生物科技有限公司董事长兼总经理袁黎明说。
        精准揽才，实现人才与地方发展“双赢”
        回国后，邢洪涛将自己的企业放在了威海经济技术开发区，选择威海，是因为这里已经有威高集团这样的大型医药企业做龙头了。“我们不怕产业扎堆，就像美国的硅谷一样，同一领域的企业在一起可以互相推动和促进，也有更多合作的机会。”邢洪涛说。
        邢洪涛的想法印证了威海的揽才理念：让人才能够与当地的产业链融为一体，真正“为我所用”，而不是盲目引进。根据当地的发展规划，碳纤维、医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造、海洋高新技术、服务贸易等五大产业是发展的重点，围绕五大重点产业的产业园区建设，为海内外优秀人才厚植起了一片创新创业的沃土。
        威海还配建了一批重大科技创新平台和新型研发机构，促进产业链垂直整合，与创新链有机对接，为留学人才搭建更加开放的创新创业载体。如今的威海有省级以上研发平台283家，其中国家级22家，建有包括“中国威海留学人员创业园”在内的3个留学生创业园、35处创业孵化基地和工信部电子信息技术综合研究中心、山东省碳纤维技术创新中心等一大批科技创新平台。“留学人才带技术、带项目来威海创业，既有众多的支持平台，也有高层次的合作伙伴。”威海市委常委、组织部长刘运说。
        具有长远发展的战略眼光和规划也是威海吸引留学回国人才的一个重要原因。今年初，从韩国回来的刘培盛将他的浦乐博工业设计有限公司设在了威海。在工业设计领域，威海并不占据先天的优势，甚至在市场和人才这两大关键因素上与一线城市相比还有一定差距。“正因为这样，威海的工业设计产业才有巨大的发展潜力，现在政府已经充分认识到工业设计的重要性，正在积极帮我们对接相关企业，这里将成为我们创业的蓝海。”刘培盛信心十足。
        优化服务，提升人才的城市融入感
        “政府比较务实，不会给你过多承诺，但承诺的都会做到。”对于威海的创业环境和服务，邢洪涛给出了这样的评价。
        不与大城市拼优惠条件和待遇，而靠全面、细致、人性化的服务吸引和留住人才，这正是威海的务实之处。从进入国门的那一刻起，这些留学回国人才在定居落户、签证办理、工商注册、社会保险，包括配偶安置、子女入学等各类事项上，都能享受到威海市政府提供的“一站式”绿卡服务，有利于他们尽快克服“水土不服”、尽早投身创新创业。
        每到年底，在威海创业的留学人才都会收到一份特殊的礼物，这是由当地组织人社部门专门印制的一本政策汇总小册子，其中会特意标出符合企业条件、可以申请的一些政策。山东亿诺赛欧电子科技有限公司总经理高峰不无感动：“他们总是能走在前面，为我们考虑周到。”
        在升级创新创业服务上，威海可谓不遗余力。在赴上海、浙江等地学习后，威海扩大了人才工作领导小组的范围，加入了海关、商检等部门，以完善服务链。由成功企业家、行业专家、投资专家等组成的创业导师团队能够及时为海外高层次人才提供技术指导和咨询。“创业咖啡”“海外人才联谊会”等活动为人才搭建了相互交流合作的平台。为了让“海归”人才享受到更有效的服务，威海持续推进简政放权、商事制度改革，行政审批和行政事业性收费项目分别压减52.9%和69.6%。在做好创新创业扶持的同时，威海还积极选拔优秀海归创业人才参加政务活动。“在这里，我不仅收获了创业的成就感，还体会到了一种社会荣誉感和城市融入感。”今年入选威海市政协委员的袁黎明由衷地说。
        “我们要打造‘中国最暖创业城市’，吸引更多的留学人才来威海施展才华，让他们创业有为、生活无忧。”刘运说。

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