致企业领导的一封信

尊敬的企业领导：
    近年来，随着我市“三大基地”和“五大产业群”建设步伐的加快，全市经济一直保持又好又快发展的强劲势头。特别是随着半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的建立，为我市企业带来了新的生机和活力，企业规模不断扩大、新建企业明显增多、新开发的就业岗位急剧增加，对促进我市经济发展和拉动就业起到了重要的推动作用。但由此而引发的用工紧缺问题，已成为困扰企业发展的重要瓶颈，很多企业因急需的工人不能到位而影响了企业的正常生产。对此，我市企业采取多种措施加大招聘力度，解决企业用工不足问题。全市各级人力资源和社会保障部门也积极行动，以“服务企业、就是服务经济发展”的理念，积极实施“请进来”、“走出去”战略。成功举办了两届人力资源合作交流洽谈会，邀请省内外100多个劳务输出机构、职业技术学校来我市考察企业、商讨劳务合作意向。与此同时，多次组织缺工企业分赴省内外劳务输出基地开展招聘活动，尽最大可能来缓解企业用工难题。通过一系列招聘措施，企业用工问题有所缓解，但并没有从根本上得到彻底解决。这里有国家产业政策调整对劳动者择业观念发生变化的因素影响，也有各地经济发展对人力资源需求增加的因素影响，同时更主要的是我市企业工资待遇、用工环境、用人理念等方面与其他经济发达地区存在较大差距而带来的直接影响。通过近年来我们对长三角、珠三角以及京津地区企业用工的广泛关注和外出招聘与发达地区企业的接触了解以及劳动力输出地劳动保障部门反映的情况，我们积累了经济发达地区企业在用工方面许多好的经验做法。现简要概括如下，供您借鉴参考。
    一是实行“保底工资制”，职工收入一目了然。长三角、珠三角及京津地区用工企业全部实行保底工资制，8小时保底基本工资均在1200元以上，部分企业保底工资达到了1500元，应聘者根据企业提供的保底工资、加班工资和津贴等，很清楚就计算出每个月的收入情况。以江苏联建科技有限公司为例，该企业实行每周5天、每天8小时工作制，保底工资为每月1200元，小时工资为6.80元；每月加班40小时，加班工资按1.5倍计算，每月为408元；双休日加班为2倍工资，每月约在900元。再加上工作津贴、夜班津贴、质量奖、满勤奖等津贴，一个职工月收入可达2600-3300元。另外，长三角地区普遍实行每年多发1-2个月工资，以增加职工收入。
    二是实行“计时工资制”，减轻职工的心理负担。上述地区特别是江浙地区的企业大部分实行了计时工资制，职工按工作时间核定工资报酬，极大减轻了职工的心理负担。通过与外地务工者座谈了解，他们在求职时倾向于计时工资模式，而不愿接受计件工资模式。理由是：计时工资从内心感觉相对轻松，工作起来也很愉快；计件工资内心感觉负担较重，工作起来有压抑感。通过求职者的心理反应，足以提醒我们核定工资报酬的方式不能一成不变，要根据形势的需要、职工的心理趋向及企业生产特点及时进行调整，达到“工作效率、工资报酬、职工心理”三者之间的最佳配置。
    三是缩短或取消“试用期”，最大限度让利于职工。以上地区为了改变用工紧张的局面，增加对外来务工人员的吸引力，企业普遍将新招用职工的试用期缩短为1个月左右，有的企业还取消了试用期，职工进厂试用期基本工资均在1200-1500元之间。以天津三星电子为例，该企业试用期的月工资在1500元，试用期满后月平均工资基本在2500元以上。
    四是实行“免费食宿制度”，为职工提供良好的生活环境。大部分发达地区企业都实现食宿免费，并建立了功能齐全的标准化职工公寓。从我们外出招工情况看，外地求职者对企业是否提供免费食宿极为重视，也是求职者选择企业应聘的一项重要标准。而我市部分企业没有充分认识到完善职工配套服务的重要性，缺乏人性化的管理意识，有的企业实行工作时间内免费用餐，工作时间以外职工需自行解决用餐问题；有的企业食宿全部收费，且进厂时需自带被褥；还有个别企业不具备住宿条件，职工进厂后需自行租赁房屋居住。
    五是实行“以人为本”的服务理念，给予职工更多的人文关怀。从我们了解的情况看，经济发达地区特别是南方企业都非常重视对职工的人本化服务，从工作、生活、学习诸多方面给予职工最贴心的关怀和爱护，让职工真正有“进厂如家”的感觉。如苏州市企业职工每月至少休假4天，给职工以充分的休息时间；上海市某企业还别出心裁地设立了“青年职工失恋假”，对职工的关怀可见一斑。据心理咨询专家分析指出：现在企业不仅要关注职工在物质方面的需求，更要关注职工的精神需求和内心渴望，尤其是现在成为职场新兴力量的“80后”，在求职时不单纯看薪酬多少，更注重工作心情“爽不爽”。企业要迎合这样的价值取向，就必须在观念和举措上求变。
    六是顺应形势发展需要，实行全新的招用工理念。有限的劳动力资源能否吸引到企业中来，除了提高工资待遇、改善用工环境等措施外，还要从招用工的理念和方式上有所改变和创新。目前经济发达地区企业除了自行组织招聘和以工带工等形式外，普遍推行有偿招聘方式。（一）实行用工派遣制。委托有资质的派遣公司根据企业的用工需求情况及时派遣劳动力，企业按照实际在岗工作的人数按月付给派遣单位一定的管理费。这是目前外地大中型企业普遍推行的一种模式。（二）委托劳务输出（中介）机构输送。由企业与劳务输出（中介）机构达成委托招聘协议，按照双方的约定由企业一次性付给中介机构一定的招聘费。目前企业付费标准一般按每人500元左右，个别企业达到800元，并负责报销务工人员的路费。职工入厂实行零费用，有的企业还针对家庭困难务工者及个别职工初次外出带钱少的实际情况，提前预支部分工资来解决职工第一个月的生活所需。
    通过以上对比可以发现，我市企业与其他经济发达地区在工资待遇、生活环境、用工方式、用工理念等方面明显滞后，若不尽快改变这种一味追求人力资源低成本的陈旧经营理念，用工难的紧张局面将难以从根本上得到改善，不仅制约了企业的正常发展，而且有些企业可能因用工不足出现难以生存的局面。
对此，提出以下五点建议：
    一是全面改善用工环境，做好“留人”的文章。要尽快总结反思企业的用工之道，从提高工资福利待遇、优化食宿工作环境、实行人文关怀等方面入手，留住现有员工，防止因待遇差距引发的职工“跳槽”现象，稳定现有职工队伍。
    二是全面提高企业的整体工资水平。企业要根据实际，在职工工资待遇方面，向长三角、京津等地靠近，努力在短时间提高职工工资待遇。建议企业用工实行保底工资制度，适当提高保底工资水平，并在保底工资的基础上实行多劳多得，提高职工工作积极性。
    三是更新观念，建立多渠道人力资源引进机制。要充分认识人力资源紧缺对企业发展带来的重大影响。我们每一个企业都要着眼长远，要“算大账、算细账、算长远账”，不能只顾眼前利益，在职工工资待遇上斤斤计较、患得患失。如果职工队伍不稳定，企业生产效率将无法提高，部分新接订单不能按时交货，企业信誉、客户资源、产品市场占有率等都将会受到严重冲击，甚至个别企业会在激烈的市场竞争中被淘汰出局。因此，建议我市企业在改善职工工资待遇、提高职工生产生活环境质量的同时，要根据人力资源供求变化趋势及时更新观念，广开招聘渠道，按照市场化运作模式，积极推行有偿招聘，建立全新的企业用人激励机制，确保企业正常生产的需要。
    四是倡导人性化管理，把外来务工人员真正当成企业的主人。要尽快取消职工进厂“收取押金”制度；效仿长三角地区，尽快为职工建立功能齐全的标准化公寓和食堂，实现食宿全免费，改善职工的食宿条件；完善职工休闲、娱乐、健身、学习等服务设施，定期开展优秀职工评选活动，并给予表彰和奖励，让职工快乐的工作、愉快的生活，使企业真正成为职工工作、生活温馨的港湾。
    五是加大产业结构调整力度，实现由劳动密集型向技术密集型转变。要根据当前经济发展趋势和人力资源短缺的实际，及时培育发展新兴产业，推动传统产业优化升级，加快企业技术改造，大力推进信息化与工业化融合，采用高新技术、先进设备实现生产工艺和产品的优化升级，以最少的人力资源投入实现更大的经济效益。
    目前，全市上下正以半岛蓝色经济区和半岛高端产业聚集区建设为契机，掀起了新一轮经济发展热潮，为我市企业发展带来了全所未有的机遇和挑战。我们坚信，有市委市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有各企业的共同努力，我市企业一定能突破羁绊、扬帆远航，不久的将来又一个新的人才聚集区将扎根威海。

                                              威海市人力资源和社会保障局
                                                 二○一○年四月二十七日