我市劳动保障监察两网化管理三年基本实现全覆盖

    为进一步完善我市劳动保障监察体系，创新劳动保障监察监管方式，提高劳动保障监察效能，实现劳动保障监察执法重心下沉、关口前移、体系延伸，我市从今年起，用三年时间基本实现全市劳动保障监察网格化和网络化（以下简称两网化）全覆盖。
    “网格化”管理即将管辖区域自上而下划分为若干片、块、格，以街道或乡镇为基本网格单位。在此基础上，依托市、县（区、市）劳动保障机构专职监察员、街道（乡、镇）兼职监察员劳动保障协管员队伍，明确人员、区域、职责和任务，建立“两级执法、三级监管”的监管体系。“网络化”管理模式是充分发挥全市人力资源和社会保障基层服务平台基础上，建立市、县（区）、街道（乡镇）三级联网的劳动保障监察信息“网络化”监管系统，并实现与社会保险、劳动合同、人力资源等信息网络联动。
    我市人力资源社会保障部门将按照省厅确定的“两网化”管理“三步走”的战略规划，分三年完成全市“两网化”管理工作。今年年初，我们制定下发了《威海市劳动保障监察“两网化”管理工作实施方案》，结合我市实际，提出了我市劳动保障监察“两网化”管理“三步走”的发展规划，第一步到2012年底，覆盖各市区70%的乡镇（街道）；第二步到2013年底，覆盖各市区90%的乡镇（街道）；第三步到2014年底，在全市乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。各市区也根据市局“两网化”实施方案制定了适合本市区的“两网化”管理工作计划。同时，根据省厅“两网化”管理工作的有关要求，我们还积极向市政府汇报，将“两网化”管理工作建设纳入到全市人力资源和社会保障基层服务平台建设中，基本解决了“两网化”建设的人员队伍、装备问题。各市区根据“两网化”管理工作实施方案和基层公共（就业）服务平台建设实施意见的有关要求，加强组织领导，明确工作责任，扎实有序地开展了“两网化”建设工作。
    目前我市“两网化”建设已进入到软件测试阶段。软件测试完以后，五月份将组织全市劳动保障监察机构相关人员进行“两网化”软件培训工作，并对各市区网络进行联接调试，六月份以后全市将启动用人单位信息采集工作。为确保今年“两网化”实现覆盖各市区70%的乡镇（街道）的目标，我们将紧密围绕“三步走”发展规划，加强对“两网化”管理工作的督导和检查，研究制定考核验收工作方案，通过调研、座谈会等方式，及时进行调度和督促指导，分阶段对劳动保障监察“两网化”管理工作进行考评，考评结果纳入年底劳动保障监察目标考核。要求各市区要围绕“两网化”建设工作标准，着重从两方面入手抓好标准化建设。一方面要完善管理制度，明确网格职责。要结合自身实际，制定监察协管员管理制度，明确工作职责，规范工作程序，做好用工信息采集、上报工作。要将监管监督机制纳入“两网化”管理制度体系中，强化责任意识，加强层级监督，推动“两网化”管理工作落到实处；另一方面要加强基础设施建设，提高装备水平。要争取当地发展改革和财政等部门的支持，做好建设项目配套落实工作，解决“两网化”管理工作目前面临的办公经费和装备缺乏问题。同时，要求各市区要切实按照我市“两网化”实施方案的目标要求，配好配齐监察协管员队伍。9月份前要按照行政区域划分，以乡镇（街道）为最小单位，设立劳动保障监察派出机构，成立劳动保障监察中队，在镇、街道劳动保障所增挂劳动保障监察中队牌子。
    “两网化”建设完成后，将极大提高我市劳动保障监察执法能力、节约行政资源、实现高效维权。同时，还会对我市劳动保障监察执法队伍的体制建设、执法方式、工作方式乃至执法理念产生深远的影响：如信息采集，传递将更高效便捷；业务分析和决策作用将会更加突出；对违法行为的处理重点将从事后处罚向事前预防转变；对突发性事件的反映也将更加迅速；监察队伍的协作性将进一步提高；区域性联动机制将会加强；“网格化”监管将使监察队伍更加贴近群众；工作程序流转的科学化设置将会带来机关优化职能，提高劳动保障监察部门公众形象的社会效果等。