洛阳市积极做好全民参保登记计划试点工作

    洛阳市作为承担全国首批、河南省首家全民参保登记计划试点城市，按照试点方案积极探索，精心组织，深入先行先试，抓好试点工作落实，圆满完成了国家、省赋予的全民参保登记计划试点工作的任务。

    全民参保登记工作政策性、技术性强，需要政府多个部门配合才能完成的系统工程。作为承担此项工作的洛阳市人社局，一方面做好向市政府的汇报工作，积极协调政府多个部门，明确职责分工，做好基础数据收集整理。一方面发挥体制优势，搞好数据采集。一是发挥体制优势，比对基础信息数据。第一，注重充分发挥该市经办机构体制“五险合一”的巨大优势。有效利用现有五险信息数据资源，重点依托现有“五险合一”、城乡居民养老保险和“新农合”、“三大信息系统”，职工养老、医疗（包括城镇居民医疗）、失业、工伤、生育、城乡居民养老和“新农合”七个险种的参保人员信息进行调查核实和清理比对，有效提高了调查掌握信息数据的工作效能。第二，注重运用社保卡信息采集数据优势。充分利用社保卡信息采集时与参保人员见面的契机，把全民参保登记入户调查工作与社保卡信息采集有机统一、合并进行，避免大量的重复劳动，提高调查掌握信息数据的工作效率。第三，注重搞好抽样调查。主要是针对“城乡居民”参保中可能存在的问题，根据人社部制定的抽样样本标准，用专业的统计调查方法，取得经国家标准认定的数据后与现有信息数据进行比对确认。第四，注重搞好重点调查。主要是针对“农民工”这一弱势群体，参保意识弱、工作流动性强等特点，利用问卷调查的形式，与现有信息数据进行比对确认，确保调查掌握的信息数据的可靠性。二是开展入户调查，搞好信息登记。入户调查登记基本做到了居不漏户、户不漏人、人不漏项。目前共确认可进入全民参保登记系统的参保人员为703万人，与洛阳市目前的总人口和流动人员基数基本接近。依据这些信息数据，建立了“洛阳市全民参保登记基础数据库”。

    在建立大数据库的基础上，洛阳市还注重成果的应用和转化。一是针对“五险”新参保人员主要集中在建筑业、制造业和居民服务业（大型超市、汽车4S店等商业服务单位）等行业，人员年龄结构主要是18-30岁之间的适龄劳动力人口等方面的情况，专门对相关行业单位的参保情况进行了重点稽核。二是针对登记中间发现新生儿出生后不能及时参加居民医保的问题，及时调整了城镇居民医保的相关政策，对这部分人群实行了实时登记制度，新生儿从出生之日起三个月内，只要进行参保登记和缴费，都可以及时享受居民医保待遇，极大促进了社会保险制度的全覆盖。三是针对部分灵活就业人员中年龄偏大、就业困难，收入来源不稳定，中断缴费现象突出的问题，专门出台了助保贷款政策。政策规定，对男满55周岁、女满45周岁的以灵活就业人员身份缴纳社会保险的人员，由银行进行贴息小额贷款，专门用于缴纳社会保险费，延长了这部分人员的缴费时间，确保了其退休待遇不降低，有效维护了参保人员的个人社保权益。四是对“五险”数据进行交叉比对，对参保险种不全的参保人员，进行全险种的“填平补齐”，进一步扩大各险种的参保范围，保证参保人员的各项社保权益。（厅办公室编审）