威海日报落实市委十四届七次全会精神我们怎样干（八）

本期主题：坚定不移地推进共建共享，让广大人民群众生活更加幸福

    ■参与人员：

    市教育局局长于胜涛

    市人社局局长刘勤显

    市卫计委主任王大虎

    市民政局局长栾波

    民生是最大的政治，让群众共享发展成果是我市历来坚持的准则。市委十四届七次全会指出，要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把人民幸福作为发展的目的和归宿，坚定不移地推进共建共享，让广大人民群众生活更加幸福。

    本期交流，参与嘉宾们结合各自工作实际，针对我市在推动共建共享方面取得的成果，以及下一步如何让人民群众共享发展成果等进行解读。

    增进民生福祉是使命担当

    参与讨论的嘉宾一致认为，全委会提出要坚定不移地推进共建共享，让广大人民群众生活更加幸福，为我们指明了提前全面建成小康社会的必由之路。

    于胜涛：全委会提出，要坚定不移地推进共建共享，让广大人民群众生活更加幸福。结合教育自身，努力办好人民满意教育始终是我们的奋斗目标。市教育局将以立德树人为根本，以提高质量为核心，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，推动各级各类教育的优质协调发展，让每个孩子都能接受公平的有质量的教育。

    刘勤显：健全民生保障体系，推进城乡协调发展，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本内涵，是保证实现现代化幸福威海建设新跨越的必要基石和保障，也是人社部门的重大责任。

    王大虎：让人民群众共享改革发展成果，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。全委会提出要坚定不移地推进共建共享，让广大人民群众生活更加幸福，为做好“十三五”时期民生领域的重点工作指明了方向。

    栾波：近年来，市委、市政府高度重视民生工程建设，坚持发展成果由人民共享的理念，坚定不移地推动共建共享，让广大人民群众生活更加幸福。这要求我们要把群众满意作为最高工作标准，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地让百姓共享城市发展成果，不断增强群众的幸福感和获得感。

    发展成果由人民共享

    市第十四次党代会以来，在历届打下的良好基础上，市委、市政府团结带领全市上下，在建设现代化幸福威海的道路上迈出了新步伐。“走遍四海，还是威海”，从一句耳熟能详的广告语，变成威海人发自内心的共鸣，归根结底，是我市坚持以人民为中心的发展思想，让群众真正感受到了幸福、产生了强烈的归属感与自豪感。

    于胜涛：教育是民生之本、发展之基。去年，市教育局以“教育规范发展年”为主题，扎实实施了市域内义务教育优质均衡发展、义务教育学校管理标准化、新模式校车运营管理3项国家试点，以及中小学校长职级制改革等近20项省级试点，全面启动了基础教育综合改革，加快推进第二期学前教育3年行动计划、特殊教育3年提升计划、建设现代职业教育体系、学校体卫艺教育3年行动计划等工作，教育发展整体水平和质量指标均居全省全国前列，教育服务经济社会发展能力稳步提升，人民群众满意程度不断提高。

    刘勤显：为了让群众更多地分享改革发展成果，我们牢固树立共建共享的发展理念，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增强公共服务意识，在全国首创了“人社公共服务一体化信息便民工程”建设，建立了市—县—镇—村四级平台一体化的信息系统、经办流程、服务标准和全市统一的大数据中心，变群众办事“多头受理”为“一口受理”，推动各项业务在全市“通收通办”，服务对象可在任何一级经办窗口和网上、掌上终端享受“同城同质同效”的“互联网+人社”公共服务，全面提升了人社公共服务的共建能力和共享水平。

    王大虎：过去五年，市卫生计生系统认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚持以人为本、健康至上的基本原则，以保障人民群众健康为根本目的，从城乡居民面临的主要健康问题出发，制定切实可行的健康策略，真正做到让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病，使“健康威海”建设符合群众意愿、得到社会广泛支持，在共建中共享，在共享中共建。

    栾波：“十二五”期间，市民政局坚持“发展成果 人人共享”理念，着力为困难群众解决问题，城市低保标准由每人每月360元提高到500元，农村低保标准由每人每年1650元提高到3500元，五保集中和分散供养标准分别由每人每年3600元和1800元提高到6000元和4000元，帮助困难群众改善了生活。同时，不断完善医疗救助制度，大力开展教育救助、临时救助，其中重点救助对象个人自付部分报销比例由30%提高到70%，极大地解决群众看病难的问题。此外，还建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，真正实现了“老有所养、老有所乐”。

    实现群众全面持久的幸福感

    围绕“共建共享”这一发展理念，嘉宾们纷纷表示，要坚决打赢精准扶贫攻坚战，积极应对城市化、人口老龄化、二孩政策实施等新形势对公共服务提出的新要求，及早谋划、及时调整，合理配置公共服务资源，使各类公共服务能够更好地满足群众生产生活需求，进一步增强人民群众的幸福感、安全感。

    于胜涛：下一步，我们将继续着眼于公共教育资源的合理配置，保障人民享有接受良好教育的机会。扎实推进中小学校长职级制改革、教师“县管校聘”管理改革和校长教师交流轮岗改革，促进城乡、校际校长教师资源均衡配置。着力解决城镇中小学大班额问题，2015至2017年，全市计划投资29亿元，新建、改扩建学校50所，彻底解决大班额问题。继续提高贫困学生资助标准，普通高中、中职学校贫困学生资助标准由每生每年1500元提高到2000元；加大贫困学生助学力度，2016年我们将投入2000万元，资助困难学生2.1万人次，逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施“特殊教育3年提升计划”，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

    刘勤显：今后，我们将实施更加积极的就业创业政策，加强就业与金融、社会保障、劳动关系等政策的衔接，统筹推进各类群体实现更加充分和更高质量的就业，实现经济发展与促进就业良性互动。不断完善城乡统一的居民基本养老、医疗保险制度等各项社会保险制度，深入实施全民参保登记计划，推动实现应缴尽缴、应保尽保、全民覆盖，提高保障绩效，稳步提高各项社保待遇水平和经办服务水平，着力完善覆盖城乡、市域一体的民生保障体系。

    王大虎：我市作为国家公立医院综合改革试点城市，“十三五”期间，要坚持政府主导，强化公立医院的公益属性，以满足群众健康需求为核心，以结构调整带动服务升级，推动实施改善医疗服务3年行动计划，全力落实医疗惠民措施，着力构建公立医院运行、补偿、管理、考核等新机制和分级诊疗体系，提高公立医院运行活力，降低群众就医负担，力争到2017年，率先完成国家明确的公立医院综合改革任务。

    栾波：“十三五”期间，我们将不断健全完善新型社会救助体系，力争将城乡最低生活保障标准缩小到1.5:1，继续强化医疗救助体系建设，将低收入家庭的老年人、重度残疾人等困难群众纳入救助范围，进一步缩小低保对象之间、特困供养人员之间的城乡保障差距。继续抓好养老服务业政策创制，深入推进养医融合发展，不断完善养老服务功能，推动养老服务业转型升级。此外，还要将城区范围内具备条件的“城中村”社区和镇街驻地社区，纳入城市社区管理，实现“一体化”管理，从完善农村社区服务设施、加强组织建设、创新治理机制、优化社区环境等方面入手，全面推动农村社区发展。

点评：共建公平公正机制 共享经济发展成果

◎市委党校经济学教研部副教授 徐杰

    去年召开的市委十四届七次全体会议上，我市针对推进共建共享发展，提出了纲领性要求。

    首先，要确保精准脱贫攻坚战的完胜。目前，威海还有180个省级贫困村，要确保这些贫困村全部摘帽，就必须动员全社会的力量。所以，要进行产业扶贫，在现代农业发展上发力，多培植能够带动脱贫的企业，引领贫困村建立可持续的发展环境。目前，文登宋村山泰生态园这种农民不离故土，在家园就能安心致富的产业模式就是很好的实践。要完善农村最低生活保障制度，实施精准扶贫、分类扶贫，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。同时，还要建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。实行脱贫工作责任制，考核脱贫成效。

    其次，要增加均等化的公共服务供给，创新公共服务提供方式。凡是能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。倡导公平全面的公共服务理念。以杭州市图书馆为例，在“平等、免费、无障碍”理念指导下，杭州图书馆成为“平民图书馆，市民大书房”，切实在教育服务上体现了政府的平等公正职能。

    第三，要积极应对新形势提出的公共服务要求。应对城市化的新增公共服务要求方面，最主要就是促进就业创业，要建立面向人人的创业服务平台，提高技术工人待遇，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划。应对老龄化的新增公共服务要求方面，要建立长期护理保险制度，解决老年人的担忧。应对二孩政策的新增公共服务要求方面，在医疗、幼儿教育上提前布局，让愿意生二胎的父母安心放心养育孩子。

    第四，要切实提高人民的安全幸福感。空气纯净，食品安全，是当下老百姓最为关心的，这要通过开展健康城市创建活动巩固已取得的成绩。要完善医疗卫生服务体系，大力提倡健康生活方式。构建多种形式的养老服务体系，实施全民健身计划，加大公共体育设施的投入，让全体市民充分享受体育运动的乐趣。