加强劳动保障着力改善民生努力开创全区劳动保障工作新局面

　　按照省里对2008年全省劳动保障工作的要求和部署，我们要清醒认识到，由于我区经济社会发展水平不高，经济落后造成的劳动保障制度不完善与人民群众日益增长的劳动保障需求之间的矛盾十分突出。全区劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题向进一步完善制度和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全社会保障体系转变的关键时期。今后的劳动保障工作，形势逼人，任务非常艰巨。主要表现在：一是受经济总量小、工业化、城镇化水平低和非公有制经济发展相对滞后等因素的限制，我区城镇吸纳就业能力不强。统计显示，我区城镇每年新增劳动力在1.6万人左右，而城镇每年所能提供的就业岗位仅在8000—1万人左右，就业总量矛盾突出，压力很大。农村劳动力素质总体偏低，劳动力供求结构性矛盾突出。二是社会保险覆盖率不高，许多企业和单位对社会保险、维护职工合法权益的法律和政策认识不到位，社会保险参保和基金征缴工作阻力和难度较大；同时，`社会保险基金支付压力大，完善社会保障体系的任务很艰巨。三是随着国有企业改组改制和关闭破产，一些深层次的问题将会不断涌现，加之许多用人单位和企业对维护劳动的切身利益重视不够，建设和谐劳动关系面临着很多矛盾和问题。

　　尽管全区劳动保障工作存在许多困难和矛盾，但同时也有很好的机遇，总的是机遇大于挑战。主要表现在：一是党的十七大明确提出到2020年要实现“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的奋斗目标，把劳动保障工作作为改善民生的重要内容，提出要实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加强劳动保障工作的方针政策和加大对改善民生的投入更加明确，为加快我区劳动保障事业的发展创造了良好的机遇和条件。二是随着党的***的贯彻落实，各级党委和政府更加关注民生、重视民生，把劳动保障工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体布局，各有关部门共同参与、相互支持、密切配合的力度进一步加强。特别是刚结束的全区经济工作会议，地委、行署把劳动保障工作摆在了关注民生、推进“和谐铜仁”建设的首要位置，并将今年工作的主题确定为“打基础、抓项目、重民生”。地委、行署的高度认识和重视，为做好劳动保障工作提供了良好的组织领导和外部环境。三是全区国民经济保持良好的发展势头，财政收入较快增长，为落实积极的就业政策以及加大财政对社会保险方面的投入创造了良好的条件。四是随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的颁布和实施，进一步改善和强化了劳动保障工作的法制环境，同时也强化了劳动保障工作的措施和手段。年内全国人大即将通过并出台的《社会保险法》也将会强化社会保险参保和基金征缴工作的手段。